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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市投資促進委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
寧政辦發(fā)〔2010〕87號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市投資促進委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
南京市人民政府辦公廳
二○一○年六月二十六日
南京市投資促進委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕63號）和《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于南京市人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（寧委〔2010〕43號），設(shè)立市投資促進委員會，掛市開發(fā)園區(qū)協(xié)調(diào)管理辦公室、市口岸辦公室、市民營經(jīng)濟發(fā)展辦公室牌子，為市政府工作部門，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市投資促進、民營經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)園區(qū)協(xié)調(diào)管理以及口岸協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）將原市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局外資、境外投資和開發(fā)園區(qū)協(xié)調(diào)管理的職責(zé)、原市口岸委員會的職責(zé)（除長江岸線資源協(xié)調(diào)職責(zé)）、原市經(jīng)濟協(xié)作辦公室（市政府聯(lián)絡(luò)服務(wù)辦公室）有關(guān)聯(lián)系商會和投資促進的職責(zé)劃入市投資促進委員會。
（二）將市工商行政管理局有關(guān)促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的職責(zé)劃入市投資促進委員會。
（三）將限額以下外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及解散、終止等事項的審核、審批權(quán)下放給各區(qū)縣和國家級開發(fā)區(qū)。
（四）強化招商引資職責(zé)，面向境外企業(yè)、境外資本、境內(nèi)外先進科技成果、央企和境內(nèi)民間資本，做好重大項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和科技創(chuàng)新成果招商。
（五）強化全市投資促進體系建設(shè)職責(zé)，整合投資促進政策和資源。
（六）強化投資環(huán)境建設(shè)職責(zé)，推進審批流程再造。
（七）強化投資促進目標管理和考核獎懲職責(zé)。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招商引資、境外投資、開發(fā)園區(qū)建設(shè)、口岸工作、民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策，組織起草相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章草案；牽頭擬定全市吸引外來投資的優(yōu)惠促進政策和有關(guān)資源整合政策，承擔(dān)督促各項政策落實的責(zé)任。
（二）依據(jù)全市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，組織制定全市吸引外來投資和對外投資的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；組織制訂全市一、二、三產(chǎn)業(yè)投資促進年度工作計劃，并確定重點招商目標和重大招商項目；承擔(dān)全市招商引資組織實施和考核獎懲的責(zé)任。
（三）承擔(dān)組織推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)鏈招商、重大項目招商和科技創(chuàng)新成果招商的責(zé)任；具體負責(zé)有關(guān)重點目標、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目招商引資任務(wù)。
（四）承擔(dān)全市境內(nèi)外投資促進大活動的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)工作；負責(zé)重大項目的策劃包裝，加強全市投資環(huán)境的整體宣傳工作；負責(zé)投資促進官方網(wǎng)站建設(shè)，統(tǒng)一發(fā)布招商信息。
（五）研究擬定投資促進市場化運作政策，引導(dǎo)鼓勵社會力量參與招商引資。
（六）牽頭組織投資促進聯(lián)席會議；加強投資環(huán)境建設(shè)，推進投資促進流程再造，實施投資項目審批綠色通道；協(xié)調(diào)做好投資促進、項目落地服務(wù)工作，協(xié)調(diào)重大項目推進。
（七）組織擬定促進境外投資政策和中長期發(fā)展戰(zhàn)略；組織申報和指導(dǎo)扶持市內(nèi)企業(yè)開展海外兼并、在境外投資新設(shè)企業(yè)（金融企業(yè)除外）；按規(guī)定做好相關(guān)管理服務(wù)及統(tǒng)計工作。
（八）牽頭擬定促進民營資本投資的政策措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟發(fā)展；吸引國內(nèi)大型民營企業(yè)來寧設(shè)立總部或分支機構(gòu)，加快發(fā)展民營總部經(jīng)濟；聯(lián)系駐寧各類商會；承擔(dān)市發(fā)展私營個體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
（九）負責(zé)全市外商投資綜合管理，承擔(dān)市本級外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及解散終止等事項的審核、審批工作；承擔(dān)限額以上外商投資企業(yè)相關(guān)事項的受理、審核及轉(zhuǎn)報工作；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（十）組織擬定全市開發(fā)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)開發(fā)園區(qū)管理體制改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)開發(fā)園區(qū)各類發(fā)展資源整合，推動各類專業(yè)平臺或特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)；組織建立開發(fā)園區(qū)綜合評價指標體系并組織考核。
