您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2011〕50號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市編辦等部門南京市創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)工作意見的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市編辦等部門南京市創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)工作意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2011〕50號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市編辦、發(fā)改委、教育局、財政局、人社局《南京市創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹落實。
南京市人民政府辦公廳
二○一一年四月二日
南京市創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)工作意見
(市編辦 市發(fā)改委 市教育局 市財政局 市人社局 2011年3月)
為深入推進基石工程，加快建設(shè)教育名城，加快實現(xiàn)義務(wù)教育由“全面合格、全面普及”向“全面滿足、全面優(yōu)質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，更好滿足人民群眾對教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化、多樣化的需求，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2010〕65號)等文件精神，現(xiàn)就我市創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)工作提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持“優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的原則，以推進教育現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以提升教育發(fā)展水平為主題，以提高教育質(zhì)量和促進教育公平為重點，進一步深化體制機制改革，加快放大并合理配置優(yōu)質(zhì)資源，大力推進區(qū)域教育一體化和教育公平，加快消除區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際間差距，努力使適齡兒童接受更加公平更高質(zhì)量的義務(wù)教育。
(二)基本方針。
——優(yōu)先發(fā)展，區(qū)域一體。堅持把義務(wù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的突出地位，堅持義務(wù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)一體化進程相協(xié)調(diào)，重點加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校及薄弱學(xué)校建設(shè)。
——改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。進一步解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新，著力破除影響和制約義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的體制機制障礙，探索激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的有效辦法和途徑。
——促進公平，提升質(zhì)量。把促進公平作為示范區(qū)建設(shè)的首要目標(biāo)，把提升質(zhì)量作為示范區(qū)建設(shè)的核心要求，注重機會公平，以內(nèi)涵發(fā)展促進教育教學(xué)質(zhì)量提高。
——示范引領(lǐng)，有序推進。充分發(fā)揮示范區(qū)(縣)的輻射帶動作用，及時總結(jié)推廣示范區(qū)(縣)建設(shè)的成功經(jīng)驗，分層推進，推動全市義務(wù)教育及基礎(chǔ)教育整體優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(三)工作目標(biāo)。圍繞省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，緊扣時間節(jié)點，積極推進教育綜合改革，深入實施素質(zhì)教育，全面鞏固和提高義務(wù)階段學(xué)校在教育質(zhì)量、隊伍建設(shè)、管理水平、辦學(xué)條件等方面的工作成效，大幅提高義務(wù)教育公平度、滿意度和適合度，使義務(wù)教育由基本均衡達到優(yōu)質(zhì)均衡，努力把南京建成全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先導(dǎo)區(qū)、規(guī)范辦學(xué)樣板區(qū)、素質(zhì)教育示范區(qū)、體制機制創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)一體融合區(qū)、人民評價滿意區(qū)。
(四)主要任務(wù)。
——高起點提升義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件。
1、學(xué)校用地和校舍建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按照《南京市普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》的中、上限指標(biāo)進行規(guī)劃和配置，校園面積老城區(qū)按二級標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，新區(qū)按一級標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和控制；高標(biāo)準(zhǔn)完成“五室”(圖書閱覽室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室、技能創(chuàng)造室、心理咨詢室、校史文化室)建設(shè)目標(biāo)；主城區(qū)90%以上、郊區(qū)(縣)70%以上班級實現(xiàn)教室網(wǎng)絡(luò)化；學(xué)校體育運動場地、設(shè)施達標(biāo)，運動場地全面消除土質(zhì)、煤渣跑道。認(rèn)真推進校園安全工程。
