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《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關于進一步加強全市福利彩票發(fā)行工作的意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2011〕167號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市民政局擬定的《關于進一步加強全市福利彩票工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府
二○一一年十二月二十日
關于進一步加強全市福利彩票發(fā)行工作的意見
(市民政局 2011年12月)
我市自1987年發(fā)行福利彩票以來，在各級各部門的共同努力下，共銷售福利彩票60多億元，籌集公益金16億元，資助各類民生項目4000多個，為推進社會福利和社會保障事業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻。為適應新時期保障和改善民生的新要求，進一步加強全市福利彩票發(fā)行，促進福利彩票事業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識福利彩票發(fā)行工作的重要意義
發(fā)行福利彩票是國家發(fā)展社會福利和社會保障事業(yè)的一項特殊政策，它對于弘揚中華民族團結互助、扶貧幫困的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動社會文明進步，促進社會和諧有著十分重要的意義。各級各部門要從貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，更好地保障和改善民生的高度，充分認識進一步加強福利彩票發(fā)行工作的重要性，切實加強對福利彩票發(fā)行工作的組織領導，進一步完善福利彩票發(fā)行的制度措施，不斷加大工作推進力度，實現(xiàn)全市福利彩票發(fā)行工作的跨越式發(fā)展。到“十二五”末，力爭實現(xiàn)募集公益金數(shù)量翻番。
二、努力拓展市場，不斷擴大福利彩票發(fā)行量
按照“開拓市場、科學布局、方便彩民、效益第一”的要求，積極開拓城市新型社區(qū)和農(nóng)村領域的市場，努力擴大銷售站點數(shù)量，新增站點主要向潛力較大的城市社區(qū)、繁華街區(qū)、商貿(mào)中心及農(nóng)村重點集鎮(zhèn)傾斜。完善福利彩票從業(yè)人員學習、培訓制度，有針對性地分層次開展業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務技能和職業(yè)素質(zhì)。加強對現(xiàn)有銷售站點的考核，對銷售業(yè)績不好的銷售站點及時作出調(diào)整，確保單機銷量保持在一定規(guī)模。進一步加大宣傳力度，推進銷售站點的基礎建設，努力營造風格鮮明、方便彩民購彩的環(huán)境，吸引彩民的廣泛參與。
三、切實加強公益金使用管理，維護福利彩票公益形象
牢牢把握福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的發(fā)行宗旨，按照國家財政部、民政部關于公益金的使用要求，加強資金管理，精心組織好福利彩票公益金資助項目。各級民政部門要會同財政部門，根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，制定出公益金使用計劃，并按計劃嚴格執(zhí)行。公益金的分配使用，必須堅持公開、公正、透明的原則，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占和挪用。建立健全公益金的使用公開制度和檢查監(jiān)督制度，定期通過媒體向社會公布資助項目和資金使用情況，并接受有關部門的行政監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
四、不斷完善激勵機制，調(diào)動從業(yè)人員的積極性
積極推進福利彩票發(fā)行機構由傳統(tǒng)行政管理型向現(xiàn)代經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變。按照建立自負盈虧、自擔風險、充滿生機活力的自收自支事業(yè)單位的要求，加快推進人事管理和收入分配制度改革。完善與崗位匹配的公平競爭機制，選好配強福利彩票發(fā)行機構管理人員，使員工的工作積極性在規(guī)范的競爭環(huán)境中逐步提高。積極營造輕松、和諧的工作環(huán)境，切實解決好工作人員薪酬待遇等問題，使員工自主、自愿地高效工作。建立健全以銷量為核心的獎勵制度，對福利彩票發(fā)行工作做出較大貢獻的有功人員予以獎勵。
五、進一步加強組織領導，確保福利彩票事業(yè)健康發(fā)展
各級政府要把福利彩票工作作為重要的民生工程，精心組織，認真研究，解決好本地區(qū)福利彩票發(fā)行工作中的矛盾和問題，為福利彩票發(fā)行取得新突破創(chuàng)造良好條件。各部門、各有關單位要站在全局高度積極支持福利彩票事業(yè)發(fā)展。民政部門要切實履行主管職能，加大行政管理力度，加強工作指導。財政部門要會同民政部門，對福彩運行機制改革給予一定的政策支持，同時嚴格掌握資金投向，切實加強資金監(jiān)管。城管部門要對福利彩票銷售場所出新改造給予支持。宣傳部門要堅持正確的輿論導向，不斷深化福利彩票公益性宣傳，增強福利彩票事業(yè)的影響力、感召力、吸引力。
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