寧政辦發(fā)〔2008〕78號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財(cái)政局〈南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財(cái)政局〈南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》



寧政辦發(fā)〔2008〕78號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市經(jīng)委、市財(cái)政局?jǐn)M定的《南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○○八年七月十五日

南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法

（市經(jīng)委、市財(cái)政局 2008年7月）

第一章 總 則

第一條 為有效發(fā)揮政府專項(xiàng)資金對節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向與激勵作用，進(jìn)一步調(diào)動全社會力量，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《南京市節(jié)能減排行動方案》（寧政發(fā)〔2007〕248號）、《南京市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核暫行辦法》（寧政發(fā)〔2008〕46號）、《南京市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合國家和省對節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和要求，特制定本辦法。

第二條 南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），主要用于對全市企業(yè)（單位）為節(jié)約能源、減少污染物排放以及資源綜合利用等實(shí)施的節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的補(bǔ)助；對全市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任單位節(jié)能效果的考評獎勵；對能源審計(jì)以及節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大專項(xiàng)活動、服務(wù)體系建設(shè)的補(bǔ)助等。

專項(xiàng)資金優(yōu)先支持列入國家、省、市節(jié)能行動的重點(diǎn)耗能企業(yè)（單位）所實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目，以及列入國家和省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)（單位）所實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

第三條 專項(xiàng)資金由市政府每年在財(cái)政預(yù)算中安排，并由市經(jīng)委、市財(cái)政局共同管理。

第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則。

第二章 節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的補(bǔ)助

第五條 節(jié)能項(xiàng)目是指以節(jié)能為主要內(nèi)容的工藝和技術(shù)改造項(xiàng)目、《南京市“十一五”節(jié)能規(guī)劃》中確定的“十大節(jié)能工程”項(xiàng)目以及開發(fā)、生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備項(xiàng)目等。

第六條 對以工藝和技術(shù)改造為主要內(nèi)容的節(jié)能項(xiàng)目的補(bǔ)助，主要依據(jù)項(xiàng)目的節(jié)能量。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為，每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)助200元左右，且單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額原則上不超過200萬元。

對開發(fā)、生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備項(xiàng)目的補(bǔ)助，主要補(bǔ)助對象為國家和省重點(diǎn)推薦的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)企業(yè)投入的研發(fā)、生產(chǎn)費(fèi)用和實(shí)際產(chǎn)生的社會節(jié)能效果確定。

對能源審計(jì)以及節(jié)能監(jiān)察、宣傳、教育、培訓(xùn)、國際合作和公共信息平臺建設(shè)的補(bǔ)助金額，將根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用和產(chǎn)生的效果進(jìn)行確定。

第七條 節(jié)能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量，由項(xiàng)目單位按國家規(guī)定的計(jì)算方法進(jìn)行測算，待項(xiàng)目建成后，由市經(jīng)委會同市財(cái)政局委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后確認(rèn)。

第八條 申請節(jié)能補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，以工藝和技術(shù)改造為主要內(nèi)容的，節(jié)能量必須達(dá)到1000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上，且已取得項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募匆?guī)定辦理過環(huán)保審批手續(xù)和能評審查手續(xù)的當(dāng)年竣工、在建和擬建的項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目單位須為納入全市能源消耗統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的具有獨(dú)立法人資格、具備健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系以及完善的能源管理、統(tǒng)計(jì)和計(jì)量體系且已開展能源審計(jì)工作的企業(yè)及單位。

第九條 符合申報(bào)條件的節(jié)能項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位提出專項(xiàng)資金申請報(bào)告，并經(jīng)法人代表簽字。專項(xiàng)資金申請報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目單位基本情況表和項(xiàng)目基本情況表（見附表一、二）；

（二）項(xiàng)目單位能源管理情況；

（三）項(xiàng)目實(shí)施前用能狀況；

（四）項(xiàng)目采用的節(jié)能技術(shù)措施；

（五）項(xiàng)目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法；

（六）項(xiàng)目單位工商營業(yè)執(zhí)照或法人登記證的復(fù)印件；

（七）項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募膹?fù)印件；

（八）項(xiàng)目的環(huán)評審批、能評審查文件的復(fù)印件；

（九）其他需要說明的事項(xiàng)。

第十條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，是指以節(jié)水、節(jié)材為主要內(nèi)容的資源節(jié)約項(xiàng)目；以綜合利用各種“三廢”資源為主要內(nèi)容的綜合利用項(xiàng)目；通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收的中高費(fèi)方案項(xiàng)目；運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和生態(tài)鏈接技術(shù)建設(shè)、改造工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目；開發(fā)、生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）項(xiàng)目。