2、全面實施“新班額計劃”，實行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，到2015年義務(wù)教育階段每班學(xué)生人數(shù)控制在40人以內(nèi)；在條件具備的學(xué)校推行小班化教育，為學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)、能力提高和個性發(fā)展創(chuàng)造更好條件。“十二五”期間，全市小班化實驗小學(xué)、初中分別達120所、40所。
——高層次提升師資隊伍建設(shè)整體水平。
3、嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度和新教師“凡進必考”、引進教師“凡調(diào)必訓(xùn)”制度。推進教師的專業(yè)發(fā)展，全市中小學(xué)專任教師學(xué)歷達標(biāo)率達100%，新錄用教師本科率達100%。其中，初中教師具有研究生學(xué)歷的比例達10%以上。區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間高級教師比例、骨干教師比例大致相當(dāng)。根據(jù)國家新課程方案的實施需要，著力解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，在核定編制內(nèi)合理配備中小學(xué)音、體、美、技術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師。
4、建立開放、科學(xué)、競爭的校長選拔任用制度，努力提升校長教育創(chuàng)新力、行政執(zhí)行力、課程領(lǐng)導(dǎo)力，培養(yǎng)與造就一批具有國際視野、教育理念先進、業(yè)務(wù)能力精湛、管理水平一流的校長隊伍。
——高效率推進義務(wù)教育質(zhì)量均衡。
5、實現(xiàn)面向全體的教育，全市小學(xué)、初中新生入學(xué)率達100%，初中鞏固率達99%以上，學(xué)生學(xué)業(yè)合格率達98%以上，初中升學(xué)率達98%以上，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達99%以上。
6、開齊開足國家規(guī)定課程，保證學(xué)生每天陽光體育鍛煉一小時，全市義務(wù)教育階段學(xué)生身體素質(zhì)98%以上達“國家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”，藝術(shù)考核合格率達98%以上。開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價，全市學(xué)生綜合素質(zhì)優(yōu)良率在98%以上。
7、逐步縮小義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)展差距，著力解決擇校問題。公辦學(xué)校堅持免試就近入學(xué)。統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的“結(jié)對幫扶”工作，培植薄弱學(xué)校自我發(fā)展能力，促進校際間均衡發(fā)展。降低擇校生比例，逐步實現(xiàn)公辦學(xué)校擇校生比例低于招生總數(shù)的10%。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)重點班和非重點班。積極推進熱點高中指標(biāo)生招生政策，熱點高中60%招生計劃平均分配到全市初中，促進每一所初中均衡發(fā)展。
8、不斷完善外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育保障機制，繼續(xù)實施同城待遇，所有來寧務(wù)工人員隨遷子女，在公辦學(xué)校就讀率小學(xué)達95%，初中達100%。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。進一步健全經(jīng)濟困難家庭兒童、少年入學(xué)幫扶體系，確保全市適齡兒童、少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)。
——高品位實施素質(zhì)教育
9、堅持“育人為本，德育為先”，全面加強德育工作者隊伍建設(shè)，強化班主任培訓(xùn)，不斷提高學(xué)校德育工作的針對性、有效性、主動性。深入推進課程改革，全面建設(shè)促進學(xué)校主動發(fā)展的校本化課程體系。以區(qū)縣為主體，規(guī)劃和建設(shè)一批青少年校外活動中心，輻射區(qū)域內(nèi)所有鎮(zhèn)(街)和學(xué)校。在全市建立10個以促進學(xué)生習(xí)慣培養(yǎng)、興趣開發(fā)、學(xué)習(xí)力提升為目標(biāo)的青少年訓(xùn)練活動中心，形成有特色的地方課程。建設(shè)100所義務(wù)教育階段素質(zhì)教育示范學(xué)校，建設(shè)50所藝術(shù)團(中心)學(xué)校和體育、藝術(shù)、科技教育普及性特色學(xué)校，全面推進“一校一品”、“一校一特色”建設(shè)。
10、著力搭建以“陶老師工作站”為龍頭，完善中小學(xué)生心理健康教育平臺；以培養(yǎng)和提升學(xué)習(xí)力為核心，搭建中小學(xué)生自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺；以發(fā)展學(xué)生興趣愛好和促進體質(zhì)健康、才藝發(fā)展為目標(biāo)，搭建“校外大舞臺”活動平臺，促進學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。每校配置不少于2名“學(xué)校心理咨詢員”，30%以上班主任取得“學(xué)校心理健康教育教師”資格，所有學(xué)校“心理咨詢室”達到合格標(biāo)準(zhǔn)。
