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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府信息公開工作的意見》
寧政辦發(fā)〔2009〕108號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的實(shí)施，標(biāo)志著政府信息公開工作已成為各級政府的一項(xiàng)法定職責(zé)。做好政府信息公開工作，是各級政府依法行政的必然要求，是建設(shè)法制政府的基本內(nèi)容，也是深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措。2008年以來，我市政府信息公開工作在市政府統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《南京市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的要求，較好地完成了全市各級各部門政府信息公開目錄、指南的編制和政府信息公開內(nèi)容網(wǎng)上發(fā)布等基礎(chǔ)工作，取得了階段性成果。但仍然存在著政府信息公開工作組織落實(shí)不到位、制度建設(shè)不健全，主動公開信息內(nèi)容不全面、網(wǎng)上更新發(fā)布不及時，依申請公開信息辦理不規(guī)范等問題。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府信息公開工作，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，迫切需要我們進(jìn)一步深化公開內(nèi)容、拓展公開渠道、完善公開制度、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，真正把政府信息公開工作納入政府日常工作當(dāng)中，加快形成以主動公開為主、依申請公開為補(bǔ)充的政府信息公開工作新格局，促進(jìn)全市政府信息公開工作再上新臺階。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定加強(qiáng)全市政府信息公開工作意見如下：
一、進(jìn)一步完善政府信息公開組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市政府成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)），負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)全市政府信息公開工作，并就事關(guān)全局的重要工作進(jìn)行研究部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。市政府辦公廳在做好市政府和市政府辦公廳政府信息公開工作的同時，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。
各區(qū)縣、各部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣政府辦公室、市政府各部門辦公室（秘書處）為政府信息公開的工作機(jī)構(gòu)、考核對象，要明確專人做好本轄區(qū)、本單位的政府信息公開工作；原則上各區(qū)縣政府以及社會關(guān)注度高的市政府有關(guān)部門至少配備1-2名政府信息公開工作專職人員。
各區(qū)縣、各部門要切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，每年專題研究政府信息公開工作不少于2次；要落實(shí)專門的工作經(jīng)費(fèi)，為政府信息公開工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、進(jìn)一步提升政府信息公開內(nèi)容的完整性和權(quán)威性。各區(qū)縣、各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《條例》和《規(guī)定》，切實(shí)做好依法應(yīng)主動公開內(nèi)容的公開，提升政府信息公開內(nèi)容的完整性和全面性。各單位政府信息公開工作人員要做到每天登錄南京市政府信息公開工作平臺，及時維護(hù)更新本單位最新產(chǎn)生的應(yīng)主動公開的政府信息。
要進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開內(nèi)容的實(shí)用性、權(quán)威性，做到本單位機(jī)構(gòu)和人事方面的政府信息公開全面及時；做到本單位與人民群眾密切相關(guān)的政策文件及其他需公開信息公開到位，解讀及時；做到本單位突發(fā)性公共事件主動及時發(fā)布，不實(shí)、虛假信息及時澄清；做到本單位向社會公眾承諾事項(xiàng)辦理情況充分公開。
要進(jìn)一步深化政府信息公開內(nèi)容，重點(diǎn)擴(kuò)大公共資金使用、涉及公眾利益的重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施方面的信息公開，擴(kuò)大完善環(huán)保、食品安全、公共衛(wèi)生等方面的信息公開。
要進(jìn)一步提升政府信息公開工作規(guī)范。各級行政機(jī)關(guān)要深化公文產(chǎn)生過程中的屬性確定，即要明確該公文屬于主動公開、依申請公開或者免予公開，同時編制公文類政府信息主動公開、依申請公開、免予公開目錄進(jìn)行備案。
行政機(jī)關(guān)對屬于主動公開范圍的政府信息，要規(guī)范政府信息發(fā)布的流程，縮短文件信息從簽發(fā)到公開的時間，因特殊原因不能及時公開的，公開時間不能遲于信息生成后20個工作日。要規(guī)范依申請公開，對申請人提出的申請，除當(dāng)場予以答復(fù)的情形外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記起10日內(nèi)，作出答復(fù)或者處理。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開相關(guān)配套制度建設(shè)。為促進(jìn)全市各級各部門積極開展政府信息公開工作，加強(qiáng)對政府信息公開工作的社會監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，全面、客觀、公正地評價各區(qū)縣、各部門信息公開工作開展情況，市政府辦公廳會同有關(guān)部門制定了《南京市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《南京市政府信息公開工作社會評議制度（試行）》、《南京市政府信息公開工作過錯責(zé)任追究辦法（試行）》《南京市政府信息公開保密審查規(guī)定（試行）》等6項(xiàng)政府信息公開工作配套制度（詳見附件），各級各部門要認(rèn)真執(zhí)行，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。
同時，各區(qū)縣、各部門要結(jié)合新的形勢和要求，進(jìn)一步修改和完善政府信息公開目錄和指南編制規(guī)范；進(jìn)一步健全公開信息更新維護(hù)、虛假和不完整信息澄清、主動公開信息送交等制度；進(jìn)一步完善依申請公開處理流程，規(guī)范依申請公開行為，做好有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟工作。
四、進(jìn)一步拓展政府信息公開渠道和載體建設(shè)。要強(qiáng)化政府網(wǎng)站政府信息公開主平臺作用，全力保障“中國南京”網(wǎng)站政府信息公開平臺的及時維護(hù)更新。要完善“中國南京”門戶網(wǎng)站和各區(qū)縣、政府部門網(wǎng)站功能，突出權(quán)威性、及時性、系統(tǒng)性，同時要創(chuàng)設(shè)搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。
