您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2011〕109號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安全發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安全發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2011〕109號(hào)
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
2010年10月19日，市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全發(fā)展的意見》(寧政發(fā)〔2010〕202號(hào))。為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，市安委會(huì)辦公室結(jié)合貫徹落實(shí)情況擬定了《推進(jìn)安全發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○一一年八月二十三日
推進(jìn)安全發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案
一、全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、各級(jí)政府要切實(shí)履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管的職能，對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)研究和解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大問題。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)縣政府、市安監(jiān)局配合落實(shí))
2、安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)屬地管理的原則，建立健全各級(jí)政府和部門的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系。區(qū)(縣)和部門完不成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，年終考核及評先評優(yōu)時(shí)實(shí)行“一票否決”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)也要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系。(市安監(jiān)局牽頭監(jiān)督落實(shí)，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))
3、實(shí)行各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，政府領(lǐng)導(dǎo)成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(各區(qū)縣政府落實(shí))
4、安監(jiān)部門要切實(shí)履行綜合監(jiān)管職能，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促有關(guān)職能部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為依法進(jìn)行處理。其他政府職能部門也要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，努力形成協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的工作局面。(市安監(jiān)局，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé))
二、嚴(yán)格規(guī)劃控制，加強(qiáng)源頭管理
5、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對全市水源、氣源、電源、危險(xiǎn)品源、輻射源等管理。(市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局分工負(fù)責(zé))
6、規(guī)劃部門審批新建的各類加油站、加氣站、調(diào)壓站、變電站、化工生產(chǎn)企業(yè)時(shí)必須嚴(yán)格控制安全距離。甲、乙、丙類液體儲(chǔ)罐區(qū)，液化石油氣儲(chǔ)罐區(qū)，可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐區(qū)，可燃材料堆場等應(yīng)設(shè)置在城市(區(qū)域)的邊緣或相對獨(dú)立的安全地帶，主城區(qū)內(nèi)、居民住宅區(qū)周邊嚴(yán)格劃定安全區(qū)域界限。要嚴(yán)格控制主城區(qū)加油站、加氣站、儲(chǔ)罐區(qū)的規(guī)劃布點(diǎn)，已經(jīng)建成的加油站、加氣站、儲(chǔ)罐區(qū)和?；飞a(chǎn)企業(yè)必須符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范，不符合規(guī)范的限期整改，整改無望的堅(jiān)決關(guān)閉。(市規(guī)劃局牽頭，市住建委、市發(fā)改委、市安監(jiān)局、市公安消防局分工負(fù)責(zé))
7、位于城市中心區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營商店和建材市場內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營場所，不得存放危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)物，城市中心區(qū)以外的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營商店，不得設(shè)在居民樓和辦公樓內(nèi)，店面內(nèi)只許存放民用危險(xiǎn)化學(xué)品少數(shù)樣品。(市安監(jiān)局牽頭，市工商局、市公安消防局配合)
8、新建化工生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫、易燃易爆項(xiàng)目必須經(jīng)市政府立項(xiàng)并嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)防護(hù)距離的要求，進(jìn)行項(xiàng)目選址和規(guī)劃審批，公示群眾，不得無序建設(shè)，在辦理項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可前，安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市規(guī)劃局，市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安消防局配合)
