寧政辦發(fā)〔2011〕85號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市農(nóng)委南京市農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃重點工作任務(wù)分解方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市農(nóng)委南京市農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃重點工作任務(wù)分解方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2011〕85號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市發(fā)改委、市農(nóng)委擬定的《南京市農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃重點工作任務(wù)分解方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

南京市人民政府辦公廳

二○一一年六月二十九日

南京市農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃重點工作任務(wù)分解方案

(市發(fā)改委市農(nóng)委2011年6月)

為切實組織實施好《南京市農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃(2010—2015年)》，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)，現(xiàn)提出如下分解落實方案。

一、主要目標

到2012年，全市基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局；全市秸稈綜合利用率達到85%以上；全面禁止露天焚燒秸稈。到2015年，全市秸稈綜合利用率達到90%以上。

——秸稈機械化全量還田目標。大力推廣秸稈機械化全量還田，確保到2012年全市稻麥秸稈機械化全量還田面積達到總面積的50%。

——秸稈綜合利用示范縣建設(shè)目標。到2012年，棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣全部建成為秸稈綜合利用示范縣(區(qū))。

——秸稈收集貯運體系建設(shè)目標。到2012年，全市基本建立秸稈收集貯運體系，田間收集處理、收購站點、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機銜接，基本滿足秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的需求。到2015年，在全市建立以企業(yè)需求為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶、農(nóng)民為基礎(chǔ)的秸稈收集貯運體系。

二、重點任務(wù)

(一)大力推進秸稈機械化全量還田。

繼續(xù)完善秸稈機械化全量還田模式和相關(guān)扶持政策，加大機械推廣和配套力度，鼓勵農(nóng)民購置大馬力拖拉機和秸稈還田機具；加快制定還田作業(yè)標準，為推進秸稈機械化全量還田提供依據(jù)。到2012年，全市秸稈機械化全量還田面積達到124萬畝。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委)

(二)積極推進秸稈肥料化利用。

1、支持以秸稈為原料的有機肥規(guī)?；a(chǎn)。在全市各郊縣推廣利用秸稈作為商品有機肥原料，共利用秸稈4萬噸。其中，2011—2012年，全市重點扶持5家年利用秸稈量1000噸以上的有機肥生產(chǎn)企業(yè)。2013—2015年，重點扶持5家年利用秸稈量2000噸以上的有機肥生產(chǎn)企業(yè)。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委)

2、鼓勵發(fā)展秸稈生物腐熟還田、覆蓋還田。推廣應(yīng)用秸稈生物菌劑快速腐熟還田技術(shù)，支持建立秸稈快速腐熟菌劑生產(chǎn)基地。秸稈快速腐熟還田技術(shù)推廣面積達到70萬畝，利用秸稈14萬噸。其中，2011—2012年推廣22萬畝，利用秸稈4.4萬噸。2013—2015年推廣48萬畝，利用秸稈9.6萬噸。在全市茶園和果園示范推廣秸稈田間覆蓋，2011—2012年示范推廣應(yīng)用1萬畝，消耗秸稈1.5萬噸。2013—2015年示范推廣2.5萬畝，消耗秸稈3.75萬噸。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委)

(三)穩(wěn)步推進秸稈基料化利用。

1、加快發(fā)展秸稈食用菌基料產(chǎn)業(yè)。培育壯大秸稈食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種植大戶。2011—2012年，全市以秸稈為基料的食用菌栽培面積達到6000萬平方尺，利用秸稈15萬噸。2013—2015年，全市以秸稈為基料的食用菌栽培面積達到8000萬平方尺，利用秸稈20萬噸。(責(zé)任單位：市農(nóng)委)

2、積極發(fā)展秸稈飼料化產(chǎn)業(yè)。2011—2012年，全市秸稈飼料化利用量達到11萬噸以上，建成生產(chǎn)規(guī)模1萬噸以上的秸稈飼料化加工企業(yè)2家。2013—2015年，全市秸稈飼料化利用量達到17萬噸以上，建成生產(chǎn)規(guī)模2萬噸以上的秸稈飼料化加工企業(yè)4家、5萬噸以上的加工企業(yè)1家。(責(zé)任單位：市農(nóng)委)

3、穩(wěn)步發(fā)展發(fā)酵床養(yǎng)殖秸稈基料化產(chǎn)業(yè)。積極推廣以秸稈為墊料的發(fā)酵床養(yǎng)殖模式，2011—2012年，全市發(fā)酵床養(yǎng)殖秸稈利用量達到2萬噸以上。2013—2015年，全市發(fā)酵床養(yǎng)殖秸稈利用量達到2.5萬噸以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)委)

(四)扶持發(fā)展秸稈能源化利用。

1、扶持發(fā)展秸稈炭化和固化成型燃料產(chǎn)業(yè)。扶持秸稈固化成型燃料和秸稈碳化生產(chǎn)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)使用秸稈固化成型燃料，鼓勵燃煤鍋爐、設(shè)施農(nóng)業(yè)加溫等實施節(jié)煤替代。到2012年，全市秸稈固化成型與炭化利用秸稈量達到2萬噸，建成秸稈固化和炭化生產(chǎn)加工點5個以上，每個加工點年處理秸稈3000噸以上。到2015年，全市秸稈固化成型與炭化利用秸稈量達到5萬噸，建成秸稈固化和炭化生產(chǎn)加工點10個以上，每個加工點年處理秸稈5000噸以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委)

