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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委南京市2012年社會信息化工作要點(diǎn)的通知》
寧政辦發(fā)〔2012〕27號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位，各有關(guān)單位：
市發(fā)改委擬定的《南京市2012年社會信息化工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○一二年三月十五日
南京市2012年社會信息化工作要點(diǎn)
(市發(fā)改委 2012年3月)
2012年，全市社會信息化工作緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，以“抓信息化就是抓現(xiàn)代化”為使命，按照“數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)融合、深化應(yīng)用、模式創(chuàng)新”的總體思路，以爭創(chuàng)全國一流為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)以“兩卡一中心”為基礎(chǔ)的重點(diǎn)示范工程，著力推進(jìn)信息資源整合、集成、開發(fā)和利用，不斷展現(xiàn)信息化建設(shè)在提升城市管理水平、公共服務(wù)能力和市民生活品質(zhì)方面的實(shí)際成效。
一、進(jìn)一步推進(jìn)支撐平臺建設(shè)，夯實(shí)信息化發(fā)展載體
1、全面推進(jìn)“智慧南京中心”建設(shè)。“智慧南京中心”是智慧南京頂層設(shè)計(jì)下的物理門戶，也是支撐城市信息化水平全面提升的重要平臺和載體。要依托政務(wù)數(shù)據(jù)中心和各部門資源，通過對海量數(shù)據(jù)的整合、關(guān)聯(lián)、挖掘和分析，以數(shù)據(jù)大集中推進(jìn)業(yè)務(wù)大協(xié)同，為城市運(yùn)行管理提供更科學(xué)的監(jiān)測分析和預(yù)警決策能力，更高水平的遠(yuǎn)程控制和智能化執(zhí)行能力，更協(xié)調(diào)的跨部門、多層級和異地點(diǎn)合作能力，推動城市管理行為向跨條線、跨部門協(xié)同模式轉(zhuǎn)變，逐步建立起以信息為核心、以事件為驅(qū)動的新型城市智慧管理中心。重點(diǎn)建設(shè)基于GIS的智慧城市綜合管理運(yùn)行與服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全面、直觀感知城市運(yùn)營管理狀態(tài)、統(tǒng)一調(diào)度城市管理資源的功能，對城市日常運(yùn)行管理以及突發(fā)事件進(jìn)行全景式指揮；建設(shè)信息化成果體驗(yàn)展示區(qū)，實(shí)現(xiàn)“智慧南京”建設(shè)成果展示、“智慧南京”應(yīng)用體驗(yàn)等；建設(shè)面向公眾的信息服務(wù)平臺，初步形成“城市智能門戶”，推動服務(wù)型政府建設(shè)。
(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市公安局(交管局)、住建委、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、規(guī)劃局、國土局、水利局、市氣象局，河西指揮部、地鐵公司，南京供電公司、南京電信、南京移動、南京聯(lián)通、市信息中心、市民卡公司)
2、繼續(xù)推進(jìn)市民卡工程。做好區(qū)縣制卡任務(wù)的目標(biāo)分解。積極推進(jìn)新參保大學(xué)生、原三區(qū)兩縣未領(lǐng)市民卡人群的發(fā)卡工作，努力實(shí)現(xiàn)累計(jì)發(fā)卡量突破600萬張。充分發(fā)揮市民卡公司第三方支付牌照作用，加強(qiáng)與其他金融結(jié)算、信息服務(wù)企業(yè)的合作，擴(kuò)大市民卡應(yīng)用領(lǐng)域和覆蓋范圍。優(yōu)化市民卡服務(wù)中心辦事窗口和辦事流程，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大市民卡在醫(yī)療系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在所有醫(yī)院以市民卡作為統(tǒng)一就診卡，并與基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)對接，加快自助智能服務(wù)終端功能完善與推廣，打通從掛號到報銷的醫(yī)療服務(wù)全流程。積極推進(jìn)郊區(qū)公交刷卡，年底實(shí)現(xiàn)郊區(qū)所有公交線路刷卡乘車。
(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市人社局、市民卡公司)
3、深入推進(jìn)車輛卡工程。完善發(fā)卡體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)卡量，年底實(shí)現(xiàn)85%保有車輛智能卡發(fā)卡覆蓋。積極推進(jìn)車輛卡在停車場門禁管理、不停車收費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。完成518套雙基自由流基站建設(shè)，形成主城電子圍欄系統(tǒng)。依托綜合交通信息采集與共享平臺，加快建立交通信息交換與共享機(jī)制，開發(fā)智能交通各項(xiàng)應(yīng)用。
(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局，市信息中心、城市智能交通公司)
二、突出抓好重點(diǎn)示范項(xiàng)目，完善信息化應(yīng)用體系
