寧政辦發(fā)〔2011〕129號(hào)《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人社局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人社局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見的通知》



寧政辦發(fā)〔2011〕129號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市人社局?jǐn)M定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○一一年十月十三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見

(市人社局 2011年10月)

為進(jìn)一步提升基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2010〕98號(hào))精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出如下意見。

一、加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)

(一)健全統(tǒng)一基層服務(wù)平臺(tái)。基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)是城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系的重要組成部分。全市所有街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)都要健全完善人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)。街道(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱為“××街道(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所”，性質(zhì)按市、區(qū)縣編委有關(guān)規(guī)定明確為全民事業(yè)單位，行政管理由各街道(鎮(zhèn))統(tǒng)一負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市、區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局指導(dǎo)。社區(qū)(村)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)名稱為“××社區(qū)(村)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站”，由街道(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所聘用專門協(xié)理員承擔(dān)相關(guān)工作，業(yè)務(wù)上接受上級人力資源和社會(huì)保障部門的指導(dǎo)。街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的形象標(biāo)識(shí)由市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一規(guī)范。

(二)明確基層平臺(tái)主要職能?；鶎尤肆Y源和社會(huì)保障公共服務(wù)工作平臺(tái)的工作流程和要求，由市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一制定，區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局指導(dǎo)管理。

街道(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障所主要職責(zé)：政策法規(guī)宣傳；人力資源調(diào)查管理；就業(yè)失業(yè)登記和失業(yè)人員日常管理服務(wù)；收集發(fā)布就業(yè)信息、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位；人事人才服務(wù)；職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)；就業(yè)困難人員認(rèn)定，落實(shí)就業(yè)援助政策，實(shí)施就業(yè)援助；組織開展職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)、技能鑒定和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；配合開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳及待遇發(fā)放工作；開展退休人員社會(huì)化管理、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等服務(wù)；開展勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”和勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作；組織、指導(dǎo)和管理社區(qū)(村)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站工作；承擔(dān)上級人力資源和社會(huì)保障部門下達(dá)的其他工作任務(wù)。

社區(qū)(村)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站主要職責(zé)：發(fā)布政策法規(guī)、就業(yè)崗位、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)信息；上門入戶調(diào)查、采集、上報(bào)人力資源信息，就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等個(gè)人信息和用人單位基本信息，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬并及時(shí)跟蹤維護(hù)；受理、整理、上傳人力資源服務(wù)、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)工作資料；承擔(dān)上級人力資源和社會(huì)保障部門下達(dá)的其他工作任務(wù)。

二、加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

(三)落實(shí)基本服務(wù)場所。街道(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障所辦公服務(wù)場所面積不少于80平方米，并滿足開展職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、新南京人服務(wù)、失業(yè)人員之家等服務(wù)工作需要。要建立“一站式”窗口服務(wù)區(qū)域，提供政策咨詢、職業(yè)介紹與就業(yè)援助、人力資源管理和技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)與退休人員社會(huì)化服務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察和爭議調(diào)解等基本服務(wù)。要面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等特殊群體建立暢通的服務(wù)“綠色通道”。

社區(qū)(村)人力資源和社會(huì)保障站辦公服務(wù)場所面積應(yīng)不少于20平方米。實(shí)行柜臺(tái)式服務(wù)的，應(yīng)滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、政策咨詢與維權(quán)等基本服務(wù)功能。

(四)完善基本設(shè)施配置。根據(jù)基層公共服務(wù)日常工作和信息化建設(shè)需要，人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所應(yīng)配置電話機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、液晶顯示屏、自助查詢機(jī)、計(jì)算機(jī)及檔案櫥柜、信息發(fā)布宣傳欄等基本辦公服務(wù)設(shè)備設(shè)施。人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站應(yīng)配置電話機(jī)、打印機(jī)、計(jì)算機(jī)及檔案櫥柜和信息發(fā)布宣傳欄。

三、加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

(五)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)全域全程覆蓋。強(qiáng)化基層人力資源和社會(huì)保障信息化服務(wù)系統(tǒng)功能，積極擴(kuò)展公共服務(wù)網(wǎng)上辦事領(lǐng)域，將政策咨詢、人力資源信息管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)人事爭議調(diào)解等納入基層公共服務(wù)信息化建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)臺(tái)賬電子化、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)化，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)功能。完善信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程，構(gòu)建市、區(qū)縣、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體化的人力資源和社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(六)拓展公共信息發(fā)布渠道。充分運(yùn)用液晶顯示屏、自助查詢一體機(jī)以及手機(jī)短信、電話語音提示等信息渠道，及時(shí)有效地發(fā)布人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)、市場就業(yè)供求、職業(yè)培訓(xùn)以及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等公共服務(wù)信息，全面實(shí)現(xiàn)全市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)信息“一點(diǎn)錄入、資源共享”，方便人民群眾查詢知曉，提高服務(wù)成效。

