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《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市投促委市統(tǒng)計局關(guān)于加強(qiáng)我市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的實施意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2011〕155號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市投促委、市統(tǒng)計局?jǐn)M定的《關(guān)于加強(qiáng)我市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○一一年十一月三十日
關(guān)于加強(qiáng)我市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的實施意見
(市投促委 市統(tǒng)計局 2011年11月)
根據(jù)《南京市鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》(寧委發(fā)〔2010〕43號)精神，為規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計口徑，完善統(tǒng)計制度，及時、全面、準(zhǔn)確地了解和掌握全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)做出決策、指導(dǎo)工作提供重要依據(jù)，經(jīng)研究決定，對加強(qiáng)我市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作提出如下實施意見：
一、統(tǒng)計范圍和對象
按照江蘇省統(tǒng)計局和有關(guān)部門共同制定的現(xiàn)行《民營經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計報表制度》規(guī)定，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計范圍和對象是除國有及國有控股以外的內(nèi)資企業(yè)和個體經(jīng)營戶。具體包括集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、集體聯(lián)營企業(yè)、其他聯(lián)營企業(yè)、其他有限責(zé)任公司(剔除國有控股企業(yè))、股份有限公司(剔除國有控股企業(yè))、私營獨(dú)資企業(yè)、私營合伙企業(yè)、私營有限公司、私營股份有限公司、其他內(nèi)資企業(yè)和個體經(jīng)營戶。
(一)股份合作企業(yè)：指以合作制為基礎(chǔ)，由企業(yè)職工共同出資入股，吸收一定比例的社會資產(chǎn)投資組建，實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，共同勞動，民主管理，按勞分配與按股分紅相結(jié)合的一種集體經(jīng)濟(jì)組織。
(二)聯(lián)營企業(yè)：指兩個及兩個以上相同或不同所有制性質(zhì)的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，按自愿、平等、互利的原則，共同投資組成的經(jīng)濟(jì)組織稱為聯(lián)營企業(yè)。
(三)其他聯(lián)營企業(yè)：指國有聯(lián)營企業(yè)、集體聯(lián)營企業(yè)、國有與集體聯(lián)營企業(yè)等三種聯(lián)營企業(yè)之外的其他聯(lián)營形式的企業(yè)。
(四)有限責(zé)任公司：根據(jù)《公司法》規(guī)定登記注冊，由五十個以下的股東共同出資，每個股東以其所認(rèn)繳的出資額對公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織稱為有限責(zé)任公司。
(五)其他有限責(zé)任公司：指國有獨(dú)資公司以外的其他有限責(zé)任公司。
(六)股份有限公司：指根據(jù)規(guī)定登記注冊，其全部注冊資本由等額股份構(gòu)成并通過發(fā)行股票籌集資本，股東以其認(rèn)購的股份對公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。
(七)私營企業(yè)：由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟(jì)組織稱為私營企業(yè)。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》以及《個人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定登記注冊的私營獨(dú)資企業(yè)、私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司和私營合伙企業(yè)。
(八)私營獨(dú)資企業(yè)：由一名自然人投資經(jīng)營，以雇傭勞動為基礎(chǔ)，投資者對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)。
(九)私營合伙企業(yè)：指按《合伙企業(yè)法》或《私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個以上自然人按照協(xié)議共同投資、共同經(jīng)營、共負(fù)盈虧，以雇傭勞動為基礎(chǔ)，對債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)。
(十)私營有限責(zé)任公司：指按《公司法》、《私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個以上自然人投資或由單個自然人控股的有限責(zé)任公司。
(十一)私營股份有限公司：指按《公司法》的規(guī)定，由五個以上自然人投資，或由單個自然人控股的股份有限公司。