第十一條 對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的補(bǔ)助，主要依據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)備投資額和產(chǎn)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為，在完成申報(bào)的預(yù)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果的情況下，按項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備實(shí)際購置額5-10%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，且單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額原則上不超過100萬元。

對循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育、培訓(xùn)、國際合作和服務(wù)平臺建設(shè)的補(bǔ)助金額，將根據(jù)實(shí)際情況和產(chǎn)生的效果進(jìn)行確定。

第十二條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果，由項(xiàng)目單位申報(bào)時(shí)詳細(xì)說明，待項(xiàng)目建成后，由市經(jīng)委會同市財(cái)政局委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后確認(rèn)。

第十三條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，主要安排能產(chǎn)生顯著循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果，且已取得項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?，并按?guī)定辦理過環(huán)保審批手續(xù)和能評審查手續(xù)的當(dāng)年竣工、在建和擬建的項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)為本市具有獨(dú)立法人資格、具備健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系以及完善的能源管理、統(tǒng)計(jì)和計(jì)量體系并已通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)及單位。

第十四條 符合申報(bào)條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位提出專項(xiàng)資金申請報(bào)告，并經(jīng)法人代表簽字。專項(xiàng)資金申請報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目單位基本情況表和項(xiàng)目基本情況表（見附表一、二）；

（二）項(xiàng)目單位能源管理情況；

（三）項(xiàng)目采用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施；

（四）項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果說明和監(jiān)測方法；

（五）項(xiàng)目單位開展清潔生產(chǎn)審核工作的證明；

（六）項(xiàng)目單位工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（七）項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募膹?fù)印件；

（八）項(xiàng)目的環(huán)評審批、能評審查文件的復(fù)印件；

（九）其他需要說明的事項(xiàng)。

第十五條 每年四月底前和十月底前，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）所屬單位通過區(qū)縣發(fā)改局（開發(fā)區(qū)）、財(cái)政局共同審核上報(bào)；市直屬和無主管部門單位直接上報(bào)。申報(bào)材料一式五份，分別報(bào)送市經(jīng)委四份和市財(cái)政局一份。

第十六條 市經(jīng)委會同市財(cái)政局組織有關(guān)專家對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)果和年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況，進(jìn)行綜合平衡，提出擬支持的節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及補(bǔ)助資金計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，共同行文下達(dá)。

第十七條 項(xiàng)目及補(bǔ)助資金計(jì)劃下達(dá)后，市財(cái)政局將按照各項(xiàng)目補(bǔ)助金額的60%預(yù)撥資金，并按現(xiàn)行撥付程序，將區(qū)縣、開發(fā)區(qū)所屬單位的項(xiàng)目資金撥付到區(qū)縣和開發(fā)區(qū)財(cái)政局，再由其及時(shí)足額地?fù)芨督o項(xiàng)目單位；市直屬和無主管部門單位的項(xiàng)目資金直接撥付。

第十八條 項(xiàng)目單位收到節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助資金后，按國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理并專款專用。

第十九條 區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）發(fā)改局、財(cái)政局應(yīng)跟蹤、督促所屬企業(yè)（單位）節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，保證項(xiàng)目按時(shí)完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果。

第二十條 節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目完成后，有關(guān)開發(fā)區(qū)、區(qū)縣發(fā)改局和財(cái)政局應(yīng)及時(shí)向市經(jīng)委和市財(cái)政局報(bào)告，以便進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能量和循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果的核定。

第二十一條 市經(jīng)委會同市財(cái)政局委托有關(guān)專家組成審核組，參照國家有關(guān)辦法對項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量和循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行審核；由審核組出具審核報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 市經(jīng)委、市財(cái)政局根據(jù)各項(xiàng)目節(jié)能量和循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果的核定情況，對項(xiàng)目的剩余補(bǔ)助資金和預(yù)撥的補(bǔ)助資金按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。

第三章 節(jié)能效果的獎勵

第二十三條 市經(jīng)委、市財(cái)政局每年從專項(xiàng)資金中安排一定的資金，專項(xiàng)用于對全市節(jié)能工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵。

第二十四條 節(jié)能效果獎勵的考評對象為：市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和與節(jié)能工作關(guān)系密切的市政府有關(guān)部門；各區(qū)（縣）政府；有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會；年綜合能耗5000噸（含5000噸）標(biāo)煤以上的市重點(diǎn)用能單位；市經(jīng)委和市統(tǒng)計(jì)局確定的全市非工業(yè)重點(diǎn)用能單位。