四、加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)專職化隊(duì)伍建設(shè)

(七)充實(shí)專職服務(wù)人員。充實(shí)和加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)理員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，實(shí)行“定崗聘用、專職管理”。街道(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所事業(yè)編制的工作人員不得少于5名，按照事業(yè)單位聘用人員的有關(guān)規(guī)定配足，做到定崗定責(zé)定人。社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站的協(xié)理員原則上不少于3名。行政村人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站的協(xié)理員，一般按照每3000名服務(wù)對象配備1名協(xié)理員，確因工作需要，經(jīng)區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門同意，可適當(dāng)增加人員。社區(qū)(村)的協(xié)理員由所在街道(鎮(zhèn))與其簽訂聘用合同或聘用協(xié)議，做到專聘專用。初次聘用的協(xié)理員年齡應(yīng)在40周歲以下，身體健康，具有大專以上文化程度和基本的計(jì)算機(jī)操作能力。聘用協(xié)理員須報(bào)市和區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局登記備案。

(八)保障基層平臺(tái)人員經(jīng)費(fèi)。街道(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所事業(yè)編制工作人員的工資福利待遇，按照事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定落實(shí)。聘用在社區(qū)的協(xié)理員，工資福利待遇按照《市政府批轉(zhuǎn)市民政局等部門〈關(guān)于統(tǒng)一社區(qū)專職工作者工資補(bǔ)貼待遇的指導(dǎo)意見(試行)〉的通知》(寧政發(fā)〔2008〕159號(hào))有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格與全市職工平均工資水平掛鉤；聘用在行政村的協(xié)理員，工資福利待遇不低于村同類人員工資福利待遇，有條件的要與所在區(qū)縣的社區(qū)協(xié)理員同等待遇。

(九)加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)理員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)一崗多責(zé)、一專多能。協(xié)理員初次聘用兩年內(nèi)須取得國家統(tǒng)一的協(xié)理員職業(yè)資格證書。“十二五”期末，全市城區(qū)、郊區(qū)(縣)的協(xié)理員持證比例要分別達(dá)到100%和98%。

(十)進(jìn)一步樹立優(yōu)良服務(wù)作風(fēng)。加強(qiáng)協(xié)理員隊(duì)伍管理和監(jiān)督，健全完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，深入開展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人才、服務(wù)群眾“五服務(wù)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

五、加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)制度化建設(shè)

(十一)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?；鶎尤肆Y源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、設(shè)備、工作和人員經(jīng)費(fèi)，由區(qū)縣負(fù)責(zé)并納入財(cái)政預(yù)算予以保障。市根據(jù)各區(qū)縣社會(huì)保障工作業(yè)績考核情況，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并對原十區(qū)聘用的勞動(dòng)保障站協(xié)理員給予人員經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助。

(十二)健全工作規(guī)章制度。基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等工作制度，規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)規(guī)程。工作制度、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程要向社會(huì)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，定期進(jìn)行滿意度測評，樹立良好服務(wù)形象。

(十三)落實(shí)長效工作機(jī)制。完善市級充分就業(yè)保障街道(充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn))、省級充分就業(yè)星級社區(qū)和國家級充分就業(yè)示范社區(qū)動(dòng)態(tài)認(rèn)定復(fù)核機(jī)制，開展創(chuàng)業(yè)貸款信用街道創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)工作。健全城鄉(xiāng)基層人力資源開發(fā)和職業(yè)技能培訓(xùn)的服務(wù)機(jī)制，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全就業(yè)援助制度，落實(shí)就業(yè)援助各項(xiàng)政策和措施。

(十四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入加強(qiáng)基層公共管理服務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃，周密部署，落實(shí)責(zé)任。人力資源和社會(huì)保障部門要做好具體組織推進(jìn)并加強(qiáng)檢查考核。編辦、財(cái)政、民政等相關(guān)部門要密切協(xié)作、合力推進(jìn)，確?；鶎尤肆Y源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)效。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)