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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等六部門〈不酒后駕駛-南京文明交通行動計劃（2008）〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2008〕82號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市公安局、市文明辦、市教育局、市建委、市監(jiān)察局、團市委等六部門擬定的《不酒后駕駛-南京文明交通行動計劃（2008）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○○八七月十八日
不酒后駕駛-南京文明交通行動計劃（2008）
（市公安局、市文明辦、市教育局、市建委、市監(jiān)察局、團市委 2008年6月）
為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，著力解決影響城市道路交通安全暢通的突出問題，進(jìn)一步提高公民文明交通素質(zhì)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)平安南京、法治南京、文明城市創(chuàng)建以及“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動的深入開展，努力為全市平安和諧建設(shè)和北京奧運會的成功舉辦營造良好的交通環(huán)境，根據(jù)省、市實施文明交通行動計劃的總體部署，市公安局、文明辦、教育局、建委、監(jiān)察局和團市委等六部門決定2008年文明交通行動計劃的主題為“不酒后駕駛”，現(xiàn)制定行動計劃如下：
一、實施“不酒后駕駛－南京文明交通行動計劃（2008）”的重要意義
2006年以來，全市以不闖紅燈、規(guī)范停車為主題，深入實施文明交通行動計劃，廣大群眾文明交通意識明顯增強，城市道路交通秩序得到好轉(zhuǎn)，交通擁堵有所緩解。但當(dāng)前影響城市文明形象和交通安全暢通的違法行為仍然比較普遍，特別是酒后駕駛違法行為不僅嚴(yán)重影響交通安全暢通，而且與社會主義精神文明建設(shè)要求格格不入。因此，把不酒后駕駛作為實施文明交通行動計劃的重要內(nèi)容，精心組織，集中攻堅，對緩解交通擁堵、維護交通安全、促進(jìn)公民文明素質(zhì)的提高具有十分重要的意義。一是打造安全有序交通環(huán)境的需要。飲酒能夠造成駕駛?cè)俗⒁饬Ψ稚?、判斷力下降、反?yīng)遲鈍、駕駛操作準(zhǔn)確度降低，嚴(yán)重威脅交通安全。近年來，公安交管部門持續(xù)開展了酒后駕駛專項整治，但酒后駕駛違法行為沒有得到有效遏制，有的地方甚至呈蔓延之勢。嚴(yán)厲打擊酒后駕駛違法行為已經(jīng)成為當(dāng)前預(yù)防和減少交通事故、規(guī)范城市交通秩序的一項刻不容緩的任務(wù)。二是樹立城市文明形象、迎接奧運盛會的需要。遵紀(jì)守法是社會主義精神文明建設(shè)的基本要求和衡量社會文明的主要標(biāo)尺，酒后駕駛是嚴(yán)重交通違法行為，也是國際公認(rèn)的最不文明行為之一。大力倡導(dǎo)不酒后駕駛等文明交通風(fēng)尚，對于提高全社會道德水準(zhǔn)和文明程度，以文明的形象、和諧的氛圍迎接北京奧運會的召開具有重要的現(xiàn)實意義。三是積極回應(yīng)人民群眾新期待的需要。今年2月，民警趙寶成同志在查處交通違法時，被醉酒駕駛?cè)笋{車撞成重傷，社會各界和廣大群眾紛紛譴責(zé)酒后駕駛行為，強烈要求嚴(yán)厲打擊酒后駕駛行為，切實凈化交通環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，公安部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，要求“學(xué)習(xí)英雄趙寶成，爭做交通文明人”。 群眾的期望和領(lǐng)導(dǎo)的要求是實施不酒后駕駛文明交通行動計劃的強大動力和大好機遇。各區(qū)縣、各部門要從貫徹黨的十七大精神、建設(shè)和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展不酒后駕駛文明交通行動，對改善城市交通環(huán)境、提升全民文明交通素質(zhì)、形成文明交通風(fēng)尚的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實施，充分發(fā)揮職能作用，狠抓措施落實，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
