寧政辦發(fā)〔2008〕98號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市市容局〈河西新城環(huán)境綜合整治總體方案〉的通知》

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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市市容局〈河西新城環(huán)境綜合整治總體方案〉的通知》

寧政辦發(fā)〔2008〕98號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市市容局?jǐn)M定的《河西新城環(huán)境綜合整治總體方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○○八年八月二十八日

河西新城環(huán)境綜合整治總體方案

（市市容局 2008年8月）

為進(jìn)一步提升河西新綜合環(huán)境水平，充分展示河西新城清潔有序、和諧繁榮的靚麗城市形象，以嶄新的城市面貌迎接第四屆世界城市論壇的召開，經(jīng)市政府研究同意，在河西地區(qū)開展以工地管理、渣土運(yùn)輸管理等為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，特制定總體方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以“雙迎雙創(chuàng)”為契機(jī)，以優(yōu)化城市環(huán)境、完善城市功能、提升城市品位為切入點(diǎn)，以解決居民反映強(qiáng)烈、媒體經(jīng)常曝光的渣土拋灑污染、道路臟、廣告亂等突出問題為突破口，市區(qū)結(jié)合、條塊聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，著力突破一批城市管理的難點(diǎn)頑癥，切實(shí)解決一批市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，確保在較短時(shí)間取得明顯成效，讓人民群眾真正感受到工作、生活環(huán)境的改善，促進(jìn)河西新城市容環(huán)境面貌、文明衛(wèi)生程度、城市管理水平的跨越式提升。

二、整治范圍及內(nèi)容

河西新城區(qū)全區(qū)域。以轄區(qū)內(nèi)主次干道、會(huì)展中心及各類公共窗口地區(qū)為骨架，以對(duì)外主要交通道路為輻射，突出在建工地、拆遷大型空置場(chǎng)地以及主要路段的整治和規(guī)范，堅(jiān)決杜絕渣土拋灑亂倒現(xiàn)象，清理出新城市道路，整合提檔圍墻圍擋，規(guī)范協(xié)調(diào)廣告店招。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立河西新城環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定整治實(shí)施方案，綜合協(xié)調(diào)整治過程中的主要矛盾，審定重大項(xiàng)目實(shí)施方案，分解下達(dá)整治項(xiàng)目，檢查督促重大項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，協(xié)調(diào)整治各成員單位及各專業(yè)組的工作，做好重要工作的督查。

四、整治任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)管理整治

1、對(duì)河西地區(qū)所有在建工地進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格落實(shí)“四有兩不一及時(shí)”管理措施，即：有工地圍擋、有硬質(zhì)地面、有沖洗設(shè)施、有門前保潔，后擋板不超高、車輪車身不帶泥，及時(shí)清理污染路面等管理措施的落實(shí)。（市建工局牽頭，市市容局、市房產(chǎn)局、市市政公用局、市地鐵指揮部、市公安交管局和相關(guān)區(qū)街配合落實(shí)）

2、加強(qiáng)建設(shè)工地、拆遷工地、待建工地管理，保證場(chǎng)內(nèi)整潔平整、無亂堆渣土和雜物、無工地?zé)o揚(yáng)塵，各責(zé)任部門要定期實(shí)施工地、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)圍墻出新整治，所有建設(shè)工地必須修建規(guī)范的圍墻圍擋作業(yè)；圍墻應(yīng)建成景觀式、廣告式圍墻與新區(qū)市容景觀相協(xié)調(diào)。（市河西指揮部、市建工局、市容局牽頭，市建委、市房產(chǎn)局、市市政公用局、市地鐵指揮部和相關(guān)區(qū)街配合落實(shí)）

（二）渣土運(yùn)輸整治

1、以“從嚴(yán)、從重、從快”為原則，嚴(yán)格落實(shí)“雙限”、“密閉運(yùn)輸”要求，實(shí)施重點(diǎn)工地專人值守，出土工地全程監(jiān)控，加強(qiáng)路面巡查，加強(qiáng)管控設(shè)卡，加強(qiáng)對(duì)渣土車拋撒滴漏、偷倒亂倒等違法行為的懲處，及時(shí)清理區(qū)內(nèi)道路渣土污染；確保城鄉(xiāng)結(jié)合部、對(duì)外交通道路沿線無堆積垃圾和渣土。（市市容局、市公安交管局牽頭，建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)、雨花臺(tái)區(qū)政府及市河西指揮部、市交通局配合落實(shí)）