要拓展政府信息公開渠道。各區(qū)縣、市政府各有關(guān)部門要在行政服務(wù)大廳設(shè)立政府信息公開工作窗口，方便公眾獲取政府信息。要繼續(xù)完善新聞發(fā)布制度，積極推進(jìn)新聞發(fā)言人制度。要進(jìn)一步做好向市檔案館和金陵圖書館定期報送主動公開信息工作，提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點(diǎn)、政府公報等公開渠道的服務(wù)水平。加快改造數(shù)字電視“陽光政務(wù)”欄目，增設(shè)“政府信息公開”子欄目，讓更多的群眾更方便地獲取政府信息。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件開展公務(wù)員政府信息公開知識培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部政府信息公開意識和責(zé)任感。支持專門從事政府信息公開工作的人員脫產(chǎn)參加市及市以上專門業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)班，穩(wěn)定提升專兼職人員的業(yè)務(wù)水平。依托本市科研院所和高校建立市政府信息公開研究基地，為深入開展信息公開工作提供專業(yè)支撐和決策參考。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的考核。市政府辦公廳將根據(jù)《南京市政府信息公開工作考核辦法（試行）》，結(jié)合《南京市政府信息公開工作社會評議制度（試行）》，會同市監(jiān)察局、市政府法制辦等部門，定期對各部門、各區(qū)縣政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議，對考核結(jié)果優(yōu)秀的，予以表彰獎勵；對考核不合格的，責(zé)令限期整改；對整改后仍達(dá)不到要求的，給予通報批評。對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、進(jìn)一步落實(shí)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共企事業(yè)主管部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將管轄行業(yè)、系統(tǒng)的信息公開工作納入本部門政府信息公開工作的總體部署，要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促各公共企事業(yè)單位以涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點(diǎn)，創(chuàng)新公開形式，拓展公開渠道，完善公開制度，全面提高信息公開工作水平。
附件：
1、《南京市政府信息公開工作考核辦法（試行）》
2、《南京市政府信息公開工作社會評議制度（試行）》
3、《南京市政府信息公開工作過錯責(zé)任追究辦法（試行）》
4、《南京市政府信息公開行政復(fù)議辦法（試行）》
5、《南京市政府信息公開保密審查規(guī)定（試行）》
6、《南京市政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度（試行）》
南京市人民政府辦公廳
二○○九年九月十七日
附件一：
南京市政府信息公開工作考核辦法（試行）
第一條 為促進(jìn)全市各級政府及其部門積極開展政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，全面、客觀、公正地評價各區(qū)縣部門信息公開工作開展情況，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南京市政府信息公開規(guī)定》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)或委托行使公共事務(wù)管理職能的組織。
第三條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)全市政府信息公開考核工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市監(jiān)察局、市政府法制辦等有關(guān)單位在市政府辦公廳統(tǒng)一組織下，組成考核小組對政府信息公開工作進(jìn)行考核。各區(qū)縣政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第四條 政府信息公開考核工作堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則。
第五條 政府信息公開工作考核主要包括以下內(nèi)容：
（一）政府信息公開工作的組織和制度建設(shè)情況。主要考核各單位有無專門的組織機(jī)構(gòu)、健全的規(guī)章制度和相應(yīng)的保障措施。
（二）政府信息公開工作的開展情況。主要考核各單位公開目錄、指南編制的全面性、準(zhǔn)確性；考核主動公開工作的及時性；考核依申請公開政府信息工作的規(guī)范性；考核保密審查制度、協(xié)調(diào)發(fā)布制度的執(zhí)行情況；考核政府信息公開年報的編制和發(fā)布情況。
（三）政府信息公開的主要形式。主要考核各單位落實(shí)《南京市政府信息公開規(guī)定》中規(guī)定公開的形式，以及結(jié)合本單位實(shí)際采取的方便服務(wù)對象的其他公開形式。
（四）政府信息公開的監(jiān)督情況。主要考核各單位對投訴、舉報、行政復(fù)議、行政訴訟的處理和應(yīng)對情況；責(zé)任追究的落實(shí)情況以及對本級部門和下屬單位工作的指導(dǎo)督促和檢查情況。
第六條 政府信息公開工作考核的標(biāo)準(zhǔn)是：組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；公開內(nèi)容符合規(guī)定，全面具體；公開形式實(shí)用有效，效果明顯；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；投訴處理得當(dāng)，群眾評價滿意。
第七條 政府信息公開工作實(shí)行量化考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。
第八條 政府信息公開工作考核采取平時檢查與定期考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核和全面考核相結(jié)合的辦法。平時考核隨機(jī)進(jìn)行，定期考核一般每年組織一次。
第九條 政府信息公開工作定期考核的基本程序：
（一）市政府辦公廳組織成立考核小組并制定考核方案，在經(jīng)市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后下發(fā)各考核單位。
（二）被考核單位根據(jù)考核要求認(rèn)真進(jìn)行自查，并在規(guī)定的時間內(nèi)形成書面材料報市政府辦公廳。
（三）考核小組采取實(shí)地查看、聽取情況匯報、查閱相關(guān)檔案資料以及明察暗訪、征求群眾意見等形式對被考核單位進(jìn)行考核。
（四）考核小組綜合平時檢查與定期考核情況，提出考核意見，報市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組確定考核等次，經(jīng)審定后以書面形式通知考評對象，通報考核結(jié)果。
第十條 政府信息公開工作納入依法行政考核體系。
第十一條 各區(qū)縣政府，市政府各部門以及法律法規(guī)授權(quán)或委托行使公共事務(wù)管理職能的組織可依照本辦法制定政府信息公開考核工作實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施本領(lǐng)域范圍內(nèi)的考核工作。
