寧政辦發(fā)〔2012〕23號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施意見的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施意見的通知》



寧政辦發(fā)〔2012〕23號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《全市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○一二年三月六日

全市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施意見

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重要載體，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中有著十分重要的作用。為全面提升我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為“十二五”末全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就全市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

緊緊圍繞在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持、資源節(jié)約、合作共用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持“因地制宜、準(zhǔn)確定位、突出重點(diǎn)、形成特色、整體推進(jìn)”的原則，以大宗作物生產(chǎn)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)，在全市大力推廣使用先進(jìn)、高效的適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，裝備機(jī)械化、自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)新設(shè)備、新設(shè)施，應(yīng)用智能化、信息化的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，持續(xù)提升全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化發(fā)展水平，為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。

到2014年，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。其中，2012年，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，江寧區(qū)、浦口區(qū)力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；2013年，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到83%以上，棲霞區(qū)力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

(二)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

1、糧油生產(chǎn)業(yè)。到2014年，全市稻麥生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，規(guī)模以上連片油菜種植區(qū)機(jī)械化收割水平達(dá)到30%以上。

2、蔬菜園藝業(yè)。到2014年，蔬菜園藝機(jī)械化耕翻、植保、節(jié)水灌溉、保鮮等主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。其中，江寧區(qū)、浦口區(qū)、棲霞區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到80%以上；六合區(qū)、溧水縣、高淳縣確保達(dá)到60%。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。到2014年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖增氧、投飼、清淤等主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85%以上。

4、畜禽養(yǎng)殖業(yè)。到2014年，全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)飼料機(jī)械化加工、機(jī)械化擠奶、糞便機(jī)械化處理等主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85%。

三、工作重點(diǎn)

圍繞上述率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施六大工程：

(一)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。引導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地購置農(nóng)業(yè)機(jī)械由小型向大中型、由低效能向高效能、由單一功能向復(fù)式多功能、由重點(diǎn)環(huán)節(jié)向全程作業(yè)轉(zhuǎn)變。其中，大中型拖拉機(jī)3年內(nèi)新增1300臺(tái)。到2014年，全市大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到4600臺(tái)，作業(yè)量占總耕整地作業(yè)量的70%以上。

(二)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工程。

繼續(xù)大力推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)，完善水稻機(jī)插秧高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，努力提高插秧機(jī)利用率和機(jī)插質(zhì)量。3年內(nèi)新增插秧機(jī)1700臺(tái)。到2014年，全市插秧機(jī)保有量達(dá)到6000臺(tái)，機(jī)插秧面積90萬畝以上，農(nóng)業(yè)“1115”工程規(guī)劃面積機(jī)插率達(dá)到90%。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性氣候的能力，提高本地稻麥聯(lián)合收割機(jī)和糧食低溫烘干的裝備水平。3年內(nèi)全市新增聯(lián)合收割機(jī)300臺(tái)以上，全市保有量達(dá)到1850臺(tái)以上，本地聯(lián)合收割機(jī)收割保障水平達(dá)到40%以上；新增糧食低溫烘干機(jī)270臺(tái)，全市保有量達(dá)到360臺(tái)，水稻烘干水平達(dá)到25%。

(三)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。

圍繞蔬菜、園藝、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)，大力推廣高效、先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)裝備及機(jī)械，著力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平。按照基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，重點(diǎn)配套耕作機(jī)械、植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)施、保鮮設(shè)備、水產(chǎn)增氧設(shè)施等等。到2014年，全市新增各類高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備8萬臺(tái)套。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)開展配套，裝備一批自動(dòng)化、信息化、智能化的機(jī)械、設(shè)備和設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)機(jī)械水平超過90%，使農(nóng)業(yè)園區(qū)真正成為全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)區(qū)、示范區(qū)。

(四)油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范推廣工程。

開展油菜種植、收獲機(jī)械化作業(yè)示范推廣。在連片油菜種植區(qū)大力推廣油菜條播機(jī)、移栽機(jī)、收獲機(jī)，以及相關(guān)品種和生產(chǎn)技術(shù)，力爭(zhēng)3年內(nèi)全市推廣油菜條播機(jī)2400臺(tái)、收獲機(jī)械700臺(tái)。到2014年，全市油菜機(jī)械化種植水平達(dá)到30%、機(jī)械化收獲水平達(dá)到20%。