2、積極探索和試行渣土運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)不具備作業(yè)條件、倒買倒賣、嚴(yán)重違章、屢教不改的渣土運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)施黃牌警告直至清出南京市場(chǎng)。（市市容局牽頭，市建委、市建工局、市交通局、市公安交管局配合落實(shí)）

（三）環(huán)境衛(wèi)生整治

1、認(rèn)真執(zhí)行環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)，對(duì)河西地區(qū)實(shí)行全天候保潔和巡查，確保主次干道、窗口地區(qū)和城郊出入城通道清掃保潔全面達(dá)標(biāo)。組織清理區(qū)內(nèi)街巷、社區(qū)、院落的散落積存垃圾，清理衛(wèi)生死角；加強(qiáng)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、沿街果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理；集中抽調(diào)灑水、機(jī)掃器械，對(duì)河西地區(qū)主次干道進(jìn)行全面清洗，重點(diǎn)清潔路牙、隔離欄下，達(dá)到路見本色和天天都干凈的目標(biāo)。（市市容局牽頭，建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)政府及市建委、市河西指揮部配合落實(shí)）

2、開展以占道攤點(diǎn)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，集中對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、倚門開店、夜市排檔、露水市場(chǎng)、水果修舊和流動(dòng)早點(diǎn)攤實(shí)施專項(xiàng)治理、規(guī)范和管理，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)實(shí)行定人、定點(diǎn)、定時(shí)管理。對(duì)現(xiàn)有的疏導(dǎo)攤?cè)骸⒎判脑绮?、書?bào)攤亭加強(qiáng)管理、出新提檔，落實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（市市容局牽頭，市工商局、市公安局、市河西指揮部配合，建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺(tái)區(qū)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

3、清除主次干道、廣場(chǎng)及商業(yè)街區(qū)的亂貼、亂寫、亂畫，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，并逐步向支路、街巷延伸。突出抓好城市論壇活動(dòng)期間、會(huì)議場(chǎng)館、代表駐地等重點(diǎn)區(qū)域的沿街垃圾、門前晾曬，門面陳舊等有礙市容環(huán)境行為的整治，全面清理不潔建筑物。（市市容局牽頭，建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺(tái)區(qū)政府及市河西指揮部負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

4、全面規(guī)范清理轄區(qū)內(nèi)戶外廣告標(biāo)志，制定河西地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,重點(diǎn)開展工地圍檔廣告及依附樓宇、公共綠地、占用道路設(shè)置的戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)整治，清除各類違章設(shè)置的廣告標(biāo)牌、標(biāo)志、條幅、布幔，撤換過期廣告，對(duì)破損陳舊的廣告標(biāo)牌和缺失字體進(jìn)行出新修復(fù)。從嚴(yán)把關(guān)河西地區(qū)戶外廣告設(shè)置許可及年審，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化許可、制度化管理。（市市容局牽頭，市河西指揮部配合，建鄴、鼓樓、下關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

5、鞏固、修繕燈光亮化設(shè)施，著力打造一批亮化精品工程，做好重大活動(dòng)的亮化保障工作，確保亮化率。（市市容局牽頭，市規(guī)劃局、市供電局、市河西指揮部配合，建鄴、鼓樓、下關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

（四）交通市政管養(yǎng)

全面梳理區(qū)內(nèi)主次干道，確保各道路路面平整無挖掘、標(biāo)志標(biāo)線清楚規(guī)范，路牙整齊無損缺、路牌規(guī)范無污損，窨井蓋完整無缺失，河道水清無漂浮，人行道、立交橋、隧道整潔無積水，構(gòu)筑物整潔無污染，護(hù)欄干凈無銹蝕，公交站臺(tái)整潔有序。確保區(qū)內(nèi)道路、進(jìn)出城干道路面、路燈等公用設(shè)施完好，管理到位、整齊整潔、維護(hù)良好。（市市政公用局牽頭，市交通局、市河西指揮部及建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺(tái)區(qū)政府共同落實(shí)）