9、新建化工項(xiàng)目應(yīng)向規(guī)劃化工園區(qū)集中，園區(qū)以外不得新批化工項(xiàng)目，園區(qū)外的現(xiàn)有項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)不得擴(kuò)大再生產(chǎn)，并逐步向化工園區(qū)搬遷。要加快規(guī)劃建設(shè)南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)、金陵石化周邊綠色生態(tài)隔離帶。對于化工企業(yè)、危險(xiǎn)源防護(hù)范圍內(nèi)的其他有搬遷意向的企業(yè)，在未搬遷前周邊土地不得出讓。進(jìn)一步提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，除嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生的審批程序外，從2011年起新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)投資不少于2億元人民幣(不含土地成本)。加快小化工整治步伐，通過化工整治，堅(jiān)決淘汰生產(chǎn)技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全條件差的化工企業(yè)。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市安監(jiān)局、市環(huán)保局配合)
三、強(qiáng)化“生命線”管理，建設(shè)“城市地下管線數(shù)字化”工程
10、市政府組織有關(guān)部門對工業(yè)管線、市政管線實(shí)施“城市地下管線數(shù)字化”工程，構(gòu)建地上、地面、地下一體化的地理信息系統(tǒng)。壓力管道的產(chǎn)權(quán)或使用單位應(yīng)提供相關(guān)資料，對管道實(shí)際走向與圖紙不符的應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘測，準(zhǔn)確定位后設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)注，對穿江、穿河、穿路、穿橋等危險(xiǎn)地段的壓力管道采取安全可靠的保護(hù)措施，對穿越居民小區(qū)、穿越加油、加氣站等危險(xiǎn)區(qū)域的壓力管道要堅(jiān)決實(shí)行退讓或改道。(市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市住建委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局分工負(fù)責(zé))
11、實(shí)施壓力管道強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，管線單位要強(qiáng)化管線巡查制度，實(shí)行誰所有、誰管理、誰巡查。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局配合)
12、加強(qiáng)新建管線的規(guī)劃、審批及相關(guān)許可的把關(guān)工作，其竣工資料必須符合“城市地下管線數(shù)字化”工程的要求，各項(xiàng)工程交付驗(yàn)收時(shí)必須交付電子文檔。(市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé))
四、進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全管理
13、公安交管部門要嚴(yán)格市區(qū)道路管控，增設(shè)一批道路電子監(jiān)控設(shè)施，形成密集型、立體化、全天候的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。整合?；愤\(yùn)輸公司(車隊(duì))，嚴(yán)格控制?；奋囕v通行證發(fā)放，對合法經(jīng)營的車輛一律嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定行駛的時(shí)間、線路。除運(yùn)輸液化氣、汽柴油的車輛外，其余?；奋囕v一律禁止從南京長江大橋通行，嚴(yán)格禁止?；愤\(yùn)輸車和渣土車進(jìn)入隧道行駛。進(jìn)一步完善全市渣土車及其駕駛?cè)藛T監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行渣土車“三證一金”、駕駛?cè)藛T資質(zhì)準(zhǔn)入審核、通行證管理、“四統(tǒng)一”及限速管理等制度。(市交通運(yùn)輸局、市城管局、市公安交管局分工負(fù)責(zé))
14、加強(qiáng)對各類長途、公交、出租(特別是天然氣車)、校車、單位自備大客車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管，對長途客車、危化品車、渣土車實(shí)行GPS全程監(jiān)控。(市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市教育局、市公安交管局配合)
15、嚴(yán)格過境車輛交通安全管理，開展外籍貨運(yùn)車輛摸底排查工作，建立長期在寧外籍貨車數(shù)據(jù)庫，制定辦法，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)查超員、超速、超載等違法行為，利用高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)，嚴(yán)格查處疲勞駕駛違法行為，連續(xù)行車2小時(shí)必須休息不少于20分鐘。開展對農(nóng)村公共交通安全普查，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門改善道路通行條件和通行狀況，對存在嚴(yán)重安全隱患的客運(yùn)車輛和客運(yùn)線路，責(zé)令停駛和限期調(diào)整。(市公安交管局牽頭負(fù)責(zé))
16、交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鹊缆愤\(yùn)輸從業(yè)人員資格考試制度，強(qiáng)化“三關(guān)一監(jiān)督”。發(fā)改委牽頭相關(guān)部門對?；愤\(yùn)輸車輛和渣土車全部安裝電子標(biāo)簽，發(fā)揮電子標(biāo)簽自動(dòng)報(bào)警提示作用。海事部門要進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通和港口安全監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)完善渡運(yùn)安全管理責(zé)任制，淘汰船況性能較差的渡船，規(guī)范旅游船和游船管理；加強(qiáng)?；匪线\(yùn)輸管理，督促相關(guān)企業(yè)完善預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備；深化橋梁安全管理，督促橋梁單位開展大橋通航能力研究，增加安全防護(hù)和應(yīng)急設(shè)備，減少船撞橋客觀風(fēng)險(xiǎn)。法制辦要修改南京長江大橋安全管理辦法，通過立法禁止超過橋梁通航能力船舶通過。(市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、南京海事局、市旅游園林局、市政府法制辦分工負(fù)責(zé))
五、規(guī)范建設(shè)市場秩序，加強(qiáng)施工安全管理
17、建設(shè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步加大對房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理。建設(shè)、國土和城管部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對拆除施工活動(dòng)的監(jiān)督管理，盡快研究制定拆除工程施工管理辦法和施工隊(duì)伍資質(zhì)管理辦法。(市住建委牽頭，市國土局、市城管局配合)
