您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2008〕21號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市市容管理局〈南京市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護實施意見〉的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市市容管理局〈南京市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護實施意見〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2008〕21號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市市容管理局?jǐn)M定的《南京市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○○八年三月二十九日
南京市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護實施意見
（市市容管理局 2008年2月）
為了加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理養(yǎng)護，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的功能作用，營造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化進(jìn)程，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理，現(xiàn)就農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護提出實施意見如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的總體要求，堅持“政府主導(dǎo)，公眾參與，建管并重，科學(xué)養(yǎng)護”的基本原則，圍繞“以城帶鄉(xiāng)，以城促鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，形成一體”的基本思路，明確市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）各級人民政府及相關(guān)部門對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護的職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金，健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護制度、監(jiān)督檢查制度和考核獎懲制度，不斷提高我市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護效能。
二、總體目標(biāo)
2008年底前，基本建成“人員落實、機構(gòu)配套、職責(zé)明確、監(jiān)管有序、保障有力”的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護運作體系；2010年底前，基本實現(xiàn)“組織機構(gòu)健全，管理責(zé)任明確，養(yǎng)護工作到位，保障持續(xù)有力，獎懲制度落實，功效發(fā)揮明顯”的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護目標(biāo)。
三、組織機構(gòu)和職責(zé)分工
（一）組織原則
按照“三級政府、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體制要求，積極構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級管理養(yǎng)護責(zé)任體系，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護的全覆蓋。
（二）職責(zé)分工
1、市市容局牽頭負(fù)責(zé)全市郊縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理養(yǎng)護的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核，主要職責(zé)是指導(dǎo)郊縣農(nóng)村科學(xué)構(gòu)建垃圾收運處置體系，制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，編制市級年度農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金預(yù)算，加強對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金籌措和使用的監(jiān)督，會同市財政部門籌集和落實農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施市級管理養(yǎng)護補助資金，檢查驗收新建生活垃圾填埋場、生活垃圾綜合處理實驗點及垃圾中轉(zhuǎn)站等重大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目，考核區(qū)（縣）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護工作。市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，配合抓好落實。
2、郊縣人民政府是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，籌措?yún)^(qū)（縣）級農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金，監(jiān)督本區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金的使用，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)、管理養(yǎng)護本區(qū)域內(nèi)生活垃圾填埋場、生活垃圾綜合處理實驗點及垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
3、郊縣市容局是本區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護的實施主體，主要職責(zé)是貫徹落實省、市有關(guān)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護計劃和實施辦法，編制年度農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金預(yù)算，管理和使用農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金，按照規(guī)定委托環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核本區(qū)（縣）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護工作。
4、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）是本街（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，主要職責(zé)是協(xié)助區(qū)（縣）市容局做好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理工作，具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，籌措街（鎮(zhèn)）級農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金，監(jiān)督本街（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金的管理和使用，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、垃圾池（屋）、垃圾箱（桶）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理養(yǎng)護的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專門人員負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理養(yǎng)護工作，定期將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)情況、管理養(yǎng)護計劃、目標(biāo)任務(wù)完成情況以及相關(guān)人員配備情況等上報區(qū)（縣）市容局備案。