二、“不酒后駕駛－南京文明交通行動計劃（2008）”的工作目標(biāo)
在鞏固深化不闖紅燈和規(guī)范停車文明交通行動的基礎(chǔ)上，大力開展不酒后駕駛文明交通行動，堅決遏制酒后駕駛違法行為，使廣大駕駛?cè)俗杂X做到喝酒不開車、開車不喝酒，在全社會形成濃厚的文明交通氛圍，為北京奧運會的成功舉辦營造和諧文明的道路交通環(huán)境。具體目標(biāo)為：
（一）交通違法行為明顯減少。酒后駕駛違法行為得到有效遏制，闖紅燈、違法停車等交通違法行為進(jìn)一步減少。文明交通示范路口行人和非機動車自覺守法率達(dá)到90%以上、管理守法率達(dá)到95%以上。
（二）文明交通意識明顯增強。文明交通宣傳進(jìn)社區(qū)、單位、學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%，市民知曉率達(dá)95%以上，市民文明交通意識明顯增強，全市不酒后駕駛、不闖紅燈、規(guī)范停車的良好氛圍基本形成。
（三）交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善。交通信號、交通標(biāo)線、標(biāo)志設(shè)置齊全、規(guī)范、有效。江南八區(qū)路口渠化率達(dá)到95%以上，信號燈安裝率達(dá)到80%以上，三區(qū)兩縣分別達(dá)到85%和50%以上；學(xué)校周邊交通安全設(shè)施設(shè)置率達(dá)100%。
（四）停車供需矛盾有效緩解。城市公共停車設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，百輛汽車標(biāo)準(zhǔn)停車泊位數(shù)得到增加；建立完善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，停車難矛盾得到緩解; 三區(qū)兩縣中心城區(qū)停車秩序發(fā)生明顯改觀。
（五）道路交通事故明顯下降。全市道路交通事故總數(shù)減少，因酒后駕駛引發(fā)的交通事故起數(shù)下降20%以上、死亡人數(shù)下降30%以上；行人、非機動車闖紅燈等交通違法行為引發(fā)的交通事故下降15%以上；輕微道路交通事故自行協(xié)商處理率達(dá)到80%以上。
三、實施“不酒后駕駛－南京文明交通行動計劃（2008）”的具體措施
（一）廣泛開展文明交通宣傳教育，營造良好社會氛圍。
1、加大文明交通宣傳力度。緊密結(jié)合中央文明委部署的“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，深入實施“保護生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程，大力開展以“不闖紅燈、規(guī)范停車、不酒后駕駛”為主題的系列宣傳活動。以“祝福平安千萬家”和“千萬名駕駛?cè)嗽俳逃?rdquo;活動為載體，依托社區(qū)、居（村）委會開展入村入戶宣傳，確保每個家庭、每個車主、每個駕駛?cè)耸艿揭淮谓逃?。依托各類媒體播放專題節(jié)目、開辟專欄，邀請各界人士開展文明交通大討論，大張旗鼓地宣傳酒后駕駛、闖紅燈、違法停車等交通違法行為的危害性，深入探討開展文明交通行動的重要意義。組織專業(yè)運輸單位駕駛?cè)恕⑺郊臆囍鏖_展簽名宣誓活動，承諾不酒后駕駛，爭做文明交通參與者，積極倡導(dǎo)人人講文明、重禮儀、守法規(guī)的社會風(fēng)尚，營造濃厚的文明交通氛圍。
2、提高宣傳教育的針對性。在公安交管部門車管所、交通違法、事故處理窗口擺放酒后駕駛肇事典型案例宣傳展板、播放宣傳光盤，開展警示教育。在餐飲娛樂場所廣泛張貼、懸掛宣傳不酒后駕駛的標(biāo)語，在餐桌上擺放宣傳不酒后駕駛的提示卡，提醒駕駛?cè)瞬痪坪篑{駛。借助寫字樓、商場、超市、醫(yī)院等社會公共場所的可視系統(tǒng)、公交多媒體以及互聯(lián)網(wǎng)播放文明交通公益廣告、專題宣傳片，利用高速公路可變情報板、城市交通誘導(dǎo)屏以及手機短信等開展聲勢浩大的不酒后駕駛專項宣傳。