第十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
附件二：
南京市政府信息公開工作社會評議制度（試行）
為加強(qiáng)對政府信息公開工作的社會監(jiān)督，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的作用，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《南京市政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。
一、本制度適用于本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
二、政府信息公開工作社會評議必須堅(jiān)持群眾參與、客觀公正、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。
三、評議的重點(diǎn)主要包括以下五個方面：
（一）公開內(nèi)容：依照《條例》的規(guī)定，公開的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
（二）公開形式：公開形式是否便捷有效，是否方便公眾獲取。
（三）公開程序和時限：公開程序是否符合規(guī)定，是否按時限要求及時公開。
（四）公開制度：公開制度是否具有實(shí)用性和可操作性，是否規(guī)范健全并落實(shí)到位。
（五）公開效果：是否得到基層和公眾的認(rèn)可，是否保證了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、評議主要采取以下方式：
（一）公眾評議：根據(jù)評議內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，通過政府門戶網(wǎng)站或其他渠道公布，供公眾評議。
（二）代表評議：邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會監(jiān)督員和群眾代表等進(jìn)行評議。
五、評議等次分為滿意、基本滿意和不滿意。評議結(jié)果作為政府信息公開工作考核的重要依據(jù)之一。
六、評議活動由市政府辦公廳組織實(shí)施。評議活動一般每年組織一次。評議結(jié)果將書面反饋被評議單位，并采取適當(dāng)形式通報。
七、對評議中提出的合理意見和建議，應(yīng)及時進(jìn)行整改；未及時整改或整改不力的，按《南京市政府信息公開工作過錯責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。整改情況以網(wǎng)上公告、寄發(fā)函件、上門走訪等方式進(jìn)行反饋。
八、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作的社會評議，參照本制度執(zhí)行。
九、本制度自下發(fā)之日起施行。
附件三：
南京市政府信息公開工作過錯責(zé)任追究辦法（試行）
第一條 為了促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有效進(jìn)行，加強(qiáng)對違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《南京市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱“行政機(jī)關(guān)”）及其工作人員。
第三條 政府信息公開責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必究、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過錯與責(zé)任相適應(yīng)的原則。
第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，依法追究責(zé)任：
（一）不及時編制、公布、更新本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
（二）未按照法定的公開范圍公開政府信息或者公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
（三）未按照規(guī)定的期限公開政府信息或者不及時更新已公開的政府信息的；
（四）對公民、法人或者其他組織要求提供政府信息的申請，無正當(dāng)理由不受理，或者對應(yīng)當(dāng)提供的政府信息不提供的；
（五）違反政府信息公開工作程序的；
（六）未建立健全保密審查機(jī)制，不履行保密審查義務(wù)的；
（七）違反規(guī)定收取費(fèi)用或者通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
（八）公開的政府信息內(nèi)容不真實(shí)或者虛假公開的；
（九）拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的；
（十）違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的其他行為。
第五條 實(shí)施政府信息公開責(zé)任追究的方式，包括：
（一）誡勉談話；
（二）責(zé)令改正；
（三）通報批評；
（四）行政處分；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
前款所列責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第六條 行政機(jī)關(guān)違反信息公開規(guī)定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，按照以下規(guī)定追究責(zé)任：
（一）情節(jié)輕微，影響較小的，對直接責(zé)任人給予誡勉談話或批評教育，并限期整改。
（二）影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對部門或單位提出批評；對有關(guān)責(zé)任人給予通報批評，責(zé)令作出書面檢查，取消其當(dāng)年評優(yōu)、評獎資格。
（三）情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對部門或單位給予通報批評，責(zé)令限期整改，取消年度評優(yōu)、評獎資格；對領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評，取消年度評優(yōu)評獎資格，視情節(jié)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；對直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（四）對違反政府信息有關(guān)規(guī)定，需要作出組織處理的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和規(guī)定，給予相應(yīng)的組織處理。
（五）觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七條 責(zé)任區(qū)分 ：
（一）未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而作出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，由直接承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；
（二）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后作出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；