(十二)其他內(nèi)資企業(yè)：是指國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)之外的其他內(nèi)資經(jīng)濟(jì)組織。
(十三)個體戶：是指公民在法律的允許范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的個體勞動者。
(十四)個人合伙：是指兩個以上公民按照協(xié)議規(guī)定，各自提供資金、實物和技術(shù)等，合伙經(jīng)營，共同勞動。
二、統(tǒng)計工作職責(zé)分工
市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)牽頭收集相關(guān)部門的民營統(tǒng)計資料，各相關(guān)部門具體職責(zé)分工如下：
(一)市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)按月收集、整理、提供地區(qū)固定資產(chǎn)民間投資額，規(guī)模以上民營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值資料；按季度向市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市民營辦)提供江蘇省《民營經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計報表制度》規(guī)定的有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
(二)市工商行政管理局：市工商局負(fù)責(zé)按月向市民營辦和市統(tǒng)計局提供全市和分區(qū)縣、國家級開發(fā)園區(qū)民營經(jīng)濟(jì)新增注冊資本(金)、民營經(jīng)濟(jì)注冊資本(金)總額、新登記的私營企業(yè)和個體工商戶戶數(shù)以及注冊資本(金)絕對額和增長速度資料；按月向市民營辦和市統(tǒng)計局提供民營企業(yè)集團(tuán)戶數(shù)和注冊資本(金)分別在1億元以上、1000萬元—1億元、500萬元—1000萬元、100萬元—500萬元的民營企業(yè)戶數(shù)；按季提供當(dāng)期吊銷、注銷的民營企業(yè)戶數(shù)；按半年向市民營辦和市統(tǒng)計局提供全市私營企業(yè)和個體工商戶新吸納從業(yè)人數(shù)，私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員總數(shù)；按行業(yè)分類提供新登記的私營企業(yè)和個體工商戶行業(yè)戶數(shù)；按年度提供民營企業(yè)獲得“中國馳名商標(biāo)”和“江蘇著名商標(biāo)”有關(guān)情況。
(三)市國稅局、地稅局：市國稅局和市地稅局負(fù)責(zé)按月向市民營辦和市統(tǒng)計局提供分稅種民營經(jīng)濟(jì)稅收收入、占本地區(qū)稅收總額的比重資料；負(fù)責(zé)按月向市民營辦和市統(tǒng)計局提供分區(qū)縣和國家級開發(fā)園區(qū)民營經(jīng)濟(jì)稅收收入、占各地區(qū)稅收總額的比重資料；負(fù)責(zé)按季向市民營辦和市統(tǒng)計局提供稅收超千萬元和超億元民營企業(yè)情況。
(四)市委宣傳部、市文廣新局：負(fù)責(zé)每半年向市民營辦和市統(tǒng)計局提供已建成和在建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況，民營企業(yè)投資為主的園區(qū)比重、民營企業(yè)占園區(qū)內(nèi)企業(yè)的比重等資料。
(五)市發(fā)改委：負(fù)責(zé)按季度向市民營辦和市統(tǒng)計局提供民營企業(yè)參與我市重大項目建設(shè)情況。
(六)市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)按季度向市民營辦和市統(tǒng)計局提供全市特色產(chǎn)業(yè)群發(fā)展情況、民營企業(yè)比重資料；負(fù)責(zé)按季度提供全市民營軟件企業(yè)發(fā)展情況、民營軟件企業(yè)研發(fā)投入情況、民營經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及其占行業(yè)和全市比重資料；負(fù)責(zé)按季度提供全市新認(rèn)定的成長型民營科技企業(yè)發(fā)展情況、中小民營企業(yè)發(fā)展情況。
(七)市投促委：負(fù)責(zé)按季度向市民營辦和市統(tǒng)計局提供民營企業(yè)境外投資項目數(shù)和投資額、全市民營企業(yè)實際利用外資情況。
(八)市科委：負(fù)責(zé)向市民營辦和市統(tǒng)計局提交年度全市民營科技企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、利稅額、從業(yè)人員數(shù)等資料；民營科技企業(yè)中有產(chǎn)學(xué)研合作項目企業(yè)數(shù)、設(shè)有技術(shù)部門數(shù)等資料；全市民營科技企業(yè)當(dāng)年申請和授權(quán)專利數(shù)量、全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等資料。
(九)市金融辦：負(fù)責(zé)按半年向市民營辦和市統(tǒng)計局提供全市上市公司數(shù)量、民營企業(yè)占比和擬上市民營企業(yè)總體情況。按年提供民營上市公司從境內(nèi)外證券市場募集資金額。
(十)市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實市民營辦和市統(tǒng)計局及有關(guān)部門民營統(tǒng)計工作的專項經(jīng)費(fèi)，為此項工作的順利開展提供必要的保障。負(fù)責(zé)按半年向市民營辦和市統(tǒng)計局提供全市地方財政各類扶持資金中扶持民營企業(yè)的情況和全市同期財政收入數(shù)。
(十一)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)按季度向市民營辦和市統(tǒng)計局提供全市有進(jìn)出口實績民營企業(yè)戶數(shù)、比重和增長速度等資料；提供民營企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口額和增長速度等資料。