4、全力實(shí)施“智慧醫(yī)療”項(xiàng)目。以“服務(wù)老百姓、支撐新醫(yī)改”為基本定位，以醫(yī)患滿意度雙提升為衡量標(biāo)準(zhǔn)，依托政務(wù)數(shù)據(jù)中心資源和市民卡應(yīng)用，通過搭建全市“醫(yī)療云服務(wù)平臺”，促進(jìn)醫(yī)療保障的均等化和便捷化。力爭用兩年時間打造“兩級平臺、三大數(shù)據(jù)庫和四大應(yīng)用系統(tǒng)”，即：市級和區(qū)縣級衛(wèi)生信息交換與共享平臺；電子病歷資源庫、健康檔案資源庫、智能解決方案知識庫；120智能急救系統(tǒng)、婦幼保健服務(wù)系統(tǒng)、慢病人群管理服務(wù)系統(tǒng)和醫(yī)學(xué)影像共享信息系統(tǒng)。同時，按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，組建智慧醫(yī)療平臺運(yùn)營實(shí)體，實(shí)現(xiàn)平臺運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展，使智慧醫(yī)療平臺兼顧并銜接基本藥物供求信息、協(xié)同醫(yī)療服務(wù)(遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診)等系統(tǒng)，為市民提供生命全過程健康管理和醫(yī)療服務(wù)。
(牽頭單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，市財(cái)政局、人社局、藥監(jiān)局、計(jì)生委、民政局，南京移動，市信息中心、信投公司、市民卡公司)
5、加快啟動“智慧城管”項(xiàng)目。順應(yīng)城市管理重心下移的大趨勢，緊扣城市網(wǎng)格化管理和社區(qū)服務(wù)的模式創(chuàng)新，在智能交通項(xiàng)目應(yīng)用基礎(chǔ)上，啟動包括“智慧社區(qū)”、“數(shù)字管網(wǎng)”在內(nèi)的“智慧城管”項(xiàng)目，推進(jìn)城市管理智能化。加快推進(jìn)并豐富信息化建設(shè)成果在城市管理方面的實(shí)際應(yīng)用，擴(kuò)大信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的范圍，提高城市管理的精細(xì)化、智能化水平；積極探索市級層面“智慧南京”技術(shù)平臺往區(qū)縣、社區(qū)層面延伸的實(shí)際應(yīng)用，建立城市網(wǎng)格化管理端到端工作全流程，逐步形成城市管理信息采集、受理處置和監(jiān)督評價多層面回路系統(tǒng)，推進(jìn)城市管理、社會管理模式創(chuàng)新；加快推進(jìn)“數(shù)字管網(wǎng)”，進(jìn)一步開展全市地下管線普查，完善共享服務(wù)、管控一體化、決策支持三大平臺，實(shí)現(xiàn)管線信息動態(tài)管理，為“智慧南京”建設(shè)提供基礎(chǔ)信息支撐。
(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)政府，市城管局、規(guī)劃局、民政局，各相關(guān)部門，市信息中心、城市智能交通公司)
6、精心打造“智慧青奧”項(xiàng)目。積極推動高科技成果和先進(jìn)信息技術(shù)在青奧會中應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“智慧奧運(yùn)從南京開始”目標(biāo)，使青奧會成為展示“智慧南京”的重要窗口。積極推進(jìn)“智慧青奧”支撐環(huán)境建設(shè)。結(jié)合“智慧南京中心”、無線專網(wǎng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和政務(wù)云計(jì)算服務(wù)平臺等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊扣青奧會組織、管理、運(yùn)營、布展、聯(lián)歡、游覽等實(shí)際需求，在充分整合全市信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，為組委會對人流、物流、信息流的高效管理提供技術(shù)支撐，全方位保障青奧會順利進(jìn)行。同時，在青奧會票務(wù)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、人員管理、交通旅游等領(lǐng)域，大力推廣市民卡、車輛智能卡及智能門戶等應(yīng)用，為參賽選手和各國游客提供更智慧、更人性化的智慧應(yīng)用服務(wù)。
(牽頭單位：青奧辦、市發(fā)改委；責(zé)任單位：建鄴區(qū)政府，各相關(guān)部門，市信息中心、信投公司)
7、努力提升“智慧旅游”項(xiàng)目。進(jìn)一步完善旅游云平臺架構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)功能，全面拓展新應(yīng)用。做好“智慧旅游”游客體驗(yàn)終端投放工作，研制基于各類智能手機(jī)的“南京游客助手”客戶端軟件，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)；推進(jìn)“智慧景區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，促進(jìn)景區(qū)服務(wù)提檔升級和鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展；完善旅游網(wǎng)站、旅游微博架構(gòu)，打造“智慧旅游”公共服務(wù)平臺和南京“智慧旅游”一卡通，發(fā)揮平臺優(yōu)勢，擴(kuò)展服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)游客在線信息獲取和線下旅游體驗(yàn)互動。