11、積極探索科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)機制，全面實施“中小學(xué)科技創(chuàng)新星光計劃”，推進“五個一百工程”：一百個大師學(xué)者進校園、一百個創(chuàng)業(yè)能手進校園、建設(shè)一百個星光基地學(xué)校、開展一百項科技創(chuàng)新項目研究、建設(shè)一百個科技創(chuàng)新專家指導(dǎo)團隊。推行“快樂星期六——學(xué)生三自發(fā)展計劃”，鼓勵學(xué)生在活動中自主設(shè)計、自主選擇、自主管理。
三、具體措施
(五)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市教育、機構(gòu)編制、發(fā)改、財政、人社等部門負(fù)責(zé)同志組成的南京市創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。各區(qū)縣政府承擔(dān)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作主要責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)創(chuàng)建工作的組織實施，要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，高水平做好義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃工作，確保義務(wù)教育學(xué)校布局科學(xué)合理、規(guī)模適度、效益最佳，并與幼兒教育、高中階段教育有機銜接；新建開發(fā)區(qū)優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校用地，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
(六)創(chuàng)新教育管理。建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。明確教育行政部門管理的權(quán)限和職責(zé)、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)權(quán)力和責(zé)任。鼓勵學(xué)校在遵守教育法律法規(guī)前提下，大膽進行教育教學(xué)改革實驗、探索，促進學(xué)校主動、特色發(fā)展。繼續(xù)開展中小學(xué)校務(wù)委員會建設(shè)，深化以“校長負(fù)責(zé)制”為主，以“教職工代表大會”、“校務(wù)委員會”為輔的“一主兩翼”現(xiàn)代學(xué)校管理制度，促進學(xué)校民主辦學(xué)、開放辦學(xué)。
(七)加大教育投入。切實保障經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，確保財政教育經(jīng)費支出占一般預(yù)算支出的比例高于省核定標(biāo)準(zhǔn)，教育經(jīng)費撥款增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，全社會教育投入增長比例高于GDP增長比例，按照學(xué)生數(shù)和高于省定基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)確定的生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)核撥公用經(jīng)費，并建立生均公用經(jīng)費正常增長機制。優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，把教育經(jīng)費重點投向義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別要保證農(nóng)村校舍建設(shè)與維修、教育技術(shù)裝備，學(xué)生運動場地、設(shè)施、設(shè)備等。
(八)加強隊伍建設(shè)。強化教師隊伍管理，切實履行教師資格認(rèn)定、招聘錄用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核獎懲等政策規(guī)定。積極探索城區(qū)、城郊、片區(qū)內(nèi)教師交流制度，搭建城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間優(yōu)秀校長、骨干教師互動、共享、交流平臺，穩(wěn)步推進名特優(yōu)教師和校長有序流動，促進教師隊伍整體協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步統(tǒng)籌教師在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，啟動新一輪教師全員培訓(xùn)。開展全市初中教師基本教學(xué)能力調(diào)研測試，逐步擴大測試結(jié)果在教師評先、評優(yōu)、晉級、升職等方面的作用。繼續(xù)實施農(nóng)村百校千師培訓(xùn)計劃，繼續(xù)選拔優(yōu)秀教師和校長到海外培訓(xùn)基地。教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育經(jīng)費支出不低于教師工資總額1.5%，學(xué)校年度公用經(jīng)費總額中用于教師培訓(xùn)部分不低于5%。
(九)健全評價機制。建立從“成本—效益”維度評估經(jīng)費投入效益的機制，力求教育經(jīng)費投入效益的最大化。加大督政、督教力度，督促政府依法治教，引導(dǎo)教育行政部門與學(xué)?？茖W(xué)辦教育、規(guī)范辦學(xué)校。完善學(xué)校、教師、學(xué)生評價體系，逐步建立起以全體學(xué)生為評價對象、以完成國家規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)為評價標(biāo)準(zhǔn)、以促進學(xué)生自主發(fā)展為價值取向的學(xué)校和教師評價體系；穩(wěn)步推進中考改革，逐步形成發(fā)展性、過程性、多元化的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
附件下載：
打印
關(guān)閉