您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2011〕171號(hào)《南京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定的意見(jiàn)的通知》
《南京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定的意見(jiàn)的通知》
寧政辦發(fā)〔2011〕171號(hào)
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○一一年十二月二十七日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定的意見(jiàn)
近年來(lái)，我市基本形成了以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以綜合超市生鮮銷售專區(qū)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，為保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，滿足城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求發(fā)揮了積極作用。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的日益提高，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系已不能滿足形勢(shì)變化的新要求，與現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢(shì)也不相適應(yīng)，為進(jìn)一步突出農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的民生性和公益性特征，優(yōu)化市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局，改善經(jīng)營(yíng)方式，提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度和現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)提出的著力保障和改善民生工作精神，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕59號(hào))要求，按照市第十三次黨代會(huì)確定的民生為先的戰(zhàn)略方針，以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市為契機(jī)，以載體建設(shè)為抓手，以信息化為支撐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快創(chuàng)新流通模式，建立高效、暢通、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，宏觀調(diào)控有力，流通秩序井然，滿足城鄉(xiāng)居民基本生活需要和多元化消費(fèi)需求。
二、基本原則
堅(jiān)持“民生為先，突出公益”原則，以便民惠民為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)合理布局，方便群眾生活；推動(dòng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的生活需求。
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加大政策扶持力度，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持“屬地管理，以區(qū)(縣)為主”原則，各區(qū)縣人民政府是農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和管理；市商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土、物價(jià)、國(guó)稅、地稅、國(guó)資、工商、城管等部門各司其職，合力推進(jìn)。
三、總體目標(biāo)
從2012年起，利用3年左右時(shí)間，新增農(nóng)產(chǎn)品物流配送及交易設(shè)施建筑面積25萬(wàn)平方米；配套新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)40個(gè)；建設(shè)“e鮮美”城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)連鎖店和銷售專區(qū)100個(gè)，連鎖網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋中心城區(qū)；推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、回購(gòu)回租、投資入股，逐步提高公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)比重；推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)批等多種產(chǎn)銷直接對(duì)接模式，減少流通環(huán)節(jié)，暢通農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”運(yùn)銷渠道。經(jīng)過(guò)3年左右時(shí)間的努力，培育發(fā)展一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接體系，優(yōu)化完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)布局，基本建成以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為基地，以物流配送中心為主導(dǎo)，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為支撐，以超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、社區(qū)直營(yíng)連鎖店和網(wǎng)上交易等新型業(yè)態(tài)為重要補(bǔ)充的布局合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
四、重點(diǎn)工作
(一)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)布局
根據(jù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素，優(yōu)化完善主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)新城區(qū)、新建小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套建設(shè)，發(fā)展社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)、直銷連鎖店，擴(kuò)大大型綜合超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)經(jīng)營(yíng)面積。
江南八區(qū)和郊區(qū)縣城區(qū)：原則按照輻射半徑500米、服務(wù)人口2.5萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一個(gè)建筑面積2000平方米以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并納入居住社區(qū)、新建小區(qū)規(guī)劃范圍。
郊區(qū)縣鎮(zhèn)街和社區(qū)(行政村)：人口規(guī)模2萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)街，建設(shè)一個(gè)建筑面積1500平方米以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；人口規(guī)模1000—5000人的社區(qū)(行政村)，建設(shè)一個(gè)建筑面積200—500平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
社區(qū)直營(yíng)、直銷連鎖網(wǎng)點(diǎn)：在全市城區(qū)的居住區(qū)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型綜合超市內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃布局和設(shè)置。
擴(kuò)大超市農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)經(jīng)營(yíng)面積。現(xiàn)有超市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)經(jīng)營(yíng)面積占總經(jīng)營(yíng)面積比重達(dá)到20%以上，新建超市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)經(jīng)營(yíng)面積占總經(jīng)營(yíng)面積比重達(dá)到30%以上。
(二)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流配送設(shè)施建設(shè)
以現(xiàn)代物流和信息化為重點(diǎn)，加快建立完善三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心體系。重點(diǎn)加強(qiáng)南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心加工配送和交易設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善物流配送、交易等綜合服務(wù)功能，著力將其打造成為服務(wù)城區(qū)、輻射周邊、面向全國(guó)的一級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心。主要建設(shè)南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心蔬菜交易市場(chǎng)精品蔬菜綜合物流區(qū)；建設(shè)果品交易市場(chǎng)3200噸周轉(zhuǎn)保鮮冷庫(kù)及標(biāo)準(zhǔn)分揀加工用房；建設(shè)綜合物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)加工、生活設(shè)施以及商務(wù)辦公等二期項(xiàng)目；建立完善包括電子交易平臺(tái)、檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)、電子結(jié)算平臺(tái)和信息發(fā)布平臺(tái)的電子信息管理系統(tǒng)，提升南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心的現(xiàn)代化建設(shè)管理水平。