第二十五條 對節(jié)能效果的考評獎勵，按照《市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市經(jīng)委等部門〈南京市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核暫行辦法〉的通知》（寧政發(fā)〔2008〕46號）執(zhí)行。

第二十六條 節(jié)能效果獎勵設(shè)一等獎、二等獎和三等獎各若干名，各等級的獎勵金額，根據(jù)年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排和獎勵名額來確定。

第二十七條 節(jié)能效果獎勵的等級、單位及個(gè)人，由市經(jīng)委會同市財(cái)政局，根據(jù)被考評對象完成年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核得分情況進(jìn)行擬定，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章 專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督

第二十八條 市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、評審以及項(xiàng)目和資金使用計(jì)劃的擬定，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查核實(shí)并組織驗(yàn)收；市財(cái)政局負(fù)責(zé)年度專項(xiàng)資金預(yù)算的落實(shí)和管理，參與項(xiàng)目的會審、擬定和驗(yàn)收，審核辦理資金撥付，并對項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行跟蹤問效、監(jiān)督檢查。

第二十九條 各區(qū)縣發(fā)改局（開發(fā)區(qū)）、財(cái)政局應(yīng)對所報(bào)項(xiàng)目精心組織、嚴(yán)格審核、規(guī)范申報(bào)、全程監(jiān)控。

第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目的組織實(shí)施，保證項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，主動配合主管部門和上級部門對項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查、核查工作。

項(xiàng)目專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?；專項(xiàng)資金項(xiàng)目所購置的技術(shù)設(shè)備，未經(jīng)市經(jīng)委、市財(cái)政局批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓和處置；因特殊原因需要變更或撤銷的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，須逐級上報(bào)市經(jīng)委、市財(cái)政局核批。

第三十一條 對弄虛作假騙取財(cái)政資金以及截留、挪用和擅自處理項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備、提取管理費(fèi)等違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度行為的單位和個(gè)人，將依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并通報(bào)全市。同時(shí)，三年內(nèi)取消其申報(bào)該專項(xiàng)資金的資格。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法由市經(jīng)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《南京市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（寧經(jīng)資源字〔2005〕185號、寧財(cái)企〔2005〕760號）和《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財(cái)政局〈南京市節(jié)能獎勵資金管理辦法（試行）的通知〉（寧政辦發(fā)〔2006〕112號）同時(shí)停止執(zhí)行。

附表一：

單位基本情況表

單位：萬元

單位名稱						法定代表人
單位地址						聯(lián)系電話
單位登記 注冊類型			職工人數(shù)（人）			其中：技術(shù)人員（人）
隸屬關(guān)系			銀行信用等級			有無國家認(rèn)定的技術(shù)中心
單位總資產(chǎn)		固定資產(chǎn)原值		固定資產(chǎn)凈值			資產(chǎn)負(fù)債率
企業(yè)貸款余額			其中：中長期貸款余額			短期貸款余額
主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力，國內(nèi)市場占有率，2006年水、能源及相關(guān)資源消費(fèi)量
年度（近三年）單位經(jīng)營情況		200年	200年		200年		備注
銷售收入
利潤
稅金

附表二：

項(xiàng)目基本情況表

單位：萬元、萬美元

單位名稱

所屬行業(yè)

所屬工程類別

項(xiàng)目名稱

建設(shè)年限

項(xiàng)目責(zé)任人及聯(lián)系電話

項(xiàng)目建設(shè)必要性（項(xiàng)目能源、資源消耗現(xiàn)狀、存在的主要問題）

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

建成后達(dá)到的目標(biāo)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材效果，綜合利用廢棄物數(shù)量，減排污染物數(shù)量，其它效果）

項(xiàng)目總投資額

設(shè)備技術(shù)投資額

銀行貸款

自籌及其他

新增銷售收入

新增利潤

新增稅金

新增出口創(chuàng)匯

項(xiàng)目進(jìn)展情況

審核意見

主管部門意見： （公章） 年月日

區(qū)（縣）財(cái)政部門意見： （公章） 年月日

注：建成后達(dá)到目標(biāo)必須注明項(xiàng)目實(shí)施后達(dá)到的具體目標(biāo)，如節(jié)能??噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)油??噸，節(jié)電??萬千瓦時(shí)，折標(biāo)煤多少；節(jié)水、節(jié)材、綜合利用廢棄物和減排污染物的具體數(shù)量。

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