(牽頭單位：市旅游園林局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、中山陵園管理局，市信息中心，南京電信、南京移動、南京聯(lián)通)
8、積極推進(jìn)“信用平臺”項(xiàng)目。加強(qiáng)市公共信用信息平臺與市權(quán)力陽光運(yùn)行平臺、綜合治稅信息交換平臺、實(shí)有人口交換平臺、法人數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)有信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，做好信用信息的歸集、交換和服務(wù)工作。建立信息資源交換與共享機(jī)制，創(chuàng)新信用服務(wù)商務(wù)模式。從政府監(jiān)管、企業(yè)法人、市民個人三個層面挖掘信息資源，實(shí)現(xiàn)社會信用信息的統(tǒng)一集中展示和實(shí)時動態(tài)查詢，發(fā)揮信用體系在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改善社會管理服務(wù)方面的基礎(chǔ)支撐和保障作用。盡快組建南京市信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建能面向社會提供資信、征信和評級的企業(yè)與個人信用服務(wù)體系。
(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，市監(jiān)察局、人社局、工商局、國稅局、地稅局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局，市信息中心、信投公司)
9、完善提升“電子政務(wù)”項(xiàng)目。按照服務(wù)型政府建設(shè)要求，進(jìn)一步豐富和完善全市“電子政務(wù)”支撐環(huán)境和應(yīng)用功能，以信息化促進(jìn)政務(wù)流程的優(yōu)化重組。進(jìn)一步拓展移動辦公系統(tǒng)功能，完善信息安全措施，在市級機(jī)關(guān)全面推廣應(yīng)用桌面云和移動辦公系統(tǒng)。力爭到年底，桌面云終端使用規(guī)模達(dá)到2000臺。
(牽頭單位：市委辦公廳、市政府辦公廳；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，市信息中心)
三、著力強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境
10、健全信息化工作體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，形成統(tǒng)一、高效、暢通的信息化工作推進(jìn)機(jī)制。加快政務(wù)數(shù)據(jù)中心管理、地下管線數(shù)字化管理、公共信用信息管理、智慧南京中心運(yùn)行維護(hù)等職能的整合，發(fā)揮市信息中心在政務(wù)信息資源統(tǒng)一管理中的作用。推進(jìn)市信息化投資公司實(shí)施投資多元化戰(zhàn)略，提升投融資能力，切實(shí)發(fā)揮好全市信息化領(lǐng)域投融資平臺作用，推動信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式的創(chuàng)新。研究制定政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、政務(wù)信息資源共享交換目錄、政務(wù)信息資源共享交換管理實(shí)施細(xì)則、信息資源增值利用管理辦法、車輛智能卡管理辦法等，推動信息化工作制度化、規(guī)范化管理。
(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，市國資集團(tuán)、信息中心、信投公司)
11、加快政務(wù)信息資源共享。建立跨部門、跨層級的信息共享推進(jìn)機(jī)制，以業(yè)務(wù)協(xié)同需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確共享信息的內(nèi)容和程序，確定信息共享部門的責(zé)任，豐富信息共享內(nèi)容，擴(kuò)大信息共享覆蓋面，提高信息共享使用成效。重點(diǎn)推進(jìn)地理信息、人口、住房、規(guī)劃、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源共享，促進(jìn)政府城市管理與公共服務(wù)水平持續(xù)提高。
(牽頭單位：市發(fā)改委、市信息中心；責(zé)任單位：各相關(guān)部門)
12、集聚創(chuàng)新人才培育高端產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)的交流合作，積極推進(jìn)IBM全球精英服務(wù)志愿項(xiàng)目(ESC)在我市實(shí)施，不斷豐富“智慧南京”內(nèi)涵。發(fā)揮“智慧南京”引領(lǐng)帶動作用，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，積極支持信息化項(xiàng)目建設(shè)中首購首用本地科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品，吸引國際國內(nèi)知名企業(yè)和高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶南京，鼓勵其參與“智慧南京”重大項(xiàng)目建設(shè)。
(牽頭單位：市發(fā)改委、人才辦、外辦；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
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