（三）經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的具體行政行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。承辦人向主要領(lǐng)導(dǎo)、會議說明了行為錯誤或提出了正確意見的，可減輕或免于追究。
第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處理：
（一）問題發(fā)生后，主動配合調(diào)查處理的；
（二）及時改正錯誤的；
（三）主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，或者有效避免社會不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一）推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；
（二）干擾、妨礙調(diào)查處理，或者不采取補(bǔ)救措施，致使損失或者不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；
（三）造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重不良社會影響的；
（四）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次或者兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任的情形的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。
有關(guān)責(zé)任人員對行政處分不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核，也可以直接向同級公務(wù)員主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。在申請復(fù)核或者申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
第十一條 各區(qū)縣、各部門可以依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。
第十二條 對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位違反信息公開工作規(guī)定的行為，參照本辦法追究責(zé)任。
第十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
附件四：
南京市政府信息公開行政復(fù)議辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)或委托行使公共事務(wù)管理的組織（以下統(tǒng)稱“行政機(jī)關(guān)”）在政府信息公開工作中的具體行政行為的監(jiān)督，充分保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府信息公開行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為本市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理、審查、作出行政復(fù)議決定的活動。
第三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的以下具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議：
（一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開而沒有公開的；
（二）認(rèn)為符合法定條件，向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息，行政機(jī)關(guān)不予公開的；
（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)公開政府信息侵犯其商業(yè)秘密或者個人隱私的；
（四）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有按照法律規(guī)定的方式和程序公開的；
（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的與其相關(guān)的信息記錄不準(zhǔn)確申請更正，行政機(jī)關(guān)不予更正的；
（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供政府信息違法收取費(fèi)用的；
（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第四條 公民、法人或者其他組織不服政府信息公開的具體行政行為申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)公開政府信息，行政機(jī)關(guān)未公開的，行政復(fù)議申請期限自法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)履行期限屆滿之日起計(jì)算。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第五條 申請人不服政府信息公開的具體行政行為申請行政復(fù)議超過法定期限，但政府信息公開的具體行政行為確系違法或者不當(dāng)?shù)模瑥?fù)議機(jī)關(guān)可以依照職權(quán)責(zé)令行政機(jī)關(guān)糾正違法行為或者履行職責(zé)。
第六條 行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。
第七條 申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。
口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，由申請人簽字確認(rèn)。
第八條 申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政行復(fù)議申請書中載明下列事項(xiàng)：
（一）申請人基本情況；
（二）被申請人的名稱；
（三）行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；
（四）申請人簽名或者蓋章；
（五）申請行政復(fù)議的日期。
第九條 申請人認(rèn)為被申請人不履行政府信息公開法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)提供曾經(jīng)要求被申請人公開政府信息而被申請人未履行的證明材料。
第十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極受理公民、法人或者其他組織對政府信息公開具體行政行為不服的行政復(fù)議申請。除不符合《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的申請條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。
第十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。對符合受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。
第十二條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。
被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第十三條 行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。
