寧政辦發(fā)〔2010〕180號(hào)《南京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)藥房托管改革工作的意見的通知》

《南京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)藥房托管改革工作的意見的通知》



寧政辦發(fā)〔2010〕180號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“藥房托管”改革工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

二○一○年十二月十九日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“藥房托管”

改革工作的意見

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市“藥房托管”改革工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“藥房托管”改革工作的重要意義

進(jìn)一步推進(jìn)“藥房托管”改革，建立規(guī)范化藥品供應(yīng)保障體系，實(shí)現(xiàn)購銷全程集約化、交易行為透明化，是以省為單位藥品集中采購工作的延伸，是推進(jìn)“醫(yī)藥分開”的積極探索和實(shí)踐，也是南京市落實(shí)國家新醫(yī)改政策的重要舉措，符合國家基本藥物制度和省級(jí)藥品集中采購政策精神。

二、深化“藥房托管”改革工作的主要任務(wù)

以國家新醫(yī)改政策為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“防腐、惠民、增效”的原則，以實(shí)現(xiàn)“陽光采購、陽光用藥、陽光監(jiān)管”為目標(biāo)，加強(qiáng)藥品購銷全過程管理，規(guī)范藥品購銷行為。

（一）實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥房托管與基本藥物制度的對(duì)接。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)施基本藥物制度時(shí)，必須在省平臺(tái)上集中采購藥品；配置的藥物范圍，必須符合市選定的基本藥物目錄；承擔(dān)（受托）配送的藥品經(jīng)營公司，必須是省確定的配送企業(yè)（選擇1—2家）；基本藥物以江蘇省確定的中標(biāo)價(jià)格（即采購價(jià)格）采購，零差率銷售；實(shí)行以區(qū)縣為單位的結(jié)算方式，必須由區(qū)縣藥品集中采購?fù)泄苤行慕y(tǒng)一結(jié)算采購貨款。

（二）繼續(xù)深化二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥房托管”。改進(jìn)現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的托管方式，統(tǒng)一實(shí)行集中托管的模式。所有二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須在省平臺(tái)上集中采購藥品，按照省中標(biāo)（入圍）產(chǎn)品目錄以及省確定的采購、銷售價(jià)格規(guī)范操作。

1、區(qū)縣政府辦二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購統(tǒng)一由各區(qū)縣藥品集中采購?fù)泄苤行慕邮?、審核訂單后，向省平臺(tái)發(fā)送，并組織統(tǒng)一支付貨款。選擇省統(tǒng)一確定的配送企業(yè)配送，也可選擇配送本區(qū)縣基本藥物的企業(yè)配送。

2、市藥品集中采購?fù)泄苤行呐c區(qū)縣藥品集中采購?fù)泄苤行?，通過監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接、信息共享和監(jiān)管。

3、市屬二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市藥品集中采購?fù)泄苤行钠脚_(tái)上集中采購和統(tǒng)一支付貨款。

（三）不斷完善市屬三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品集中托管。市屬三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購銷，繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、集中托管、統(tǒng)一支付、全程監(jiān)管”的模式，由市藥品集中采購?fù)泄苤行呢?fù)責(zé)集中采購、統(tǒng)一支付貨款等日常運(yùn)作和管理。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化采購流程，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序、便捷、高效、科學(xué)、合理的目標(biāo)。在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)規(guī)范化、集約化的藥品供應(yīng)保障體系，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)水平。

（四）進(jìn)一步拓展托管范圍。在完善藥品集中采購?fù)泄艿幕A(chǔ)上，逐步開展醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑、中藥飲片等集中采購的托管工作，延伸采購、結(jié)算平臺(tái)功能，充分發(fā)揮藥品集中采購?fù)泄芷脚_(tái)的作用。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“藥房托管”改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)縣推行藥房托管工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好改革推進(jìn)工作。藥品集中采購?fù)泄苤行淖鳛檎付ǖ氖?、區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)的政府藥品采管辦事機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)籌認(rèn)真抓好工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)藥品集中采購?fù)泄軝C(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，實(shí)行市和區(qū)縣統(tǒng)一管理、分級(jí)運(yùn)行。同時(shí)，認(rèn)真研究在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，全面做好全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品集中采購和藥品采購信息報(bào)送工作。

（二）強(qiáng)化全程監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)藥品采購、使用、管理電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)控。努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)貨款結(jié)算管理。市、區(qū)縣藥品集中采購?fù)泄苤行姆謩e牽頭組織相應(yīng)的供購雙方簽訂購銷合同，按照合同約定統(tǒng)一結(jié)付貨款。資金占用補(bǔ)償和規(guī)模優(yōu)惠收益，列入專戶管理，?？顚Ｓ?，只能用于改善醫(yī)療條件和惠民服務(wù)。鼓勵(lì)配送企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等藥物流通主體，加強(qiáng)信息化、自動(dòng)化建設(shè)，不斷優(yōu)化流程，提高物流效率和服務(wù)水平。

（四）《南京市藥品集中采購?fù)泄苻k法》由市糾風(fēng)辦、市衛(wèi)生局另行制定下發(fā)。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)