寧政辦發(fā)〔2011〕142號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理工作的意見的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理工作的意見的通知》



寧政辦發(fā)〔2011〕142號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市商務(wù)局?jǐn)M定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○一一年十一月八日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市生豬屠宰管理工作的意見

(市商務(wù)局 2011年11月)

為進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范市場秩序，保障肉品質(zhì)量，促進(jìn)全市生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《南京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)全市生豬屠宰管理工作的意見如下：

一、進(jìn)一步落實(shí)生豬屠宰行業(yè)規(guī)劃，加快加工銷售配送體系建設(shè)

根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳江蘇省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃的通知》(蘇政辦發(fā)〔2010〕122號)和《市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市商務(wù)局南京市生豬屠宰管理工作方案的通知》(寧政發(fā)〔2010〕268號)文件要求，圍繞實(shí)現(xiàn)生豬屠宰行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營發(fā)展壯大的目標(biāo)，開展我市規(guī)劃調(diào)整工作。

積極穩(wěn)妥開展全市生豬屠宰行業(yè)規(guī)劃布局新一輪調(diào)整工作。對全市現(xiàn)有41家定點(diǎn)屠宰場有計(jì)劃地分批逐年關(guān)停，力爭2013年完成屠宰場壓減任務(wù)和行業(yè)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我市生豬屠宰行業(yè)“1＋4”(雨潤集團(tuán)在六合橫梁投資興建年屠宰量300萬頭生豬的現(xiàn)代化企業(yè)，加上保留并提檔升級浦口、江寧、溧水、高淳4個中心屠宰場)的發(fā)展規(guī)劃布局。各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門要按照我市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局積極推進(jìn)，嚴(yán)格按照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律規(guī)章規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐一審核現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)，通過關(guān)停、改造、轉(zhuǎn)向等方式，逐步減少現(xiàn)有屠宰場數(shù)量。

全面開展我市豬肉加工銷售配送體系建設(shè)。按照“區(qū)縣有配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有批銷點(diǎn)，村村有連鎖店、專賣店”的網(wǎng)點(diǎn)布局要求，力爭到2013年，基本實(shí)現(xiàn)全市豬肉配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批銷點(diǎn)和農(nóng)村豬肉連鎖店、專賣店的建設(shè)目標(biāo)，使我市“放心肉”市場覆蓋率達(dá)100%。各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門要通過加快配送網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)、推廣現(xiàn)代經(jīng)營管理模式、培育發(fā)展肉類冷鏈流通等手段，打造新型豬肉流通網(wǎng)絡(luò)，保障城鄉(xiāng)居民供應(yīng)。

二、進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰規(guī)程，強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰管理

商務(wù)部門要牽頭聯(lián)系相關(guān)部門做好全市生豬屠宰規(guī)范管理工作，督促生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)依照國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全相關(guān)屠宰管理制度，落實(shí)屠宰廠(場)負(fù)責(zé)人對出場肉品質(zhì)量安全負(fù)第一責(zé)任的制度。

建立健全生豬進(jìn)廠(場)檢查登記制度。對進(jìn)廠(場)屠宰的生豬，須嚴(yán)格查驗(yàn)其原產(chǎn)地“瘦肉精”檢測合格記錄憑證和“一證一標(biāo)”(檢疫合格證明和免疫耳標(biāo))，凡經(jīng)過長江三橋和潘家花園收費(fèi)站的運(yùn)輸生豬，必須查驗(yàn)其畜禽檢查消毒站消毒章。

建立健全生豬屠宰和肉品檢驗(yàn)管理制度。生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)要按照國家規(guī)定的操作規(guī)程屠宰生豬，并對出場產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的工作人員必須持證上崗。

建立健全現(xiàn)代化信息技術(shù)的豬肉流通質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。如實(shí)記錄活豬進(jìn)廠(場)時間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢疫檢驗(yàn)信息及出廠時間、品種、數(shù)量和流向等信息，為質(zhì)量安全追溯提供依據(jù)。

建立健全肉類產(chǎn)品召回制度。如生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)發(fā)現(xiàn)其出場的產(chǎn)品不合格時，必須立即停止屠宰，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門報(bào)告，向社會公布有關(guān)信息，同時召回已經(jīng)上市的產(chǎn)品，進(jìn)行無害化處理。