3、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。進(jìn)一步落實各部門、各單位交通安全宣傳教育責(zé)任，教育本單位人員不闖紅燈、不酒后駕駛，與車輛單位及駕駛?cè)撕炗嗀?zé)任狀，并將酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為納入職工綜合考核內(nèi)容。組織工會、團委、婦聯(lián)等社會團體以及車友會等民間組織向全社會發(fā)出“珍視生命，拒絕酒后駕駛”的倡議。發(fā)動中小學(xué)生、單位干部職工經(jīng)常提醒家庭成員、親友、同事不酒后駕駛，及時勸阻酒后駕駛行為。與賓館、飯店、酒吧等餐飲業(yè)簽訂協(xié)議，要求經(jīng)營者承擔(dān)勸阻酒后駕駛的義務(wù)，在從業(yè)人員中聘請義務(wù)監(jiān)督員，勸戒酒后駕駛行為。發(fā)動群眾舉報酒后駕駛行為并給予一定物質(zhì)獎勵，通過媒體曝光酒后駕駛違法行為以及造成的交通事故，消除少部分駕駛?cè)说膬e幸心理。
4、開展“學(xué)習(xí)英雄趙寶成，爭做文明交通人”主題宣傳活動。通過宣傳趙寶成等優(yōu)秀民警嚴(yán)格執(zhí)法的先進(jìn)事跡，迅速在全社會掀起不酒后駕駛的宣傳熱潮。深入剖析酒后交通肇事典型案例，教育廣大駕駛?cè)苏J(rèn)清酒后駕駛的嚴(yán)重危害性，切實珍惜生命、珍愛家庭，杜絕酒后駕駛行為，自覺配合交巡警執(zhí)法工作，切實改善執(zhí)法環(huán)境。
（二）深化文明交通創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范輻射作用。
1、深化推進(jìn)全市“雙迎雙創(chuàng)”工作。市文明辦、團市委、公安交管部門以及全市文明單位要以江南八區(qū)56個文明交通示范路口為基點，通過組織交通文明志愿者參與路口文明勸導(dǎo)協(xié)勤，在全社會營造人人參與交通文明，人人關(guān)注交通文明，遵守交通法規(guī)，摒棄交通陋習(xí)，共建文明城市的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，落實文明交通示范街和示范路口長效管理，進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作綜合協(xié)調(diào)機制，長期組織開展道德實踐活動，擴大文明交通示范街和示范路口創(chuàng)建范圍，加大創(chuàng)建力度。
2、實施交通文明示范路口文明指數(shù)測評。進(jìn)一步加強路口文明交通創(chuàng)建力度，督促相關(guān)部門落實各項措施，建立對行人、非機動車路口交通違法行為的長效管理機制，客觀評價重點路口文明交通綜合得分，推動創(chuàng)建文明交通活動深入開展。路口綜合得分由行人、非機動車守法率、執(zhí)法管理、志愿者參與、交通設(shè)施完善、宣傳氛圍、市民感受度共六項得分組成。市文明辦要組織市民巡訪團，對56個路口進(jìn)行測評。公安交管局要將市文明辦提供的市民巡訪團測評數(shù)據(jù)錄入電腦，由電腦統(tǒng)計分析各路口測評結(jié)果，即文明路口綜合指數(shù)。結(jié)合文明路口綜合指數(shù)，分三個層面進(jìn)行考核評比，由市文明辦將文明路口綜合指數(shù)統(tǒng)計結(jié)果以排行榜形式，通報各區(qū)縣政府并在媒體上進(jìn)行公布。
3、組織開展文明交通志愿者勸導(dǎo)活動。進(jìn)一步完善文明交通志愿者工作機制，加強隊伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)志愿者活動常態(tài)化，不斷增強宣傳勸導(dǎo)的效果。文明辦要動員各區(qū)縣文明單位參與文明交通行動，協(xié)助維護好路口行人、非機動車通行秩序，深入社區(qū)開展宣傳教育。團市委要進(jìn)一步擴展以大、中學(xué)生為主體的文明交通志愿者隊伍，深入路口開展義務(wù)執(zhí)勤和宣傳勸導(dǎo)。
（三）加強停車設(shè)施建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范停車秩序。
1、開展機動車、非機動車停放秩序整治。按照全市城市環(huán)境“三項整治”工作部署要求，公安交管部門要會同有關(guān)部門，按照疏堵結(jié)合的總體思路，通過建設(shè)增量、挖潛存量、強化管理三者有機結(jié)合，達(dá)到停車供需矛盾逐步縮小、車輛在規(guī)定區(qū)域停放、道路通行順暢的要求，全市建成10條機動車停放文明景觀路，支路、街巷、重點地區(qū)車輛停放有序，實現(xiàn)道路交通靜態(tài)秩序井然的目標(biāo)。