適時(shí)培育建設(shè)面向江北區(qū)域市場(chǎng)的二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。加強(qiáng)高淳水產(chǎn)品物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建交易用房等項(xiàng)目，帶動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。
推動(dòng)溧水農(nóng)副產(chǎn)品三級(jí)物流配送中心提升農(nóng)副產(chǎn)品交易、展示、儲(chǔ)存、加工配送和信息服務(wù)等綜合功能，擴(kuò)大糧油及糕制品、梅制品、魚制品、肉制品等地產(chǎn)深加工土特產(chǎn)品交易，打造區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心和地方土特產(chǎn)品銷售基地。
(三)積極創(chuàng)新新型流通方式
推動(dòng)規(guī)模企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。以南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為載體，發(fā)展“e鮮美”城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)連鎖店和銷售專區(qū)100個(gè)，打造農(nóng)產(chǎn)品信息與電子商務(wù)平臺(tái)，積極推行網(wǎng)上交易，降低流通成本。培育發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌，建設(shè)連鎖化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷店。采取社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷店、超市農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)平價(jià)直銷區(qū)等形式，按照農(nóng)民專業(yè)合作組織設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷店經(jīng)營(yíng)面積在50平方米以上，大型超市內(nèi)設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷區(qū)經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以上，超市便利店內(nèi)設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷區(qū)經(jīng)營(yíng)面積在50平方米以上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷區(qū)經(jīng)營(yíng)面積在50平方米以上，以農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)形式設(shè)立的“平價(jià)市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)面積在1000平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷店(區(qū))。到2013年，基本形成覆蓋全市城區(qū)的平價(jià)直銷店(區(qū))網(wǎng)絡(luò)，建立完善平價(jià)直銷店(區(qū))準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的農(nóng)超對(duì)接模式，提高超市的農(nóng)產(chǎn)品直采比重。大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系的數(shù)量由50個(gè)增加到80個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)上連生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社，下接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大戶的農(nóng)批對(duì)接、批零直供直配模式，發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主導(dǎo)性作用。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社等建立穩(wěn)定產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系的數(shù)量由100個(gè)增加到200個(gè)，與機(jī)關(guān)院校、大中型企業(yè)、賓館飯店等消費(fèi)大戶建立穩(wěn)定直供直配關(guān)系的數(shù)量由250個(gè)增加到500個(gè)。針對(duì)部分有需要的社區(qū)居民，適時(shí)推進(jìn)蔬菜直銷車進(jìn)社區(qū)的試點(diǎn)工作。
(四)逐步提高公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)比重
積極采取投資入股、回購(gòu)回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，增強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控能力。對(duì)新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由所在區(qū)縣政府通過(guò)全資投入或控股方式控制產(chǎn)權(quán)；對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)歸街道、村級(jí)所有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由所在區(qū)縣政府確定相關(guān)部門實(shí)行集中管理；對(duì)非公有產(chǎn)權(quán)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)有條件地逐步由區(qū)縣政府出資回購(gòu)回租或投資入股，逐步提高公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)比重。新開(kāi)發(fā)的小區(qū)必須按照規(guī)范配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或農(nóng)產(chǎn)品超市，并以低租金提供使用。
對(duì)區(qū)縣政府投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可委托農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(五)繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造
通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以逐步減少大棚式建筑結(jié)構(gòu)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加強(qiáng)信息化建設(shè)為升級(jí)改造重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)，改善市場(chǎng)設(shè)施條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)管理水平。江南八區(qū)每年重點(diǎn)升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不少于2個(gè)，其他區(qū)縣可酌情確定升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量。
(六)推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)
按照商務(wù)部“統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯流程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。2011年，完成市肉類蔬菜流通追溯體系管理平臺(tái)以及肉類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、肉類配送中心、供應(yīng)城區(qū)肉品的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和江南八區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)建設(shè)；2012年拓展到主要蔬菜加工配送中心、郊區(qū)縣生豬屠宰場(chǎng)和城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市生鮮門店及主要機(jī)關(guān)院校、大中型企業(yè)、賓館酒店等單位；2013年完善提高，基本建設(shè)形成全市“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的肉類蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市商務(wù)、發(fā)改、住建、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、物價(jià)、國(guó)稅、地稅、國(guó)資、工商、城管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安、法制等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)牽頭制定全市農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)以及實(shí)施辦法等工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)建設(shè)管理工作中的有關(guān)重要事項(xiàng)。各有關(guān)部門按照各自分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的規(guī)劃布局；負(fù)責(zé)下達(dá)年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)銷對(duì)接等工作；牽頭組織建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和任務(wù)落實(shí)。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)核準(zhǔn)、備案工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)各類扶持資金的預(yù)算安排和監(jiān)督使用，做好資金保障工作。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址及審批工作。
