寧政辦發(fā)〔2008〕116號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南京住房公積金管理中心〈關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見〉的通知》

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《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南京住房公積金管理中心〈關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見〉的通知》

寧政辦發(fā)〔2008〕116號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

南京住房公積金管理中心擬定的《關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○○八年九月八日

關(guān)于開展加強住房公積金

管理專項治理工作的實施意見

（南京住房公積金管理中心 2008年9月）

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風辦、監(jiān)察部、財政部、中國人民銀行、審計署、銀監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見〉的通知》（建保〔2008〕93號）和省建設(shè)廳、糾風辦、監(jiān)察廳、財政廳、中國人民銀行南京分行、審計廳、銀監(jiān)會江蘇監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委〈關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見的通知〉》（蘇建金管〔2008〕217號）要求，現(xiàn)對全市集中開展加強住房公積金管理專項治理工作（以下簡稱“專項治理工作”），提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強住房公積金管理工作的通知》（國發(fā)〔2002〕12號），及國家審計署出具的審計報告和下達的審計決定要求，堅持積極穩(wěn)妥、依法治理、標本兼治、突出重點的原則，以落實審計整改工作，健全制度，加強內(nèi)部管理，完善繳存使用政策，查處違紀違規(guī)行為為重點，堵塞管理漏洞，維護資金安全，改進工作作風，提高辦事效率，為改善廣大群眾住房條件、實現(xiàn)“住有所居”、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極作用。

二、工作目標和任務(wù)

專項治理工作的目標是：住房公積金管理更加規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀違規(guī)行為；資金管理風險防范能力明顯加強，資金運作風險得到有效控制；“控高保低”的繳存政策嚴格執(zhí)行，繳存職工人數(shù)明顯增長；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，社會滿意度進一步提高。主要任務(wù)如下：

（一）認真貫徹落實住房公積金決策、管理制度。對《審計署關(guān)于江蘇省2006年度住房公積金歸集管理使用情況的審計決定》（審社決〔2008〕314號）、《中華人民共和國審計署審計報告》（審社報〔2008〕100號）指出的問題，認真落實整改，進一步規(guī)范住房公積金決策、管理，其中包括：住房公積金管委會履行決策職責情況；住房公積金管理中心內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財政、財務(wù)會計制度情況，依法提取風險準備金情況，管理費用和廉租住房建設(shè)補充資金實行“收支兩條線”情況；廉租住房建設(shè)補充資金用于廉租住房建設(shè)情況；接受各監(jiān)督部門的監(jiān)督情況；與省建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和運行情況等。

（二）認真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風險。對逾期個人住房貸款情況進行全面分析，查找資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進管理，防范資金風險；加強逾期個人住房貸款回收，嚴控逾期率。

（三）切實糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴格清理和糾正不建不繳、少繳漏繳、超標繳納及其騙提、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益、危害資金安全的行為；嚴格按照省建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范住房公積金基數(shù)調(diào)整和繳存的通知》（蘇建金管〔2008〕150號）要求，執(zhí)行“控高保低”的繳存政策，杜絕超基數(shù)、超比例繳存情況；進一步完善提取和貸款辦法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事手續(xù)，方便群眾使用住房公積金，暢通群眾投訴渠道。

（四）嚴肅查處各類違紀違法行為。對違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金等違紀違法問題，認真整改。對拒不糾正、掩蓋問題或造成資金嚴重損失的，依紀依法實行責任追究；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

三、工作步驟

（一）部署安排，宣傳發(fā)動。成立南京市加強住房公積金管理專項治理工作領(lǐng)導小組，負責部署安排專項治理工作，研究解決重大問題，督促落實整改。市政府分管副市長為組長，市政府分管副秘書長、市紀委副書記為副組長，南京住房公積金管理中心、市糾風辦、市監(jiān)察局、市財政局、人行南京分行營業(yè)管理部、市審計局相關(guān)負責人為成員（成員名單附后）。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在南京住房公積金管理中心，負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總、檢查指導等專項治理日常工作。領(lǐng)導小組負責定期召開全體成員會議，動員部署專項治理工作，確保治理取得實效。