（五）園林綠化美化

整潔和美化公園綠地環(huán)境。行道樹樹池砌筑整齊，無缺株、無枯死，支撐整齊美觀；道路綠化、綠籬、草坪修剪整齊美觀，無雜草、無缺損。（市園林局牽頭，市河西指揮部配合，建鄴、鼓樓、下關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

（六）交通秩序

規(guī)范出新交通標(biāo)志和設(shè)施，保證清楚醒目；清潔、出新、更換隔離欄，保持干凈整潔；整治規(guī)范路邊停車場(chǎng)，保證整齊有序；深化交通秩序安全整治，保證交通通暢、秩序井然。（市公安交管局牽頭，市交通局、市河西指揮部及建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺(tái)區(qū)政府配合落實(shí)）

（七）環(huán)境保護(hù)

論壇活動(dòng)期間，會(huì)場(chǎng)、代表駐地周圍實(shí)行24小時(shí)噪聲控制，保證噪聲不超標(biāo)，大氣無污染、污水不外溢，區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)煙囪無黑煙，區(qū)內(nèi)河、湖、塘水體符合環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭，市河西指揮部、市政公用局配合，建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺(tái)區(qū)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)）

（八）公共秩序

重點(diǎn)加強(qiáng)外來人口管理，確?；顒?dòng)期間會(huì)場(chǎng)、代表駐地、窗口地區(qū)、商業(yè)街區(qū)、風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所無盲流、行乞、算命等影響市容環(huán)境和擾亂公共秩序現(xiàn)象發(fā)生。（市公安局牽頭，建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺(tái)區(qū)政府及市河西指揮部配合落實(shí)）

五、方法步驟

按照先易后難、先重點(diǎn)后一般的原則，由點(diǎn)到面、逐步推開。各部門、各單位要按照全市的統(tǒng)一部署，把整治工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格按照時(shí)序節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各階段的重點(diǎn)工作。同時(shí)，要認(rèn)真研究解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，并注意樹立好的典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)河西新城城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的迅速推進(jìn)。

第一階段：2008年7月下旬，排查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段。一是各責(zé)任部門和單位各司其職，組織普查摸底，制定專業(yè)整治方案，確立整治范圍和重點(diǎn)，制定各項(xiàng)政策和預(yù)案，建立健全指揮和管理網(wǎng)絡(luò)，籌措整治經(jīng)費(fèi)，做好整治啟動(dòng)前各項(xiàng)籌備工作。重點(diǎn)整治項(xiàng)目要進(jìn)行全面排查，對(duì)照問題開出菜單，限期整改。二是召開河西新城城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，宣傳動(dòng)員，出臺(tái)相關(guān)政策，發(fā)布《河西新城城市環(huán)境綜合整治通告》和《致市民一封信》，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。各部門要深入整治現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)員，使廣大市民明確專項(xiàng)整治的意義和工作目標(biāo)，支持并參與專項(xiàng)整治工作。

第二階段：2008年8月1日—8月30日，集中整治和全面清理階段。全面落實(shí)河西新城環(huán)境綜合整治方案的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決取締各類占道經(jīng)營(yíng)行為，整治和規(guī)范工地、渣土運(yùn)輸車輛，著重解決一批城市管理的難點(diǎn)頑癥。組織動(dòng)員部隊(duì)等單位，對(duì)河西主次干道可視范圍內(nèi)環(huán)境死角進(jìn)行集中清理，抽調(diào)市環(huán)衛(wèi)機(jī)掃、灑水機(jī)械，全面清洗河西地區(qū)的所有道路，20日前全部清理到位。

第三階段：2008年8月30日—9月20日，鞏固完善和總結(jié)提高階段。針對(duì)集中整治階段中存在的問題，不斷總結(jié)，完善工作方法，鞏固整治成果，深化整治工作。