市住建委負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)國(guó)有土地上的征收管理和房屋權(quán)屬登記工作。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)用地供地和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)用地的登記發(fā)證工作。
市物價(jià)局負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷店建設(shè)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督管理和攤位費(fèi)備案管理；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測(cè)和發(fā)布。
市國(guó)資委負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)改革和集中管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市工商局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體資格登記，依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
市城管局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
其他各有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，依法實(shí)施監(jiān)督管理。
各區(qū)縣政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地化建設(shè)和管理原則，確保本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和管理工作落到實(shí)處。
(二)加大扶持力度。市政府每年從相關(guān)專項(xiàng)資金中安排一定資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理等工作，各區(qū)縣政府要安排相應(yīng)的配套資金。同時(shí)，積極爭(zhēng)取并落實(shí)國(guó)家相關(guān)扶持政策，為農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、平抑市場(chǎng)價(jià)格提供資金保障。(具體資金使用辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局另行制定)
各區(qū)縣要積極研究探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資入股、回購(gòu)回租、公建配套等工作，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。市政府對(duì)區(qū)縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資入股、回購(gòu)回租、公建配套等工作予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)完善配套政策。農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要的公益性。稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市、連鎖直營(yíng)店和平價(jià)直銷店銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行稅收減免政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。交通運(yùn)輸部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛實(shí)行“綠色通道”政策，免費(fèi)辦理農(nóng)產(chǎn)品車輛準(zhǔn)運(yùn)證，免收過(guò)路、過(guò)橋通行費(fèi)。物價(jià)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)等收費(fèi)實(shí)行備嚴(yán)格管理，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)公示，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)政府投資建設(shè)或控股的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，按法定程序?qū)⒂嘘P(guān)收費(fèi)納入政府定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理，并依據(jù)保本微利的原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公安交管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)城免費(fèi)發(fā)放禁區(qū)通行證，對(duì)車輛提供暢通便捷有序的通行和?？織l件，在遇到突發(fā)自然災(zāi)害的特殊情況下，對(duì)所有進(jìn)入市場(chǎng)和主城區(qū)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛實(shí)行見(jiàn)貨放行。市相關(guān)部門對(duì)新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目免收市權(quán)范圍內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)；對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)、直銷店等用水、用電實(shí)行民用收費(fèi)價(jià)格。
(四)加強(qiáng)用地管理。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)要符合土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)先保障土地供應(yīng)，不得改作他用。新增居住用地按規(guī)劃要求配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地的，在土地出讓文件中，明確約定配建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由用地單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并接受所在區(qū)縣政府統(tǒng)一管理。對(duì)開(kāi)發(fā)單位將已建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)移交所在區(qū)縣政府，在辦理房產(chǎn)過(guò)戶后，可直接辦理土地變更登記。參照市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土局《關(guān)于加強(qiáng)南京市幼兒園用地管理的意見(jiàn)的通知》(寧政辦發(fā)〔2011〕119號(hào))的有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建或擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，應(yīng)按劃撥方式供地；對(duì)新增居住用地按規(guī)劃要求配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，以及開(kāi)發(fā)單位將已建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)移交給所在區(qū)縣政府的，土地應(yīng)按劃撥方式管理。
對(duì)擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途的，各相關(guān)主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
(五)規(guī)范工作程序。新建住宅小區(qū)或城市改造中按規(guī)劃等要求配建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與主體一期項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。規(guī)劃部門在進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求商務(wù)部門意見(jiàn)。商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、住建、消防、工商、城管等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。
(六)建立考評(píng)機(jī)制。市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門制定每年度農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作計(jì)劃，納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)。同時(shí)，將建設(shè)計(jì)劃分解落實(shí)到各區(qū)縣政府，作為考核區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并及時(shí)跟蹤推進(jìn)、定期考評(píng)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作取得明顯成效。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