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《南京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2008〕106號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《關于保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○○八年九月十九日
關于保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見
為落實科學發(fā)展觀，進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，保持我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，提出以下意見。
一、進一步優(yōu)化住房消費環(huán)境
（一）根據(jù)南京實際情況，適當調(diào)整普通商品住房稅收優(yōu)惠政策標準，合理認定二手住房交易稅收征收時點，進一步降低居民購買和轉讓房屋過程中的稅收負擔。（主要責任部門：市地稅局、市國稅局、市財政局、市房產(chǎn)局）
（二）對首套住房人均建筑面積未達全市人均住房建筑面積標準、購房改善自身住房條件的購房者，購買第二套住房時，可比照首套自住房貸款政策執(zhí)行。（主要責任部門：人行南京分行營管部、市房產(chǎn)局）
（三）抓緊研究并適時出臺提高公積金貸款額度、省內(nèi)異地申請住房公積金貸款的有關政策。支持市民提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購買經(jīng)濟適用住房、中低價商品房。（主要責任部門：南京住房公積金管理中心、人行南京分行營管部）
（四）進一步落實房改政策，加大住房補貼的發(fā)放力度。在2008年10月1日至2009年9月30日期間，凡購買90平方米以下（含90平方米）商品住房（含二手住房）的，給予房款總額1%的補貼；凡購買90—144平方米以下（含144平方米）商品住房（含二手住房）的，給予房款總額0.5%的補貼。補貼按現(xiàn)行財政體制分擔，在辦理產(chǎn)權證時發(fā)放。（主要責任部門：市財政局、市房產(chǎn)局）
（五）進一步加強“賣舊買新”稅費抵扣政策的執(zhí)行力度，確保將國家有關稅費優(yōu)惠政策落到實處。（主要責任部門：市地稅局、市國稅局、市財政局）
（六）加快協(xié)調(diào)處理房改房、拆遷安置房產(chǎn)權辦理中的各類遺留問題，鼓勵房改房、拆遷安置房上市流通。（主要責任部門：市規(guī)劃局、市國土局、市建委、市房產(chǎn)局）
（七）進一步加大保障性住房建設力度，優(yōu)先落實建設用地和資金，優(yōu)化經(jīng)濟適用住房、廉租房和中低價商品房規(guī)劃選址和配套設施建設，全力保障低收入住房困難家庭、拆遷戶安置及特殊人才引進等住房需求。（主要責任部門：市建委、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局、市國土局、市財政局）
（八）加快推進危舊房片區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治工程，落實長效管理，不斷改善和提升老城區(qū)人民群眾居住品質。（主要責任部門：各區(qū)政府、市建委、市房產(chǎn)局、市國土局、市規(guī)劃局）
二、進一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境
（九）加大對房地產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度，在確保資金安全、規(guī)范的前提下，進一步加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度，積極探索開展銀團貸款、融資租賃、集合信托、在建工程抵押等業(yè)務，推進房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔保方式創(chuàng)新。重點支持普通商品住房和政策性住房開發(fā)建設，支持經(jīng)營管理和企業(yè)信譽好的開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。積極拓展住房消費信貸業(yè)務，全力保障個人購買自住住房的貸款需求。（主要責任部門：人行南京分行營管部）
（十）對參與會展、金融、研發(fā)中心、軟件外包等現(xiàn)代服務業(yè)項目開發(fā)，或為現(xiàn)代服務業(yè)項目配套的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可以享受《關于落實省、市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)政策任務分解的意見》（寧政辦發(fā)〔2005〕116號）中的有關優(yōu)惠政策。（主要責任部門：市發(fā)改委）
