寧政辦發(fā)〔2010〕120號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好設(shè)施農(nóng)用地管理工作的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好設(shè)施農(nóng)用地管理工作的通知》



寧政辦發(fā)〔2010〕120號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）、《國土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)〔2009〕27號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就切實(shí)做好設(shè)施農(nóng)用地管理服務(wù)有關(guān)工作通知如下。

一、設(shè)施農(nóng)用地范圍

凡未使用建筑材料硬化地面、或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復(fù)墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地，均可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設(shè)用地指標(biāo)。

設(shè)施農(nóng)用地占用耕地的，按照先補(bǔ)后占的原則，由區(qū)縣落實(shí)耕地補(bǔ)充方案承擔(dān)補(bǔ)充耕地責(zé)任，耕地開墾由區(qū)縣國土資源部門會同農(nóng)林部門按規(guī)定組織驗(yàn)收。

設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬的管理、生活用房以及配套服務(wù)等附屬設(shè)施等用地，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，凡符合土地利用總體規(guī)劃并取得建設(shè)規(guī)劃許可的，可按照《中共江蘇省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會〈決定〉加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，其用地指標(biāo)通過農(nóng)村建設(shè)用地整理置換方式取得，面積控制在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的3%以內(nèi)；不具備辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用條件的，可按照《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目用地管理工作的意見》（寧委發(fā)〔2009〕32號）規(guī)定，辦理臨時用地手續(xù)。

二、設(shè)施農(nóng)用地審批程序

（一）用地申請。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者確需申請?jiān)O(shè)施農(nóng)用地的，經(jīng)土地所在村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）提交用地申請。

（二）鎮(zhèn)街審核。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會同基層國土資源所對用地申請條件、用途、規(guī)模、選址等內(nèi)容進(jìn)行審核，審核同意后出具設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選址意見和選址圖（標(biāo)明配套設(shè)施用途、用地面積、范圍），報(bào)區(qū)縣農(nóng)林部門審查。

（三）區(qū)縣農(nóng)林部門審查。區(qū)縣農(nóng)林部門對設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N、養(yǎng)殖業(yè)的項(xiàng)目內(nèi)容、土地流轉(zhuǎn)面積等內(nèi)容進(jìn)行審查，審查同意后轉(zhuǎn)交國土資源部門辦理。

（四）區(qū)縣國土資源部門審查。區(qū)縣國土資源部門根據(jù)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的審核意見和農(nóng)林部門的審查意見，對設(shè)施農(nóng)用地的用地條件、用地規(guī)模、占用耕地及落實(shí)復(fù)墾責(zé)任情況進(jìn)行審查。審查同意的及時報(bào)區(qū)縣人民政府審批，審查不同意的及時告知鎮(zhèn)街、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和區(qū)縣農(nóng)林部門，并說明原因。

（五）區(qū)縣人民政府審批。用地申請經(jīng)區(qū)縣國土資源部門審查同意后，報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)文件報(bào)送省國土資源廳備案。

三、依法加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管

各區(qū)縣、鎮(zhèn)街要按照嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理，合理引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者盡量利用低丘緩坡、灘涂或地力難以提高的其他土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，盡量不占或少占耕地。

設(shè)施農(nóng)用地經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，所在鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管，防止擅自改變用途。對借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)名義從事非農(nóng)建設(shè)的違法行為，必須予以堅(jiān)決制止，切實(shí)把耕地保護(hù)政策落到實(shí)處。

對于未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地用于設(shè)施農(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的，由國土部門按非法占用土地進(jìn)行查處。擅自改變林地用途，毀壞森林、林木資源的，由農(nóng)林部門依法進(jìn)行查處。

南京市人民政府辦公廳

二○一○年八月二十一日

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