18、區(qū)縣、街(鎮(zhèn))應(yīng)落實(shí)對轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)建筑、違章建設(shè)工程及企事業(yè)單位自拆自建項(xiàng)目的管理和舉報(bào)查處責(zé)任。(各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，市住建委、市城管局、市規(guī)劃局配合)
19、加強(qiáng)工程招投標(biāo)市場管理，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及業(yè)績，嚴(yán)禁肢解發(fā)包規(guī)避招標(biāo)；投標(biāo)人在投標(biāo)技術(shù)文件中應(yīng)有安全生產(chǎn)專篇；中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。強(qiáng)化開工前安全生產(chǎn)條件檢查，嚴(yán)格落實(shí)施工許可制度，對安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，確保安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包違法分包，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員；建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)教育培訓(xùn)和隱患排查制度，公示重大危險(xiǎn)源，并按規(guī)定程序制訂專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案。(市住建委牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局配合)
20、加強(qiáng)施工活動(dòng)對地下管線的保護(hù)，實(shí)施施工機(jī)械和操作人員準(zhǔn)入登記備案制度，施工單位應(yīng)按照規(guī)定程序制訂和落實(shí)管線保護(hù)專項(xiàng)方案，道路管線挖掘施工，建設(shè)單位應(yīng)在施工前到城管部門辦理準(zhǔn)許挖掘施工手續(xù)。(市住建委牽頭，市城管局配合)
21、嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入清出，對低資質(zhì)和有不良信用記錄的企業(yè)限制進(jìn)入南京建筑市場；對在我市發(fā)生生產(chǎn)安全事故、違法違規(guī)或不文明施工等行為造成嚴(yán)重社會(huì)影響的施工、監(jiān)理企業(yè)一律清出南京建筑市場。(市住建委牽頭負(fù)責(zé))
六、深化消防安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對人員密集場所的安全管理
22、公安消防部門要以人員密集場所、高層、地下建筑、“三合一”建筑、“城中村”及出租屋等為重點(diǎn)，深入開展以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類火災(zāi)隱患。強(qiáng)化人員密集場所監(jiān)管，廣泛開展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，推進(jìn)賓館飯店、商場市場、醫(yī)院、學(xué)校、公共娛樂場所五類公眾聚集場所的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高社會(huì)單位自我防范能力。新建公共娛樂場所不得設(shè)在建筑地下半地下或四層以上。加強(qiáng)高層、地下建筑特別是高層居住建筑等多產(chǎn)權(quán)建筑的消防管理，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)方、產(chǎn)權(quán)方、使用方、物業(yè)管理單位等消防安全責(zé)任制。(市公安消防局牽頭，市住建委、市教育局、市商務(wù)局、市文廣新局、市旅游園林局配合)
23、嚴(yán)格大型活動(dòng)安全監(jiān)管及行政許可，指導(dǎo)和督促舉辦單位配備治安保衛(wèi)力量、落實(shí)應(yīng)急安全設(shè)施，確?；顒?dòng)中心現(xiàn)場和外圍人員疏散通道暢通，各種搭建符合規(guī)范要求。(市公安局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門或活動(dòng)主辦方配合)
24、公眾聚集場所要健全消防安全管理制度，確保建筑消防設(shè)施完整好用，保持疏散通道和消防車通道暢通，容納的消費(fèi)者不得超過核定人數(shù)。(市公安消防局牽頭負(fù)責(zé))
七、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理
25、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。高危行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行現(xiàn)場輪流帶班制度，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)從業(yè)人員超過300人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并且配備專職安生生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的，必須配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。(市安監(jiān)局牽頭，市各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))
26、企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保安全生產(chǎn)所必須的資金投入及時(shí)足額到位。非煤礦山企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按國家標(biāo)準(zhǔn)的上限每月提取安全費(fèi)用，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按當(dāng)年銷售收入的2%提取安全費(fèi)用，建筑施工企業(yè)按不低于工程造價(jià)的2%提取安全費(fèi)用，冶金、電力及其他行業(yè)按當(dāng)年銷售收入的0.5%提取安全費(fèi)用。(市安監(jiān)局、市住建委牽頭，市各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)，市財(cái)政局配合)
27、鼓勵(lì)企業(yè)積極采用安全性能可靠的新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件，不得使用國家明令禁止或淘汰的安全生產(chǎn)工藝、設(shè)備，各類安全設(shè)施必須按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，檢測檢驗(yàn)合格后方可投入生產(chǎn)和使用。(市經(jīng)信委牽頭，市各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、市質(zhì)監(jiān)局配合)
28、全市生產(chǎn)企業(yè)要全面開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。(市安監(jiān)局牽頭，市各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))