(五)藍(lán)天沃土行動(dòng)裝備配套工程。

積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，特別是秸稈肥料化、基料化、飼料化、能源化利用。大力推廣麥秸稈機(jī)械化全量還田集成水稻機(jī)插秧技術(shù)、水稻秸稈機(jī)械化全量還田集成小麥機(jī)條播技術(shù)、土壤深松技術(shù)，以及秸稈還田機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、土壤深松機(jī)等。其中，3年內(nèi)全市新增秸稈還田機(jī)1100臺(tái)以上，秸稈還田機(jī)保有量達(dá)到2800臺(tái)以上，稻麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到50%以上。建立規(guī)?；斩捑C合利用基地，在全市范圍內(nèi)新建10個(gè)萬噸級(jí)的秸稈基料化、飼料化、燃料化生產(chǎn)和加工基地。

(六)農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力提升工程。

完善農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系，建成市級(jí)農(nóng)業(yè)裝備公共服務(wù)中心二期工程，以及六合區(qū)、溧水縣農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)中心，開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)、維修服務(wù)、信息服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)營模式，開展企社共建，提供“全過程”、“保姆式”作業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)水平。力爭(zhēng)到2014年，全市農(nóng)機(jī)戶加入各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的比例達(dá)到70%以上。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，努力做到“一個(gè)銜接，兩個(gè)覆蓋”。扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)科技、管理、技能人才三支隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，打造一支技能嫻熟的農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為全市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，市政府成立“市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，市農(nóng)委、財(cái)政、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)具推廣、人才培訓(xùn)等。各區(qū)縣要高度重視，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)。要提高組織程度，明確責(zé)任分工，落實(shí)關(guān)鍵措施，加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化檢查考核，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間進(jìn)度要求穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)保障資金投入。建立和完善以財(cái)政資金為引導(dǎo)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)民投資為主體，社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制。各區(qū)縣政府要對(duì)照基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)，明確具體任務(wù)和工作重點(diǎn)，在充分用好國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的情況下，要安排專門預(yù)算，所安排預(yù)算應(yīng)不低于上年度所享受到的省級(jí)財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要整合各類項(xiàng)目及其他相關(guān)資源，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。一是結(jié)合土地整治、農(nóng)業(yè)“1115”工程和農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，建設(shè)適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的溝、渠、路、橋、涵閘等基礎(chǔ)設(shè)施。二是建設(shè)商品化育秧供秧中心，解決機(jī)插秧技術(shù)推廣的瓶頸問題。三是支持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)“四庫三間”(機(jī)庫、配件庫、油庫、糧庫，育秧播種間、維修車間、烘干車間)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)社會(huì)化。

(四)做好農(nóng)機(jī)化保障。一是機(jī)具維修保障。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)幫助和指導(dǎo)農(nóng)民開展機(jī)具保養(yǎng)、調(diào)試和檢修，會(huì)同工商、質(zhì)檢等部門做好農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)工作。二是油料供應(yīng)保障。及時(shí)與石油供應(yīng)部門銜接，做好農(nóng)機(jī)用油保供工作，確保不發(fā)生停供事件。三是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)的覆蓋面，讓更多農(nóng)民享有保障。四是做好農(nóng)機(jī)安全保障。加大免費(fèi)實(shí)地送檢工作力度，提高檢驗(yàn)率，嚴(yán)查無牌行駛、無證駕駛、無證操作等違法行為，消除農(nóng)機(jī)事故隱患。

(五)加大考核力度。各區(qū)縣政府要按照《關(guān)于印發(fā)南京市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系和檢測(cè)考核辦法實(shí)施細(xì)則的通知》(寧委辦發(fā)〔2012〕4號(hào))要求，明確率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的工作目標(biāo)，將具體任務(wù)進(jìn)行分解和落實(shí)，并納入政府的主要目標(biāo)進(jìn)行管理考核。同時(shí)，各區(qū)縣在對(duì)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，要對(duì)承擔(dān)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化任務(wù)的單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)