2、支持發(fā)展秸稈沼氣和秸稈氣化。積極發(fā)展秸稈戶用沼氣和聯(lián)戶沼氣，逐步推進秸稈沼氣發(fā)電和氣化發(fā)電，試點、示范秸稈氣化多聯(lián)產(chǎn)項目，有效利用生物質(zhì)碳、焦油、木醋酸等副產(chǎn)品。到2012年，全市建成秸稈氣化集中供氣工程60處，建成供應(yīng)100戶以上的秸稈沼氣集中供氣工程10處，建成以秸稈為原料的戶用沼氣池4000只，年消耗秸稈2.5萬噸。到2015年，全市建成秸稈氣化集中供氣工程80處，建成供應(yīng)100戶以上的秸稈沼氣集中供氣工程30處，建成以秸稈為原料的戶用沼氣池10000只，年消耗秸稈4.5萬噸。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委)

(五)大力推動秸稈綜合利用裝備研發(fā)制造。

鼓勵高等院校、科研院所和農(nóng)機(業(yè))技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)積極開展秸稈還田機械、打捆機械、固化成型機械、秸稈氣化設(shè)備等研發(fā)與制造，促進秸稈綜合利用設(shè)備制造業(yè)發(fā)展壯大；支持關(guān)鍵技術(shù)重點攻關(guān)、技術(shù)集成應(yīng)用研究與示范推廣，推進技術(shù)標準體系建設(shè)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，促進技術(shù)集成與推廣應(yīng)用。全市建成秸稈綜合利用工程技術(shù)研究中心或工程技術(shù)中心1—2家，扶持發(fā)展秸稈氣化設(shè)備、秸稈固化成型設(shè)備生產(chǎn)制造重點企業(yè)2—3家。(責(zé)任單位：市科委、市農(nóng)委)

(六)建立健全秸稈綜合利用收集貯運服務(wù)體系。

加快建立以需求為引導(dǎo)、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，政府推動、農(nóng)戶參與、市場化運作、多種模式互為補充的秸稈收集貯運服務(wù)體系；鼓勵發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提供秸稈收集貯運綜合服務(wù)；鼓勵有條件的鎮(zhèn)街和秸稈利用企業(yè)建設(shè)秸稈收貯中心，支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和企業(yè)建立秸稈收貯站點，扶持建設(shè)完備的收貯站點網(wǎng)絡(luò)體系。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委)

(七)加大秸稈綜合利用政策扶持力度。

1、財政政策。各級財政部門要加大對秸稈綜合利用的支持力度，將秸稈綜合利用專項資金列入財政預(yù)算。對有組織開展秸稈機械化還田的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作組織和大戶、秸稈有機肥生產(chǎn)企業(yè)、秸稈基料化生產(chǎn)企業(yè)、秸稈收貯運專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人大戶，以及秸稈制品等工業(yè)化利用、秸稈生物質(zhì)能開發(fā)應(yīng)用等重點項目，要加快研究制定具體扶持政策。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)委)

2、稅費政策。對秸稈綜合利用重點企業(yè)，要積極落實國家現(xiàn)行的秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市地稅局、市財政局)

3、信貸政策。加大對秸稈綜合利用項目政策性貸款的扶持力度，鼓勵金融機構(gòu)對購置農(nóng)機具、收貯秸稈等給予貸款支持。引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)加大對秸稈綜合利用項目的信貸支持力度，突出對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、秸稈利用量較多的綜合利用項目的貸款支持。積極支持秸稈綜合利用項目爭取國外政府、組織的優(yōu)惠貸款。(責(zé)任單位：市金融辦)

4、土地政策。對秸稈綜合利用重點項目建設(shè)用地、秸稈收貯堆場用地、秸稈氣化站用地、秸稈沼氣集中供氣用地、服務(wù)于秸稈還田和收儲的農(nóng)機具庫用地等給予支持。加快農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善，為秸稈綜合利用提供支持。(責(zé)任單位：市國土資源局、市交通運輸局、南京供電公司)

(八)加大秸稈綜合利用目標任務(wù)考核力度。

建立全市秸稈綜合利用工作評估考核機制，按年度把全市秸稈綜合利用規(guī)劃所確定的主要目標和重點任務(wù)分解落實到各區(qū)縣、各有關(guān)部門，實施目標管理，細化年度考核指標，制定相關(guān)獎懲辦法，嚴格工作考核。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委)

(九)加大秸稈禁燒宣傳執(zhí)法監(jiān)管力度。

1、實行全市域禁止露天焚燒秸稈。各區(qū)縣要按照《江蘇省人大常委會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》(江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第13號公告)的要求，根據(jù)本行政區(qū)域的實際，劃定秸稈禁燒重點防控區(qū)域，加大巡查和執(zhí)法力度，實施重點防控，確保實現(xiàn)全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈的目標。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市發(fā)改委)

2、加大秸稈禁燒執(zhí)法檢查力度。完善市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)和村四級管理機制，明確工作職責(zé)，加強監(jiān)控，嚴肅查處違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市公安局)

3、加大輿論宣傳力度。充分利用廣播、報紙、電視等媒體，多形式、全方位宣傳秸稈露天焚燒和棄置的危害，增強農(nóng)民履行法定義務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境、維護公共安全的意識。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局）

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)