申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。
第十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人在政府信息公開工作中的具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查，著重合理性審查。
經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。
（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
2、適用依據(jù)錯誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越或者濫用職權(quán)的；
5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
第十五條 被申請人未依照行政復(fù)議法的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。
第十六條 申請人認(rèn)為被申請人不履行政府信息公開法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該政府信息公開不是被申請人法定職責(zé)或者在受理前被申請人已公開政府信息的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請。
第十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，并告知申請人和被申請人。但延長期限最多不超過三十日。
第十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第十九條被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第二十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
附件五：
南京市政府信息公開保密審查規(guī)定（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范全市政府信息公開工作，保證公開信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)密性，防止泄密和失密現(xiàn)象發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）以及政府信息公開有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
一、政府信息保密審查遵循“誰簽發(fā)、誰把關(guān)，誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則。
二、行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。對擬公開的政府信息進(jìn)行“三級審查”，即：一是信息制作人員進(jìn)行初步審查，信息制作完成時初步明確該信息的性質(zhì)，屬于保密的信息要提供相關(guān)的依據(jù)；二是分管領(lǐng)導(dǎo)審查；三是簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)審批并明確信息發(fā)布人。信息發(fā)布人按審批后的指定內(nèi)容公開。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得公開。
三、對擬公開的政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報上級主管部門或同級國家保密工作部門確定。
四、行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息；但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
五、上網(wǎng)信息實(shí)行登記存檔制度，登記存檔內(nèi)容應(yīng)包括信息發(fā)布日期、信息名稱、信息編號、發(fā)布人，以及制作、審核、批準(zhǔn)人員簽字等。
六、對發(fā)布政府信息保密審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果或安全隱患的，按照《保密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
七、本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
附件六：
南京市政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度（試行）
為保證政府信息發(fā)布的權(quán)威性、規(guī)范性和一致性，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南京市政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。
一、本制度適用于本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)或委托行使的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱“行政機(jī)關(guān)”）。
二、行政機(jī)關(guān)發(fā)布主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則。行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定對政府信息發(fā)布主體有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、兩個以上行政機(jī)關(guān)共同生成的需對外公布的政府信息，由組織生成該信息的單位負(fù)責(zé)向公眾公開，其他單位不得對該信息進(jìn)行發(fā)布。對于兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任何一個行政機(jī)關(guān)申請獲取該政府信息。
四、行政機(jī)關(guān)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確需要審批的政府信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定和程序報請相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，未經(jīng)審批的信息不得發(fā)布。
五、擬發(fā)布信息涉及其他行政機(jī)關(guān)工作內(nèi)容，發(fā)布后可能對其工作產(chǎn)生影響的，擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在信息發(fā)布前向所涉及單位書面征求意見。被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)；未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的，視為同意公開該政府信息；回復(fù)不同意的，擬發(fā)布機(jī)關(guān)認(rèn)為仍需公開的，應(yīng)報請同級政府信息公開主管部門協(xié)調(diào)解決。
六、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息發(fā)布協(xié)調(diào)，參照本制度執(zhí)行。
七、本制度自下發(fā)之日起施行。
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