針對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)客觀存在的代宰情況，商務(wù)部門要督促生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)對進(jìn)場調(diào)豬經(jīng)營戶進(jìn)行管理，監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)與進(jìn)場調(diào)豬經(jīng)營戶簽訂食品安全承諾書，落實(shí)調(diào)豬經(jīng)營戶登記、備案管理制度，并建立個人誠信檔案。商務(wù)部門要加強(qiáng)對調(diào)豬經(jīng)營戶的教育，要求其主動接受生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的管理，并接受商務(wù)、農(nóng)委等有關(guān)部門的監(jiān)督，對不接受管理、不遵守制度的調(diào)豬經(jīng)營戶，經(jīng)教育仍不改進(jìn)的要堅(jiān)決清理出場，對違規(guī)違法的要依法追究其責(zé)任。

三、進(jìn)一步明確生豬屠宰管理職責(zé)，形成工作合力

商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保、食藥監(jiān)等有關(guān)部門，要按照《南京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見》，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，主動加強(qiáng)部門之間溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，嚴(yán)禁以罰代刑，有案不移。商務(wù)部門要加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理，督促定點(diǎn)屠宰廠(場)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的屠宰、檢驗(yàn)操作規(guī)程、工藝流程和規(guī)章制度，積極會同公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。加快推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化豬肉流通管理，杜絕不合格肉品流入流通環(huán)節(jié)。組織開展產(chǎn)銷對接，通過產(chǎn)銷對接、廠場對接的形式，不斷增加外地調(diào)入生豬源頭的食品安全控制力。農(nóng)業(yè)部門要圍繞提高地產(chǎn)生豬市場占有率，積極推進(jìn)生豬規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)，指導(dǎo)本地生豬養(yǎng)殖場健全和完善生豬養(yǎng)殖檔案，強(qiáng)化生豬出欄和宰前檢疫檢驗(yàn)，建立生豬出欄“無瘦肉精”承諾制度，確保病害生豬不得進(jìn)入流通、屠宰環(huán)節(jié)。同時，嚴(yán)格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作。環(huán)保部門要監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”、排污許可等制度，強(qiáng)化污水處理設(shè)施等現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超污染物排放總量的生豬屠宰企業(yè)，依法實(shí)行限期治理。工商部門負(fù)責(zé)生豬屠宰、加工、冷藏及肉制品經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查，符合條件的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，并依法實(shí)施監(jiān)督管理，查處非法屠宰和無證經(jīng)營，加強(qiáng)市場管理，維護(hù)市場秩序。質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗(yàn)和索證索票制度，堅(jiān)決打擊使用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為。食品藥品監(jiān)督管理部門要監(jiān)督經(jīng)營者和各類集體食堂，嚴(yán)格執(zhí)行肉品采購查驗(yàn)和索證索票制度，妥善保存進(jìn)貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息，確保所使用的豬肉產(chǎn)品來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。市食安辦要按照工作職能，會同農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門發(fā)布相關(guān)食品安全信息。財(cái)政部門要支持屠宰環(huán)節(jié)壓縮過剩產(chǎn)能、行業(yè)提檔升級、病害豬無害化處理和“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門要積極配合嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為，涉嫌犯罪的及時進(jìn)行立案查處，為生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)造良好環(huán)境。肉類行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)和行業(yè)自律。

四、進(jìn)一步加大宣傳力度，正確引導(dǎo)大眾消費(fèi)觀念

商務(wù)部門要會同相關(guān)部門、各區(qū)縣加強(qiáng)與新聞媒體的密切聯(lián)系，采取群眾喜聞樂見的形式，大力開展豬肉安全知識宣傳教育，積極做好公眾健康、冷鮮肉知識的普及工作，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)的肉品消費(fèi)觀念，提高公眾肉品安全意識。加大優(yōu)質(zhì)肉品、知名品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法、誠信、可靠定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品，增強(qiáng)全社會肉類食品的品牌消費(fèi)意識。要廣泛發(fā)動群眾，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，公布舉報(bào)電話，進(jìn)一步營造加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作良好氛圍，確保消除肉品生產(chǎn)經(jīng)營的管理死角。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實(shí)生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，市各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)生豬屠宰管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。各區(qū)縣政府要相應(yīng)調(diào)整充實(shí)由區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰管理工作，區(qū)縣商務(wù)部門要具體負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。商務(wù)部門要建立健全相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭定期召開會議，做好溝通協(xié)調(diào)，提出工作建議。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，通力合作，切實(shí)加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)對全市生豬產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管，確保生豬屠宰加工和肉品質(zhì)量安全，切實(shí)防止重大事故發(fā)生，讓廣大人民群眾吃上“放心肉”。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)