(十二)市教育局：負(fù)責(zé)按年向市民營辦和市統(tǒng)計局提供民辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)情況、畢業(yè)人數(shù)、目前在校學(xué)生數(shù)及其增長速度等資料；提供各類民辦社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況。
(十三)市民政局：負(fù)責(zé)按半年向市民營辦和市統(tǒng)計局提供民營企業(yè)慈善事業(yè)開展情況。
(十四)市人社局：負(fù)責(zé)按季度向市民營辦和市統(tǒng)計局提供民營企業(yè)引進(jìn)高端人才情況、城鎮(zhèn)職工勞動報酬中來自私營單位的比重等資料。
(十五)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)按年向市民營辦和市統(tǒng)計局提供全市民營企業(yè)“中國名牌”和“江蘇名牌”數(shù)量、增長速度和占比等資料。
(十六)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)按半年向市民營辦和市統(tǒng)計局提供全市民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展情況。
(十七)市體育局：負(fù)責(zé)按年向市民營辦和市統(tǒng)計局提供民間資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
(十八)市工商聯(lián)：負(fù)責(zé)按半年向市民營辦和市統(tǒng)計局提供商會民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
(十九)人行南京分行：負(fù)責(zé)按季度向市民營辦和市統(tǒng)計局提供全市中小民營企業(yè)的貸款額、比重及其增長速度等資料。
(二十)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)：各區(qū)縣人民政府結(jié)合全市各部門分工情況，明確和落實相關(guān)部門負(fù)責(zé)按月向市民營辦和市統(tǒng)計局提供本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況；負(fù)責(zé)按季度向市民營辦和市統(tǒng)計局提供本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況。
三、統(tǒng)計工作要求
(一)市各有關(guān)部門和各區(qū)縣、國家級開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)按照職責(zé)要求，及時整理和向市民營辦、市統(tǒng)計局提供相關(guān)資料，月度資料原則上在月后第10個工作日前提供，季度資料原則上在季后第15個工作日前提供。國家或省主管部門規(guī)定有關(guān)上報時間與此沖突的，按照國家和省規(guī)定的時間執(zhí)行。
(二)市各有關(guān)部門和各區(qū)縣、國家級開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主管部門要根據(jù)各自職能內(nèi)容分工，明確負(fù)責(zé)此項工作的具體人員，制定具體的實施措施，建立健全民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作體系，保證統(tǒng)計工作落實到位。
(三)市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計辦法和各類報表的統(tǒng)一性和規(guī)范性事宜，并負(fù)責(zé)解釋民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計口徑。市各有關(guān)部門和各區(qū)縣、國家級開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主管部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作，嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)，做到數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面、及時。各單位定期對基層單位提供的統(tǒng)計資料情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，如發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》的行為，要及時依法處理。
(四)建立“半年分析報告”制度。市各有關(guān)部門和各區(qū)縣、國家級開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主管部門對所承擔(dān)的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作，需每半年以書面形式提出分析報告，提供市民營辦和市統(tǒng)計局，市民營辦整理匯總后向市委、市政府上報書面匯報材料，并通報市級有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府。分析報告內(nèi)容應(yīng)包括：半年民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合情況、年度發(fā)展趨勢預(yù)測、開展的主要工作、問題與建議等。
(五)建立“全年考評”制度。依據(jù)“月報”、“季報”、“半年分析報告”提供情況，對各單位全年民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作進(jìn)行綜合考評，并將考評結(jié)果向市委、市政府報告，納入對區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系。對評定出的先進(jìn)單位予以表彰。
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