29、要認(rèn)真落實(shí)作業(yè)場所職業(yè)危害防治制度，完善作業(yè)場所職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)，定期對有毒有害崗位作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，切實(shí)做好從業(yè)人員職業(yè)安全健康培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)。(市安監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市人社局及各行業(yè)主管部門配合)
30、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理，對排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)整改，不能整改的要堅(jiān)決停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。(市各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))
31、要嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，高危行業(yè)企業(yè)要完善安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，全面推行全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。(市安監(jiān)局牽頭，市財(cái)政局、市人社局、人行南京分行營管部分工負(fù)責(zé))
八、強(qiáng)化社會(huì)各層面的安全管控
32、公安部門應(yīng)嚴(yán)格審批民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸和煙花爆竹的運(yùn)輸，對資質(zhì)、運(yùn)輸條件不符的，一律不得批準(zhǔn)。強(qiáng)化民爆物品、劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全評估，采用國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代技術(shù)手段，推進(jìn)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)一體化建設(shè)。全面收繳散失社會(huì)的危險(xiǎn)物品，防止引發(fā)重大案件和事故。以110指揮中心為平臺(tái)，整合全市資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安、道路交通、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)信息資源的共享。(市公安局牽頭負(fù)責(zé))
33、公安消防部門應(yīng)推廣城市火災(zāi)遠(yuǎn)程報(bào)警遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，對全市重要目標(biāo)實(shí)施消防監(jiān)控全面覆蓋。嚴(yán)格公共娛樂服務(wù)場所、特種行業(yè)備案檢查、名錄管理、行政許可，指導(dǎo)和督促經(jīng)營者配備治安保衛(wèi)力量、安裝治安防范設(shè)施、制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，健全安全管理制度，確保所有場所行業(yè)應(yīng)急照明裝置齊全、出入口通道暢通，迪斯科舞廳必須配備安檢設(shè)施，游覽游樂場所、游泳場館必須設(shè)有明顯的安全指示標(biāo)志、配有救生人員和設(shè)施。(市公安消防局牽頭負(fù)責(zé))
九、強(qiáng)化食品藥品安全管理
34、針對季節(jié)特點(diǎn)和重點(diǎn)工作要求，市食安辦要牽頭組織對食品安全的督察檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，排除事故隱患。要進(jìn)一步強(qiáng)化和暢通食品安全信息監(jiān)測、報(bào)送和發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食品消費(fèi)警示。食品安全監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大集體食堂、大中型餐飲等重點(diǎn)場所及糧、油、肉、乳制品、涼菜、冷飲、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)防止食物中毒事件的發(fā)生。食品藥品監(jiān)督管理部門要定期開展藥品安全專項(xiàng)檢查，確保藥品質(zhì)量安全。(市藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局、市工商局配合)
十、強(qiáng)化突發(fā)事故(件)處理能力，完善應(yīng)急管理機(jī)制
35、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系、救援體系、技術(shù)支撐體系、物資保障體系、媒體導(dǎo)控體系。建立市、區(qū)、企業(yè)通達(dá)的監(jiān)測、報(bào)警、應(yīng)急處理的應(yīng)急響應(yīng)體系。(市政府應(yīng)急辦牽頭，各區(qū)縣政府、市各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))
36、進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急相關(guān)制度，規(guī)模以上企業(yè)和化工企業(yè)要按照規(guī)范完善企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布和備案工作，定期進(jìn)行預(yù)案更新，定期組織應(yīng)急演練，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，落實(shí)環(huán)境突發(fā)事故信息報(bào)告制度。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)范建設(shè)事故應(yīng)急池，完善生產(chǎn)區(qū)、裝置區(qū)和儲(chǔ)罐區(qū)的圍堰和可靠的閘控裝置，確保污染水、事故水不入雨水排口，要按照企業(yè)環(huán)境應(yīng)急的實(shí)際要求，落實(shí)所需各類環(huán)境應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃，確保有備無患。(市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé))
37、針對南京長江水域的特點(diǎn)，建設(shè)水上溢油和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急指揮中心，完善溢油應(yīng)急預(yù)案，大力支持化工園區(qū)溢油設(shè)備庫建設(shè)。(南京海事局牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局配合)
38、各區(qū)縣政府和各職能部門要制定發(fā)布有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，每三年修訂完善一次，并加強(qiáng)與市級(jí)預(yù)案的對接，各級(jí)預(yù)案要適時(shí)組織演練。(市政府應(yīng)急辦牽頭，各區(qū)縣政府、市各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))
