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《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市司法局〈關(guān)于加強和改進全市法律援助工作的意見〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2009〕99號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市司法局《關(guān)于加強和改進全市法律援助工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○○九年八月十日
關(guān)于加強和改進全市法律援助工作的意見
（市司法局 2009年8月）
為深入貫徹第五次全國法律援助工作會議精神，進一步做好新形勢下法律援助工作，充分發(fā)揮法律援助保障經(jīng)濟建設(shè)、促進社會和諧的重要作用，促進我市經(jīng)濟和社會平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進我市法律援助工作提出如下意見：
一、加強和改進法律援助工作的總體要求和總體目標
（一）加強和改進法律援助工作的總體要求是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，認真貫徹實施《法律援助條例》，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)為民，切實將法律援助納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將法律援助納入黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，將法律援助經(jīng)費納入同級政府財政預算，確保法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為維護困難群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作出新的積極貢獻。
（二）加強和改進法律援助工作的總體目標是：法律援助覆蓋面進一步擴大，援助能力進一步增強，更好地滿足困難群眾的法律援助需求；法律援助網(wǎng)絡(luò)進一步健全，質(zhì)量進一步提高，為困難群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)；法律援助經(jīng)費投入進一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，物質(zhì)保障水平明顯提高；法律援助隊伍進一步壯大，法律援助工作者素質(zhì)進一步提高，法律援助工作水平顯著提升。
二、進一步加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，實施法律援助工作目標考核
（三）充分認清形勢，切實將法律援助工作擺上重要議事日程。把法律援助作為加強以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要內(nèi)容，納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府為民辦實事項目。
（四）明確工作職責，組織開展對法律援助工作的目標考核。各級政府、各有關(guān)部門要將與自身相關(guān)的法律援助任務(wù)和職責，列為當年工作目標，納入年度目標考核。要建立和落實工作責任制，確保法律援助工作的各項任務(wù)和措施落到實處。
三、進一步發(fā)揮法律援助服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的職能作用
（五）保障司法公正，努力維護困難群眾的合法權(quán)益。從執(zhí)政為民的高度，把法律援助作為落實依法治國方略和實現(xiàn)社會公平正義的重要內(nèi)容，納入黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，納入法治南京建設(shè)的目標。
（六）降低法援門檻，擴大法律援助覆蓋面。在對低保對象實行法律援助的基礎(chǔ)上，將援助人群擴大到經(jīng)民政部門認定的低保邊緣戶（即家庭月人均收入在低保標準2倍及2倍以內(nèi)且家庭成員中有重病人員、殘疾人員、父母一方死亡的未成年子女、獨居的70歲以上老人、全日制公辦非義務(wù)教育階段的學生、遭受突發(fā)性自然災害或變故等六類特困群體），以降低法律援助門檻，擴大法律援助受援人群，適應困難群眾的法律援助需求。
（七）完善援助措施，開展以經(jīng)濟適用房社區(qū)為重點的便民服務(wù)。積極開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，在增加養(yǎng)老機構(gòu)和社會福利機構(gòu)設(shè)立援助站點的基礎(chǔ)上，以法律援助進社區(qū)活動為引領(lǐng)，重點加快在我市經(jīng)濟適用房社區(qū)的法律援助服務(wù)站點的設(shè)立。按照“四個一”的要求，即：一間房、一個人、一部電話、一臺電腦的要求，逐步在全市開展規(guī)范基層社區(qū)的法律援助服務(wù)站點建設(shè)，積極探索并形成具有南京特色的法律援助便民服務(wù)模式。
四、進一步加大投入，健全保障機制，推進法律援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（八）加大經(jīng)費投入，健全法律援助經(jīng)費保障機制。各級政府要將法律援助經(jīng)費納入同級財政預算，健全法律援助經(jīng)費保障機制，使法律援助專項經(jīng)費隨著法律援助案件需求的增長而逐步增長。
（九）拓寬資金渠道，建立面向社會的法律援助基金。加大社會化法律援助資金籌措力度，加快南京市法律援助基金會的建立，不斷拓寬法律援助經(jīng)費籌措渠道，鼓勵社會各界自愿捐資支持法律援助。加強對法律援助經(jīng)費使用管理的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫_保資金使用安全。
（十）加強基礎(chǔ)建設(shè)，打造法律援助規(guī)范化服務(wù)示范窗口。在全市法律援助機構(gòu)全面達標的基礎(chǔ)上，開展對區(qū)縣法律援助中心的提檔升級工作，爭取在較短的時間內(nèi)，把我市各法律援助中心，打造成標準先進、運作規(guī)范、布局合理、標識統(tǒng)一、臨街便民，具有示范作用的規(guī)范化服務(wù)窗口。
五、進一步提高素質(zhì)，強化能力培養(yǎng)，開展法律援助隊伍的行風建設(shè)
（十一）突出思想政治，提高法律援助工作人員服務(wù)水平。以科學發(fā)展的理念引導廣大法律援助工作者，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。通過每年不少于兩次的政治和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力，提高群眾工作能力，提高應對突發(fā)事件的能力。
（十二）狠抓作風行風，建立長效的法律援助工作獎懲機制。加強職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，強化責任意識，倡導無私奉獻精神，立足本職，不計名利得失。對參與法律援助案件辦理的情況，以及作風和行風等方面的表現(xiàn)進行考核，對于當年有投訴的，實行一票否決。通過考核獎懲，促使廣大法律援助人員努力辦理好每一個案件，處理好每一件事情，切實幫助困難群眾解決實際問題。
六、進一步加強配合，開展協(xié)作與交流，擴大對法律援助工作的宣傳
（十三）加強協(xié)調(diào)配合，完善法律援助工作協(xié)作機制。各級主管法律援助工作的司法行政機關(guān)要加強與編制、人事、財政、發(fā)改委等部門的協(xié)調(diào)，積極爭取支持，幫助解決法律援助工作中遇到的實際困難和問題。加強與公檢法部門的協(xié)作配合，完善民事訴訟法律援助與司法救助的銜接機制，繼續(xù)深化刑事訴訟法律援助中與公檢法部門的配合工作機制，確保各部門銜接配合有序通暢。
（十四）加大輿論宣傳，提高法律援助的社會知曉率和影響力。采取多種形式，宣傳法律援助工作在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾和推進法治建設(shè)中的重要地位和作用，宣傳推進法律援助工作的措施和成效。大力宣傳法律援助工作先進典型，展現(xiàn)新時期法律援助工作者的良好形象和精神風貌。創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，增強法律援助宣傳工作的針對性和實效性，營造有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。
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