2、加快公共停車設(shè)施建設(shè)。根據(jù)停車需求，完善城市公共停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整公共建筑和住宅小區(qū)停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，形成布局合理、比例適當(dāng)、使用方便的停車設(shè)施供應(yīng)體系。對新建、改建、擴建的大型建設(shè)項目，要通過實行交通影響評價，嚴(yán)格落實停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)。
3、規(guī)范路內(nèi)停車管理。公安交管部門要根據(jù)省公安廳《關(guān)于加強和規(guī)范居民小區(qū)停車管理工作的意見》，合理利用支路、背街小巷、建筑物間空檔施劃停車泊位，有效緩解停車難矛盾。對允許停車路段，要完善道路交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施，并落實管理措施，規(guī)范車輛停放秩序，減小路內(nèi)停車對正常交通的影響。
（四）嚴(yán)格查處交通違法行為，形成嚴(yán)管嚴(yán)治態(tài)勢。
1、精心組織查處工作。公安交管部門要分析研判酒后駕駛違法行為的規(guī)律特點，有針對性地組織開展集中整治。一是要以飯店、旅館、酒吧等餐飲娛樂業(yè)周邊路段、國省道主要路段、城鄉(xiāng)結(jié)合部主要路口、高速公路入口等為重點開展集中整治。二是要以節(jié)假日及午間、晚餐后等為重點時段，加大對酒后駕駛違法行為的檢查力度。三是要按照緊靠重點場所、控制出行路口的原則，依托出城查報站、高速公路收費站、治安卡口設(shè)置臨時檢查點，采取定點檢查和動態(tài)巡查相結(jié)合的方法嚴(yán)格查處酒后駕駛違法行為。
2、嚴(yán)處酒后駕駛違法行為。公安交管部門要始終保持對闖紅燈、違法停車、酒后駕駛等交通違法行為嚴(yán)查嚴(yán)處的高壓態(tài)勢，每周至少組織一次查處酒后駕駛集中統(tǒng)一行動。要用好用足法律手段，依法嚴(yán)處酒后駕駛違法行為，凡酒后駕駛被查獲的一律暫扣駕駛證、記分和罰款，醉酒駕駛的一律拘留。公安、監(jiān)察、文明辦等部門要適時開展聯(lián)合檢查，對公務(wù)員酒后駕駛違法行為，除依法處罰外，一律抄告其工作單位，督促嚴(yán)格教育管理。對酒后駕駛營運機動車的，公安交管部門一律將其列入重點管理人員名單。
3、加強現(xiàn)場處置工作。公安交巡警要依照法定程序做好檢查、取證等工作，講究方式方法，切實加強自身安全防護。查處酒后駕駛必須有2名以上民警在現(xiàn)場；攔車檢查時，要注意觀察車輛行駛狀態(tài)，方法措施要得當(dāng)，避免發(fā)生意外傷害；對駕駛?cè)瞬煌＼嚨?，不得強行阻攔，可以通知前方檢查點攔截。要為一線執(zhí)勤民警配齊酒精檢測儀、約束帶、警務(wù)通等必要的警械裝備，遇有醉酒駕駛員對人身、財產(chǎn)及公共安全有威脅的，可以采取保護性措施約束至酒醒；有暴力抗法和襲擊執(zhí)法人員等違法行為的，可以依法使用警械予以制止；對可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可以依照有關(guān)規(guī)定使用武器，同時及時收集固定證據(jù)，為依法打擊酒后駕駛襲警違法犯罪提供證據(jù)。
四、切實加強2008年文明交通行動計劃的組織實施工作
各區(qū)縣、各部門要充分認(rèn)識開展不酒后駕駛文明交通行動的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定實施方案，加強檢查督促，確保實施文明交通行動計劃實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。市六部門將定期對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察、通報，年底對各區(qū)縣、各部門工作進(jìn)行考核驗收并排名通報；對工作措施扎實，取得顯著成效的給予表彰獎勵；對工作不力、成效不明顯的予以通報批評。
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