寧政辦發(fā)〔2009〕28號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局、財(cái)政局〈南京市市級(jí)航道建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局、財(cái)政局〈南京市市級(jí)航道建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》



寧政辦發(fā)〔2009〕28號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市交通局、市財(cái)政局?jǐn)M定的《南京市市級(jí)航道建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○○九年二月十八日

南京市市級(jí)航道建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

（市交通局、市財(cái)政局 2009年2月）

為規(guī)范航道建設(shè)專項(xiàng)資金的管理，保證資金合理有效使用，確保2008—2012年南京市航道、船閘、港口等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)省政府《關(guān)于加快水運(yùn)發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2007〕89號(hào)）、市政府《關(guān)于全面加快我市水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2008〕198號(hào)）精神、市政府有關(guān)會(huì)議紀(jì)要和現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第一條 適用范圍。本辦法所指水運(yùn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為市屬列入省、市建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目。

第二條 資金籌措。航道建設(shè)專項(xiàng)資金由省、市、區(qū)（縣）政府共同籌措。列入規(guī)劃的項(xiàng)目，省里補(bǔ)助建安費(fèi)用；市政府和項(xiàng)目所在地區(qū)（縣）政府各按60%、40%承擔(dān)征地拆遷費(fèi)用，區(qū)（縣）政府承擔(dān)改建橋梁超出原寬度部分的建安費(fèi)用。

第三條 市級(jí)配套資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2008—2012年市財(cái)政每年從土地出讓金中安排不少于5000萬元，主要用于水運(yùn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省補(bǔ)建安費(fèi)用的超支部分以及征地拆遷費(fèi)用。在資金使用形式上可作為項(xiàng)目直接投入資金，也可作為項(xiàng)目資本金。

第四條 項(xiàng)目所在地區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)做好征地拆遷等工作，及時(shí)籌措應(yīng)承擔(dān)的征地拆遷等費(fèi)用。

第五條 航道建設(shè)專項(xiàng)資金的管理。

1、預(yù)算管理。項(xiàng)目建設(shè)單位每年10月底組織編制次年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（列入計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)完成前期工作，取得有權(quán)部門批準(zhǔn)，具有項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)、并在計(jì)劃年度內(nèi)具備開工條件）、本級(jí)配套資金計(jì)劃，并上報(bào)市財(cái)政局和市交通局。市財(cái)政局會(huì)同市交通局編制我市年度水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃，并將本級(jí)承擔(dān)的建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)后由市財(cái)政局、市交通局共同下達(dá)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金預(yù)算。

2、專戶管理。為便于專項(xiàng)資金的歸集和核算，保證資金?？顚Ｓ?，設(shè)立航道建設(shè)資金專戶，專戶設(shè)在市交通局，實(shí)行市財(cái)政局、市交通局共同管理，用于省補(bǔ)及市配套資金的歸集。區(qū)（縣）須及時(shí)籌措配套資金，并由所在區(qū)（縣）財(cái)政局、交通局按月將資金到位情況報(bào)送市財(cái)政局、市交通局。

3、資金撥付。市級(jí)資金由市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、區(qū)（縣）配套資金的到位進(jìn)度分批撥付至專戶。

具體操作上，在省補(bǔ)資金現(xiàn)有撥付渠道不變的情況下，市財(cái)政局根據(jù)上述原則，分批將市補(bǔ)資金撥付市交通專戶。如省補(bǔ)資金撥付渠道發(fā)生改變，市財(cái)政局將按全市統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政資金管理方式運(yùn)作。

市交通局依據(jù)“四按”原則（按計(jì)劃、預(yù)算、進(jìn)度和程序）將資金撥付至項(xiàng)目建設(shè)單位，并按季向市財(cái)政局報(bào)送工程進(jìn)度和財(cái)務(wù)支出情況表。

4、竣工決算審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市交通局應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量；建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。市財(cái)政局、市交通局將委托有甲級(jí)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)。

5、預(yù)算調(diào)整。專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)確定，交通部門和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算資金一概由項(xiàng)目所在地區(qū)縣承擔(dān)。因特殊原因項(xiàng)目不能如期執(zhí)行需調(diào)整的，市財(cái)政局、市交通局將對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。專項(xiàng)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第六條 招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。依據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，按照公開、公平、公正的原則，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)、發(fā)包、監(jiān)理等須實(shí)行招投標(biāo)。屬于政府采購(gòu)的事項(xiàng)按《南京市政府采購(gòu)辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 考核獎(jiǎng)懲制度。市財(cái)政局、市交通局將不定期對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督，具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況、項(xiàng)目的建設(shè)程序、財(cái)務(wù)制度、帳務(wù)處理以及配套資金的到位情況、工程質(zhì)量管理情況、施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況等。嚴(yán)禁專項(xiàng)資金滯留、截留、擠占和挪用。對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)快速、成效顯著的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織不力、資金撥付不及時(shí)、影響建設(shè)進(jìn)度的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)不能完成工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第八條 航道建設(shè)專項(xiàng)資金接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督，并作為向市人大匯報(bào)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)容之一。

第九條 本辦法由市財(cái)政局、市交通局負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)