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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村消防工作的通知》
寧政辦發(fā)〔2010〕20號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
今年以來，全市社區(qū)和農(nóng)村亡人火災(zāi)呈上升趨勢，暴露出社區(qū)和農(nóng)村火災(zāi)隱患多，群眾消防安全意識淡薄、自防自救能力弱等問題，消防安全形勢不容樂觀。為進(jìn)一步提高火災(zāi)防控能力，有效遏制亡人火災(zāi)多發(fā)勢頭，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村消防工作通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村消防工作，預(yù)防和控制火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是各級黨委、政府和基層政權(quán)組織及有關(guān)職能部門的重要職責(zé)。各區(qū)縣要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)和農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理內(nèi)容，督促街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府制訂消防工作計劃，組織召開消防工作會議，層層簽訂消防安全責(zé)任書。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要建立健全完善的消防組織網(wǎng)絡(luò)，確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，明確社（村）委會主任是本轄區(qū)消防安全責(zé)任人，明確一名副職為消防安全管理人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織開展日常消防工作。有條件的社（村）委會應(yīng)明確一名專職消防安全管理人。
二、堅持齊抓共管，努力形成消防工作合力。各級民政部門要及時研究并幫助解決社區(qū)和農(nóng)村消防工作中存在的問題，積極動員社會各方面力量參與消防建設(shè)。各級房管部門對一時難以改造的老式磚木結(jié)構(gòu)的居民建筑，要投入資金更換老化電氣線路，消除火災(zāi)隱患。各自建住宅小區(qū)的建設(shè)單位要加強(qiáng)消防安全管理，防止發(fā)生火災(zāi)。各級公安消防機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)消防安全重點單位監(jiān)督管理的同時，要加大對社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理人員、單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的培訓(xùn)力度。各基層公安派出所要指導(dǎo)、幫助社區(qū)和農(nóng)村建立健全消防工作組織，完善消防安全制度，深入開展防火宣傳和防火檢查，確保派出所消防監(jiān)督管理工作落實到位。
三、加大經(jīng)費投入，推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣要按照《南京市城市總體規(guī)劃消防專項規(guī)劃》要求，加大經(jīng)費投入，加快推進(jìn)消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年，全市人口≥10萬或GDP≥10億、非建成區(qū)的鎮(zhèn)要全部建成政府專職消防隊，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。新建、改建、擴(kuò)建的社區(qū)，要保證消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實到位；舊城改造時，要補(bǔ)上消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“欠帳”。要通過依托治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點，配備必要的消防器材，隨時接受群眾的求助。有條件的多層居民住宅樓內(nèi)要設(shè)置滅火器、救生繩、應(yīng)急照明等工具，高層民用住宅樓要配備高空緩降器等逃生設(shè)施，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠有效發(fā)揮作用。
四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實增強(qiáng)火災(zāi)防范能力。各級公安機(jī)關(guān)要將消防與治安巡防工作有機(jī)結(jié)合，擔(dān)負(fù)起社區(qū)和農(nóng)村的防火檢查、巡查和初起火災(zāi)撲救等工作任務(wù)。社區(qū)和農(nóng)村要動員熱心居民、消防志愿者等建立志愿消防隊，配備滅火器材，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，及時撲救，維持火場秩序，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因。住宅小區(qū)的物業(yè)管理公司要建立消防巡查隊伍，實行轄區(qū)24小時消防巡查，保障社區(qū)內(nèi)的消防車通道暢通和公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
五、加強(qiáng)消防宣傳，提高群眾消防安全意識。要充分利用文化站、宣傳欄、文化櫥窗等宣傳陣地，廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識。有條件的社區(qū)和農(nóng)村要建立消防宣傳室、消防畫廊、消防公益廣告箱等。要針對不同季節(jié)、不同群體的特點，開展多種形式宣傳教育活動，特別要加強(qiáng)對少年兒童、老弱病殘人員、外來務(wù)工人員以及各類暫住人員的宣傳教育。要積極開展“創(chuàng)建無火災(zāi)社區(qū)（農(nóng)村）活動”，宣傳推廣消防工作的新經(jīng)驗、新事物，讓群眾耳濡目染，警鐘長鳴，增強(qiáng)群眾的消防安全意識。
南京市人民政府辦公廳
二○一○年三月四日
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