（二）自查自糾，落實整改。根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，各部門、各單位要按照各自職責，對照工作任務(wù)，認真查找問題，深入分析原因，邊查邊改。既要認真貫徹落實國家的要求，又要解決南京存在的突出問題。要全面排查，對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出解決方案和措施，落實整改。對于國家審計署審計報告中涉及的問題，相關(guān)部門和單位要堅決落實整改，住房公積金管理中心要匯總整改情況，市糾風辦要督促檢查。住房公積金管理中心要認真落實整改措施，徹底整改，堵塞漏洞，防患于未然；要認真處理群眾投訴，查處違反國家規(guī)定的繳存使用行為。

（三）總結(jié)分析，鞏固成果。對全市專項治理工作進行總結(jié)，報省專項治理領(lǐng)導小組辦公室。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐步建立長效管理機制，從而鞏固治理成果。

（四）迎接檢查，爭先進位。迎接國家和省有關(guān)部門的專項治理檢查，展示南京住房公積金管理先進水平。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。建立和完善住房公積金制度是實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標的一項重要舉措，關(guān)系到廣大職工的切實利益，有利于緩解住房矛盾，構(gòu)建和諧南京。開展專項治理工作，是落實第十七屆中央紀委第二次全會工作部署和國辦發(fā)〔2008〕13號文件要求的具體體現(xiàn)，也是解決當前實際工作存在問題的客觀需要。各部門、各單位要深刻領(lǐng)會中央、省有關(guān)部門關(guān)于開展專項治理工作的重要性和必要性，提高認識，統(tǒng)一思想，增強做好工作的自覺性，切實把專項治理工作的各項措施落到實處。各級政府要高度重視住房公積金管理工作，市政府將把住房公積金擴面工作列入2009年為民辦實事項目。

（二）加強領(lǐng)導，精心組織。按照第十七屆中央紀委第二次全會和全國糾風工作會議的部署，住房公積金專項治理工作已納入2008年黨風廉政建設(shè)和反腐敗的重點工作，市專項治理領(lǐng)導小組要切實加強組織領(lǐng)導，落實工作責任制，加強監(jiān)督檢查，周密安排，把握進程，及時處理工作中出現(xiàn)的問題。對整改仍不合格的，將予以通報批評；對拒不整改或問題嚴重的，將依法追究相關(guān)責任人的責任。領(lǐng)導小組各成員部門要按照職責分工，加強溝通，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成治理合力。按照省有關(guān)部門文件要求，省級機關(guān)、南京鐵路系統(tǒng)、省監(jiān)獄系統(tǒng)、華東石油局等住房公積金管理機構(gòu)的專項治理工作，由南京市專項治理領(lǐng)導小組統(tǒng)一負責。

（三）加強研究，推動源頭治理。要在查處問題、分析原因的同時，針對住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究，進一步完善住房公積金繳存、使用、管理以及增值收益分配等，從源頭上推動住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)保持南京在全國的領(lǐng)先地位。

（四）定期匯報，交流經(jīng)驗。通過工作簡報、信息專報和定期報告的方式，及時向省、全國專項治理辦公室匯報工作進展情況。認真學習全國專項治理辦公室編發(fā)的《全國住房公積金專項治理工作簡報》精神，學習借鑒各地先進經(jīng)驗，推進南京專項治理工作。

南京市加強住房公積金管理

專項治理工作領(lǐng)導小組成員名單

組長：陸冰副市長、南京住房公積金管委會主任

副組長：趙晶夫市政府副秘書長

趙友春市紀委副書記

成員：竇漢生南京住房公積金管理中心主任

鄭建寧市紀委常委、監(jiān)察局副局長、糾風辦副主任

張東寶市財政局副局長

胡?榮人行南京分行營業(yè)管理部副主任

王建華市審計局副局長

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