（十一）在2009年9月30日前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可緩交或分期繳納開發(fā)涉及的基礎設施配套費、人防費等建設規(guī)費，最長可延期至辦理銷售許可證前。（主要責任部門：市建委、市財政局、市人防辦、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局）
（十二）對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目完工前的預售收入，按國家稅收政策規(guī)定的預計利潤率下限標準預征企業(yè)所得稅，實行按季預繳、按年清算。（主要責任部門：市地稅局、市國稅局、市財政局、市國土局）
（十三）積極引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與其他市場主體合作，走聯(lián)合開發(fā)之路，增強抵御風險的能力。在建項目因資金問題與其他企業(yè)聯(lián)合建設的，可以緩交相關市權規(guī)費。（主要責任部門：市發(fā)改委、市建委、市財政局、市國土局）
三、進一步優(yōu)化行政管理服務環(huán)境
（十四）進一步優(yōu)化土地管理政策。根據(jù)南京房地產(chǎn)市場發(fā)展實際，科學合理地確定土地推出的節(jié)奏、數(shù)量、結構和價格。適當調(diào)整出讓土地規(guī)模，不斷優(yōu)化土地出讓條件，加大土地招商力度，吸引有實力的開發(fā)企業(yè)參與開發(fā)建設。在堅持“凈地”出讓的基礎上，對危舊房改造、企業(yè)搬遷改造、城中村改造等項目，允許采取“毛掛凈交”的方式出讓。對因特殊原因無法交付或不具備全面開發(fā)條件的已出讓地塊，經(jīng)批準并辦理相關手續(xù)后，可適當順延開、竣工時間，并根據(jù)建設規(guī)模、進度情況分期或延緩繳納土地出讓金。（主要責任部門：市國土局、市規(guī)劃局、市財政局）
（十五）加大河西新城、江寧新市區(qū)、江北新市區(qū)和仙林新市區(qū)公共配套基礎設施的投資建設力度，不斷提升新住宅片區(qū)的交通、教育、醫(yī)療和商業(yè)等配套水平。（主要責任部門：市發(fā)改委、市建委、市市政公用局）
（十六）取消商品房“一套一價”管理方式。加強房地產(chǎn)市場價格秩序管理，嚴格執(zhí)行“明碼標價”制度，遏制開發(fā)企業(yè)非理性價格行為，嚴肅查處少數(shù)開發(fā)企業(yè)虛假廣告等行為，防止不正當競爭擾亂房地產(chǎn)市場秩序。加強房地產(chǎn)市場誠信體系建設，嚴厲打擊各類違規(guī)違法行為，切實保障房地產(chǎn)消費者合法權益。（主要責任部門：市物價局、市工商局、市建委、市房產(chǎn)局）
（十七）加強對房地產(chǎn)市場銷售行為的監(jiān)管，進一步規(guī)范和完善對商品房預售和二手房交易資金監(jiān)管。（主要責任部門：人行南京分行營管部、市房產(chǎn)局）
（十八）根據(jù)住房建設規(guī)劃，進一步優(yōu)化我市住房供應的總量規(guī)模和區(qū)域分布。在滿足整體規(guī)劃的條件下，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適應市場需要，調(diào)整房屋的套型結構。在建項目經(jīng)批準后，可對房屋套型設計作必要調(diào)整。（主要責任部門：市規(guī)劃局、市國土局）
（十九）進一步簡化房地產(chǎn)開發(fā)領域的審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。積極幫助開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設中的合法拆遷和水、電、氣配套等矛盾問題，進一步改善房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境。（主要責任部門：市監(jiān)察局、市物價局、市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市國土局、市房產(chǎn)局、市市政公用局）
（二十）加強對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和市場趨勢分析，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，健全房地產(chǎn)市場的預警預報機制。建立健全房地產(chǎn)市場突發(fā)公共事件應急預案，加強涉房矛盾糾紛處置力度，加強對房地產(chǎn)領域的宣傳規(guī)范和輿論引導。（主要責任部門：各區(qū)政府、市委宣傳部、市建委、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局、市國土局、市物價局、市工商局、市公安局）
本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。本意見適用于南京市區(qū)，高淳縣、溧水縣可參照執(zhí)行本意見。
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