5、社區(qū)（行政村）是本社區(qū)（村）管轄范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護的具體責(zé)任人，主要職責(zé)是積極籌措本級環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金，充分使用好環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金，廣泛發(fā)動群眾參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作，負(fù)責(zé)組織對本社區(qū)（村）范圍內(nèi)的公共廁所、垃圾池（屋）、垃圾箱（桶）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常保潔和維護，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到管理養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和要求。
四、資金籌措和經(jīng)費管理
（一）按照“市級財政補助、區(qū)（縣）街（鎮(zhèn)）自籌、鼓勵社會參與”的原則籌措農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金實行統(tǒng)一管理、專款專用和年度審計制度，任何單位和個人不得侵占、挪用、截留。
市級財政每年依據(jù)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金預(yù)算，審批專項經(jīng)費作為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護補助資金。補助資金撥付采取以獎代補的方式，以市級年度檢查考核結(jié)果確定補助金額（具體辦法另行制定）。
郊區(qū)（縣）人民政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金納入年度財政預(yù)算，列入公共財政的正常支出范圍。市、區(qū)（縣）級劃撥的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護資金不足部分，涉農(nóng)各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護工作的實際需要，從本級公共財政中列支予以彌補，確保資金落到實處，保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的正常管理養(yǎng)護。
（二）各郊區(qū)（縣）市容局、涉農(nóng)各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)按照農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護計劃，切實將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護專項資金用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護之中去，并接受財政審計部門的監(jiān)督、檢查。
五、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求
（一）明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1、農(nóng)村生活垃圾填埋場、生活垃圾綜合處理實驗點按照通用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行管理養(yǎng)護。
2、垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)定期養(yǎng)護、適時維修，保持機械性能良好；垃圾清理完畢后，應(yīng)及時保潔，徹底沖洗地面，做到無散落垃圾或堆積雜物，無積留污水，保持內(nèi)外環(huán)境整潔；室內(nèi)通風(fēng)良好，無惡臭，墻面、門窗無積塵，無蜘蛛網(wǎng)；站內(nèi)垃圾裝運容器應(yīng)整潔完好，無積垢，無吊掛垃圾；內(nèi)墻上明顯位置張貼管理養(yǎng)護制度，并保持整潔完好。
3、公共廁所地面保持整潔，無積水，糞槽、便槽（斗）和管道無破損，內(nèi)外墻無剝落；大便槽兩側(cè)無糞便污物，槽內(nèi)無積糞，潔凈見底；小便槽（斗）清潔，無銹跡、尿垢、垃圾，溝眼、管道保持暢通；采光、照明和通風(fēng)良好，無明顯臭味；內(nèi)外墻面、門窗和隔離板等無積塵、污跡、蜘蛛網(wǎng)，無亂涂亂畫，保持內(nèi)墻面光潔、外墻面整潔；周邊環(huán)境整潔，無亂堆雜物，無垃圾、糞便、污水等污物，保潔工具擺放整齊；外墻上明顯位置張貼管理養(yǎng)護制度，并保持整潔完好。
4、垃圾池（屋）、垃圾箱（桶）等垃圾收集容器無殘缺、破損，封閉性好，表面干凈，無亂貼亂畫；構(gòu)筑物內(nèi)墻無明顯污物，無燒痕；殘缺、破損垃圾收集容器要及時維修或更換。
（二）落實長效管理
1、各區(qū)縣政府要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突出、因地制宜、分類指導(dǎo)、差別考核、確保潔凈”的原則，認(rèn)真落實農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護的長效措施，確保農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置科學(xué)、發(fā)揮實效，養(yǎng)護有力、保持完好。
2、各級人民政府要認(rèn)真履行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護職責(zé)，加強宣傳工作，教育廣大群眾合理使用環(huán)衛(wèi)設(shè)施，自覺保護農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，及時制止和糾正損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施行為，暢通投訴舉報渠道，及時查處群眾舉報的損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施行為。
3、各郊區(qū)（縣）市容局、涉農(nóng)各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要嚴(yán)格按照農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護的標(biāo)準(zhǔn)、計劃和技術(shù)要求做好管理養(yǎng)護工作，做到規(guī)范管理、科學(xué)養(yǎng)護，建立一套完備的長效管理制度，形成一套有效的日常養(yǎng)護辦法。
六、加強監(jiān)督考核
農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護要堅持“建管并重、管養(yǎng)結(jié)合”的原則，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施一經(jīng)建成，應(yīng)立即納入現(xiàn)有養(yǎng)護體系，強化管理。市市容局、各區(qū)（縣）人民政府要切實履行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理職責(zé)，加大對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核力度，定期檢查農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護工作情況，適時講評通報，并進(jìn)行量化打分，與年度考核評比掛鉤。各郊區(qū)（縣）市容局、涉農(nóng)各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要加強對本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護工作的檢查考核，督促環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護工作落實。
附件下載：
打印
關(guān)閉