第四階段：2008年9月20日以后，長(zhǎng)效管理和會(huì)議保障階段。繼續(xù)保持對(duì)工地渣土運(yùn)輸高壓態(tài)勢(shì)，鞏固、完善、保持河西新城城市環(huán)境綜合整治工作成果，確保實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治、常態(tài)和長(zhǎng)效。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)做好世界城市論壇之間的市容環(huán)境保障任務(wù)。

六、工作措施及要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。河西新城城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府2008年“雙迎雙創(chuàng)”的一項(xiàng)重大舉措。各區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)清整治工作的艱巨性和復(fù)雜性，把綜合整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓專管。各區(qū)政府要擔(dān)負(fù)起主戰(zhàn)和督戰(zhàn)的職責(zé)，以堅(jiān)定不移的決心、超常規(guī)的舉措，集中時(shí)間、集中力量、集中精力打好河西新城城市環(huán)境綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面改善市容環(huán)境面貌。

（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各區(qū)、各部門要根據(jù)實(shí)際，分解目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，保證河西新城城市環(huán)境綜合整治有條不紊地展開。市市容局和河西建設(shè)指揮部是綜合整治的具體組織者，相關(guān)部門是綜合整治、長(zhǎng)效管理的實(shí)施主體和責(zé)任主體，各專項(xiàng)小組牽頭部門負(fù)責(zé)做好有關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將把整治工作納入城市長(zhǎng)效綜合管理重點(diǎn)考核目標(biāo)，實(shí)行“績(jī)效、績(jī)位、績(jī)譽(yù)”三掛鉤，分階段組織檢查、講評(píng)、驗(yàn)收，對(duì)整治成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整治不力、行動(dòng)遲緩、影響城市環(huán)境整治總體進(jìn)程的單位及長(zhǎng)效管理措施不落實(shí)、長(zhǎng)效管理效果不明顯的單位，將追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）依法行政，強(qiáng)化督查。市、區(qū)及各有關(guān)部門要依法做好河西新城城市環(huán)境綜合整治工作。各區(qū)、各部門要落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，建立完善的工作報(bào)告制度。具體要做到“五集中”，即：集中人員辦公、集中清理工地、集中清運(yùn)亂倒、集中清洗道路、集中整治打擊。

（四）宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。重視抓好輿論導(dǎo)向，集中力量、集中主題、集中時(shí)段宣傳河西新城城市環(huán)境綜合整治的重要性、必要性。大力宣傳綜合整治對(duì)改善城市形象和城市居民生活環(huán)境的重要意義，大力宣傳綜合整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件，對(duì)整治工作開展不力或頂風(fēng)違章的單位和個(gè)人要公開曝光，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保城市環(huán)境綜合整治工作順利開展。

（五）完善措施，確保穩(wěn)定。各區(qū)、各部門要制定完善的整治保障措施，建立綠色通道，優(yōu)化辦事程序，切實(shí)為困難群眾提供托底保障。要堅(jiān)持依法辦事，積極整合各級(jí)司法力量，為整治工作提供法律指導(dǎo)和司法支撐。要高度重視整治中的信訪工作，積極拓寬渠道，廣泛收集群眾的舉報(bào)投訴，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，超前化解各類矛盾，把好事做好、實(shí)事辦實(shí)，在強(qiáng)力推進(jìn)河西新城城市環(huán)境綜合整治的同時(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定。

河西新城環(huán)境綜合整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：張東毛市市容管理局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孫寧市市容管理局副局長(zhǎng)

韓先榮河西建設(shè)指揮部副巡視員

易永建建鄴區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

丁恒才市建工局副局長(zhǎng)

成員：吳春華市建委副主任

王懿市市政公用局副局長(zhǎng)

陳雷市園林局總工程師

喬海濱市交通局副局長(zhǎng)

黃長(zhǎng)安市房產(chǎn)局黨委副書記

包洪新市環(huán)保局副局長(zhǎng)

陳錫進(jìn) 市工商局紀(jì)檢組長(zhǎng)