寧政辦發(fā)〔2012〕149號《南京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作實施意見的通知》

《南京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作實施意見的通知》



寧政辦發(fā)〔2012〕149號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2012年11月22日

關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作實施意見

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的實施意見》(蘇政辦發(fā)〔2012〕136號)精神，加快建立完善與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與率先實現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)測相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作新機制，更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)統(tǒng)計在促進(jìn)南京科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中的監(jiān)測作用，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、切實加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，建立全面描述南京服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、準(zhǔn)確反映城市功能特點、符合國家統(tǒng)計準(zhǔn)則的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計新體系，改變長期以來對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計組織力度不夠、統(tǒng)計體系不健全、基層基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計跟不上服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢要求的局面，是推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)綜合改革試點的迫切需要，也是當(dāng)前加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

各區(qū)縣人民政府和市級有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)工作規(guī)劃，落實工作責(zé)任制，組織服務(wù)業(yè)單位做好統(tǒng)計調(diào)查上報工作，確保各項服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度和工作部署得到全面落實。市級有關(guān)部門要進(jìn)一步加強和完善部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，形成條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)作配合的部門聯(lián)動機制，確保分工行業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展。

二、全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作改革和創(chuàng)新

(一)健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。針對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的重點和難點問題，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革創(chuàng)新，建立服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報體系和服務(wù)業(yè)規(guī)模以下重點企業(yè)“一套表”調(diào)查體系，進(jìn)一步充實統(tǒng)計內(nèi)容、完善調(diào)查平臺，規(guī)范調(diào)查方法、完善指標(biāo)體系、拓展統(tǒng)計范圍、創(chuàng)新服務(wù)手段，加強對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的統(tǒng)計監(jiān)測。

(二)完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計核算。強化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計核算基礎(chǔ)，加大協(xié)調(diào)力度，彌補服務(wù)業(yè)核算資料缺口。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)的銜接，充分利用企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)、部門資料和財務(wù)、金融、稅務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計核算，逐步細(xì)化核算數(shù)據(jù)的行業(yè)及地區(qū)結(jié)構(gòu)分類，使核算數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、完整地反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三、加快建設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息化新平臺

按照國家統(tǒng)計局“四大工程”建設(shè)要求，推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息收集平臺建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)“一套表”和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報與國家的平滑對接。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步引進(jìn)無線數(shù)據(jù)采集手持終端等先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集方式，收集服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)調(diào)查對象數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直報。將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計平臺數(shù)據(jù)收集范圍及調(diào)查對象擴充到服務(wù)業(yè)的14個行業(yè)門類，調(diào)查對象涵蓋本市行政區(qū)域內(nèi)從事服務(wù)業(yè)活動的機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、其他組織機構(gòu)。加快服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理平臺建設(shè)，建成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計各類基層和綜合數(shù)據(jù)的集中處理系統(tǒng)，滿足基層服務(wù)業(yè)單位網(wǎng)上注冊登記和名錄管理要求，滿足企業(yè)、事業(yè)和行政單位等調(diào)查對象的聯(lián)網(wǎng)直報工作需要，滿足區(qū)縣統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門對調(diào)查單位的交互查詢檢索和數(shù)據(jù)共享需求，力爭2012年底前實現(xiàn)平臺的試運行，2013年上半年實現(xiàn)運用平臺收集、加工服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加快服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作平臺建設(shè)，有效整合部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資源，實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)計制度審批備案、調(diào)查方法研究探索、業(yè)務(wù)信息動態(tài)查詢、工作進(jìn)展情況反映等功能，以保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的順利實施。

四、構(gòu)建服務(wù)業(yè)統(tǒng)計長遠(yuǎn)發(fā)展新機制

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)作。加強統(tǒng)計部門與其他有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立全市統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計單位名錄信息維護(hù)更新和互通共享機制。統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)組織全市服務(wù)業(yè)基本單位名錄信息的管理和維護(hù)更新工作，并提供給有關(guān)部門開展統(tǒng)計調(diào)查。工商、稅務(wù)、民政、編辦等有關(guān)部門和單位要及時向統(tǒng)計部門提供服務(wù)業(yè)基本單位的管理信息和相關(guān)行政記錄，協(xié)助做好全市服務(wù)業(yè)基本單位名錄信息的管理和維護(hù)更新工作。實現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的充分整合及共享，形成具有科學(xué)性、權(quán)威性、獨立性的“南京服務(wù)業(yè)”監(jiān)測平臺，為研判服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢提供依據(jù)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行部門統(tǒng)計制度。各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照全市部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度要求，充實統(tǒng)計內(nèi)容、拓展統(tǒng)計領(lǐng)域、規(guī)范調(diào)查制度，使用全市統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫，依法實施統(tǒng)計調(diào)查，及時向市統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果，并對數(shù)據(jù)含義、口徑的變化作出必要解釋。

(三)堅持依法統(tǒng)計。要廣泛開展統(tǒng)計法制宣傳，營造依法、誠信統(tǒng)計的良好氛圍，提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)“公信力”。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為，切實維護(hù)統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，維護(hù)調(diào)查對象的合法權(quán)益。要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和分級責(zé)任制，建立健全各項數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度和辦法。規(guī)范服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)上報、審核和匯總等工作流程，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)采集，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的規(guī)范化、信息化和透明化。

(四)強化數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)使用。健全服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布與管理制度，各區(qū)縣統(tǒng)計部門、市各相關(guān)部門和調(diào)查單位對提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。服務(wù)業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行下管一級制度，各區(qū)縣、各部門服務(wù)業(yè)主要數(shù)據(jù)須按規(guī)定經(jīng)市統(tǒng)計局核準(zhǔn)后方可對外發(fā)布使用。發(fā)布全市統(tǒng)計信息發(fā)布制度及目錄以內(nèi)的服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)，必須是經(jīng)統(tǒng)計部門核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。

五、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計支持保障新措施

各區(qū)縣政府要支持保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，優(yōu)化人員配置，提高工作效率，健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。

(一)建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計需求的組織機構(gòu)和隊伍保障

結(jié)合區(qū)縣統(tǒng)計隊伍的現(xiàn)狀，按照街鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作量的要求，采取內(nèi)部調(diào)節(jié)、聘用人員等方式，配備與任務(wù)需求相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，加強和充實區(qū)縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員力量。

(二)落實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作保障經(jīng)費

開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，新增的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目及信息化平臺建設(shè)的投入，各級財政要給予必要支持。要加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，每年定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

(三)建立完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作考核措施

市統(tǒng)計局要制定完善各部門和各區(qū)縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作考核辦法，加大對全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的考核力度，對各部門、各區(qū)縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作定期檢查、考核和通報。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)