（十一）組織編制口岸發(fā)展中長期規(guī)劃并督促實施；協(xié)調(diào)推進口岸大通關(guān)和口岸信息化建設(shè)；負責(zé)南京口岸開放、關(guān)閉的審核、申報工作；負責(zé)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域設(shè)立的審核、申報；負責(zé)口岸特別物資的管理和協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)聯(lián)系口岸查驗單位，組織開展文明口岸共建工作。
（十二）加強全市投資促進人才隊伍建設(shè)；組織境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，加強與境內(nèi)外投資促進機構(gòu)聯(lián)系交流。
（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市投資促進委員會設(shè)14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
（一）辦公室
協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)處理機關(guān)日常工作；牽頭起草部門重要文件和綜合性文稿；負責(zé)機要文秘、檔案、宣傳、建議提案辦理、信訪、會議組織、接待以及后勤保障等日常工作；承擔(dān)機關(guān)外事活動和出國（境）招商團組有關(guān)工作；承擔(dān)機關(guān)電子政務(wù)工作；負責(zé)部門和直屬單位的財務(wù)資產(chǎn)管理。
（二）綜合處（政策法規(guī)處）
組織起草招商引資、境外投資、民營經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)園區(qū)發(fā)展、口岸等方面地方性法規(guī)、規(guī)章草案；牽頭調(diào)研國內(nèi)外宏觀形勢的研究分析和全市投資促進重大問題；提出全市吸引外來投資的優(yōu)惠促進政策和有關(guān)資源整合的建議；承擔(dān)全市投資促進工作的目標管理和考核考評工作；承擔(dān)相關(guān)專項資金統(tǒng)籌管理工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作。
（三）制造業(yè)招商處
依據(jù)全市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，研究擬定全市制造業(yè)招商引資戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度工作計劃；研究編制目標企業(yè)庫、項目庫，提出年度重點招商目標和重大招商項目建議；承擔(dān)有關(guān)重大項目招商任務(wù)；協(xié)調(diào)和跟蹤全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商、重大項目招商。
（四）服務(wù)業(yè)招商處
依據(jù)全市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，研究擬定全市服務(wù)業(yè)招商引資戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度工作計劃；研究編制目標企業(yè)庫、項目庫，提出年度重點招商目標和重大招商項目建議；承擔(dān)有關(guān)重大項目招商任務(wù)；協(xié)調(diào)和跟蹤全市服務(wù)業(yè)重大項目招商。
（五）科技創(chuàng)新招商處
依據(jù)全市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，研究擬定全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)招商戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度工作計劃；提出年度重點招商目標和重大招商項目建議；會同有關(guān)方面積極推進引資與引智相結(jié)合；承擔(dān)有關(guān)重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)招商任務(wù)；協(xié)調(diào)和跟蹤全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大招商項目。
（六）民營經(jīng)濟招商處
擬定促進民營資本投資的政策措施并組織實施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟發(fā)展，吸引國內(nèi)大型民營企業(yè)來寧設(shè)立總部或分支機構(gòu)，加快發(fā)展民營總部經(jīng)濟；聯(lián)系駐寧各類商會，引導(dǎo)民間資本投資；承擔(dān)市發(fā)展私營個體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
（七）境外投資處
研究提出促進全市境外投資政策建議和中長期發(fā)展戰(zhàn)略；組織申報和指導(dǎo)扶持市內(nèi)企業(yè)開展海外兼并、在境外投資新設(shè)企業(yè)（金融企業(yè)除外）；承擔(dān)市境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的相關(guān)工作；按規(guī)定做好相關(guān)管理服務(wù)及統(tǒng)計分析工作；聯(lián)系境內(nèi)外投資促進機構(gòu)，建立對外投資業(yè)務(wù)渠道和信息交流平臺，完善服務(wù)體系，輔導(dǎo)企業(yè)申請境外投資企業(yè)專項資金。
（八）投資推廣處
擬訂全市重大投資促進活動計劃并承擔(dān)具體組織實施工作；負責(zé)重大招商活動組織策劃；指導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)園區(qū)舉辦的專場投資促進活動；負責(zé)全市整體投資環(huán)境的包裝、宣傳、營銷、推廣工作；牽頭建立和聯(lián)系境內(nèi)外投資促進網(wǎng)絡(luò)，負責(zé)我市駐境內(nèi)外投資促進代表機構(gòu)的協(xié)調(diào)管理工作；承擔(dān)與各國政府經(jīng)濟主管部門及各類經(jīng)濟促進機構(gòu)的聯(lián)系工作；指導(dǎo)我市投資促進官方網(wǎng)站建設(shè)。