39、充分發(fā)揮南京科教城市、人才集中的優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)充應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，加快建成一支7000至8000人的專業(yè)救援隊(duì)伍。(市政府應(yīng)急辦牽頭，市安監(jiān)局、市公安局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市水利局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、南京海事局分工負(fù)責(zé))
40、到2012年底，統(tǒng)籌建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮、職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)、安全教育培訓(xùn)考核三位一體的安全生產(chǎn)保障中心。(市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局配合)
十一、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
41、要加快城市公共安全設(shè)施建設(shè)，高層建筑要借鑒國外消防逃生通道建設(shè)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，增加逃生設(shè)施的投入。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)主城區(qū)的緊急避難場所和救災(zāi)備災(zāi)中心。(市規(guī)劃局、市人防辦牽頭，市發(fā)改委、市住建委、市財(cái)政局、市民政局、市公安消防局配合)
42、各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于公共安全隱患的整治、公共安全設(shè)施的建設(shè)，每年要安排專項(xiàng)資金對改善安全條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救助和安全生產(chǎn)工作顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。市政府從2011年起，安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金增加到2000萬元，今后將隨著財(cái)政收入的增加逐年增加。(市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市人社局、市民政局配合)
43、區(qū)縣人民政府要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)執(zhí)法人員和安全管理專業(yè)技術(shù)人員。雨花、棲霞、六合、浦口、江寧、溧水、高淳等七個(gè)區(qū)縣應(yīng)組建和充實(shí)區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，落實(shí)區(qū)縣執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)力量，統(tǒng)籌主城區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。各類工業(yè)園區(qū)必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)(街)應(yīng)視實(shí)際需要設(shè)立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室增掛安全生產(chǎn)監(jiān)管站的牌子，做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”。鎮(zhèn)(街)專職安監(jiān)員原則上不少于2人，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、安全監(jiān)管任務(wù)重的不少于4人。有條件的鎮(zhèn)(街)可以聘請有從業(yè)資格的注冊安全工程師從事專業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。(市編辦牽頭，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市人社局配合)
十二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)
44、堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展的理念，通過強(qiáng)有力的宣傳教育，讓全體社會(huì)成員尊重人的生命價(jià)值，積極投入到安全生產(chǎn)工作中，形成全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍。各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳作為宣傳工作的重要內(nèi)容，利用大眾傳媒和基層宣傳文化陣地等一切有效途徑和形式，廣為宣傳，使之深入到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校。網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體要加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳，增加安全公益廣告的播(刊)。要將安全常識(shí)、安全操作規(guī)程、防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)等演化為通俗易懂、便于掌握的安全手冊，發(fā)到從業(yè)人員和廣大群眾手中，提高全民識(shí)災(zāi)、辯災(zāi)和防災(zāi)能力，做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。(市委宣傳部牽頭，市總工會(huì)、市文廣新局、市安監(jiān)局、市各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé))
45、各級(jí)組織人事部門要將貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)考核內(nèi)容。(市委組織部牽頭，市人社局、市安監(jiān)局配合)
46、企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗和全員培訓(xùn)合格上崗制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員每年必須接受安監(jiān)部門組織的安全生產(chǎn)管理知識(shí)專門教育，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和督促從業(yè)人員特別是外來務(wù)工人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程。(市安監(jiān)局牽頭，市總工會(huì)、市各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）
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