（九）投資服務(wù)處
提出加強全市投資環(huán)境建設(shè)的建議；組織對項目落地過程跟蹤服務(wù)，并協(xié)調(diào)重點項目推進工作；組織各類咨詢服務(wù)工作；承擔(dān)投資促進聯(lián)席會議具體工作和部門間協(xié)商協(xié)調(diào)具體落實工作；研究擬定投資促進市場化運作政策，引導(dǎo)鼓勵社會力量參與全市投資促進工作；協(xié)調(diào)引導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)園區(qū)、相關(guān)部門和具體企業(yè)做好內(nèi)外對接工作。
（十）外國投資管理處
負責(zé)市本級外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，依法審核外商投資項目的合同章程及法律規(guī)定的變更事項；承擔(dān)限額以上外商投資企業(yè)相關(guān)事項的受理、審核及轉(zhuǎn)報工作；承擔(dān)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢的牽頭工作；監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)、章程和履行合同；負責(zé)推進外資企業(yè)增資和再投資工作；負責(zé)全市利用外資統(tǒng)計分析工作，定期報告工作動態(tài)；負責(zé)調(diào)解外商投資企業(yè)糾紛和外商投訴工作；聯(lián)系外商投資企業(yè)協(xié)會。
（十一）開發(fā)區(qū)處
組織研究擬定促進我市開發(fā)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)編制全市開發(fā)園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)開發(fā)園區(qū)管理體制改革創(chuàng)新；負責(zé)全市國家級、省級開發(fā)園區(qū)和各類功能園區(qū)及平臺建設(shè)的審核、申報的組織工作，推進專業(yè)或特色園區(qū)建設(shè)；負責(zé)開發(fā)園區(qū)綜合評價指標的統(tǒng)計考評工作；組織開展和協(xié)調(diào)開發(fā)園區(qū)對外合作。
（十二）口岸綜合協(xié)調(diào)處
牽頭編制口岸中長期發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施；協(xié)調(diào)推進口岸大通關(guān)和口岸信息化建設(shè)；負責(zé)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域設(shè)立的審核、申報及日常運行協(xié)調(diào)；負責(zé)口岸的綜合統(tǒng)計和分析工作；聯(lián)系口岸查驗單位，開展文明口岸共建。
（十三）海陸空港處
組織協(xié)調(diào)海陸空港口岸設(shè)立、撤銷、關(guān)閉和重新啟用、暫停運行、恢復(fù)運行以及非口岸區(qū)域臨時開放的相關(guān)工作；負責(zé)協(xié)調(diào)和督促檢查海陸空港口口岸查驗監(jiān)管設(shè)施建設(shè)；負責(zé)海陸空港口岸的日常運行協(xié)調(diào)；負責(zé)海陸空港國際（地區(qū)）航線發(fā)展促進和航班（班輪、班列）口岸保障以及區(qū)域航空服務(wù)合作協(xié)調(diào)；負責(zé)海陸空港口岸特別物資運輸協(xié)調(diào)；負責(zé)有關(guān)重大項目投資促進、涉外會展活動的空陸港服務(wù)協(xié)調(diào)。
（十四）人事教育處
負責(zé)機關(guān)、直屬事業(yè)單位及駐外機構(gòu)的機構(gòu)編制、干部管理、隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、工資福利及出國人員管理等工作。負責(zé)全市投資促進專業(yè)人才隊伍建設(shè)工作。
機關(guān)黨委 負責(zé)機關(guān)和直屬單位黨群工作。
離退休干部處 負責(zé)機關(guān)和直屬單位離退休干部工作。
另按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)。
四、人員編制
市投資促進委員會機關(guān)行政編制為80名（含離退休干部服務(wù)人員編制4名）。后勤服務(wù)人員編制另行核定。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名，副主任5名；正副處長（主任）27名，其中：正處長（主任）17名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副處長（副主任）10名。
五、其他事項
（一）為吸引優(yōu)秀高層次特殊人才，實行特殊管理制度，建立更為靈活的用人和激勵機制，其所需編制和經(jīng)費問題另行規(guī)定。
（二）市投資促進委員會牽頭建立投資促進聯(lián)席會議制度，定期通報情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。
（三）實施投資項目審批綠色通道。市投資促進委員會、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市工商行政管理局等部門承擔(dān)促進項目落地相關(guān)責(zé)任；市投資促進委員會對項目落地進行全過程跟蹤服務(wù)。
（四）市投資促進委會同市商務(wù)局與海關(guān)、檢驗檢疫、口岸單位等共同推進建設(shè)電子口岸，協(xié)調(diào)發(fā)揮口岸服務(wù)“外資、外貿(mào)、外經(jīng)”的整體作用。
（五）有關(guān)民營企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)惠服務(wù)政策與中小企業(yè)優(yōu)惠服務(wù)政策統(tǒng)籌考慮，由市經(jīng)濟和信息化委員會牽頭，市投資促進委員會及有關(guān)部門協(xié)助制定。
（六）成立市投資促進中心，為市投資促進委員會下屬全額撥款事業(yè)單位，副局級。其主要職責(zé)是，在市投資促進委員會領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)招商引資和投資促進服務(wù)各項工作。
（七）所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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