中共東興市委員會(huì)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定

中共東興市委員會(huì)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定



（2018年7月26日中國共產(chǎn)黨東興市第五屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大歷史任務(wù)，是全面鞏固黨的十八大以來“三農(nóng)”工作成果的必然要求，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》（桂發(fā)〔2018〕7號(hào)）和《中共防城港市委員會(huì)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》（防發(fā)〔2018〕9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出如下決定。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆四次全會(huì)、防城港市委六屆五次全會(huì)決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，以“六大工程”“兩大行動(dòng)”為抓手，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)全域均衡融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

2.目標(biāo)任務(wù)。按照中央、自治區(qū)黨委、防城港市委提出的鄉(xiāng)村振興三個(gè)階段目標(biāo)，東興市實(shí)施鄉(xiāng)村振興新時(shí)代“三步走”戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。城鄉(xiāng)居民生活水平差距進(jìn)一步縮小，率先全面建成小康社會(huì)；實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)沿海重點(diǎn)村鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)重要突破；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，新時(shí)代生態(tài)文明城市建設(shè)取得明顯成效；農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，強(qiáng)邊固防能力進(jìn)一步提升。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到顯著提升，農(nóng)村居民人均可支配收入高于防城港市平均水平，達(dá)到我國沿海地區(qū)平均水平，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升，新時(shí)代生態(tài)文明城市基本建成；鄉(xiāng)村治理體系更加完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，成為強(qiáng)邊固防示范區(qū)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全國沿海地區(qū)先進(jìn)水平，全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡融合發(fā)展，建成新時(shí)代生態(tài)文明示范城市，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富、邊境固全面實(shí)現(xiàn)。

3.基本原則

——堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。把維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體性和創(chuàng)造性，使其成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者和受益者。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在優(yōu)先發(fā)展位置，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面全面優(yōu)先。統(tǒng)籌謀劃工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素均衡配置、平等交換，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡融合發(fā)展。

——堅(jiān)持綠色生態(tài)和諧。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。著力解決鄉(xiāng)村突出環(huán)境問題，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，營造山清水秀的自然生態(tài)，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

——堅(jiān)持開放興邊富民。全力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”南向通道建設(shè)，發(fā)揮先行先試政策疊加優(yōu)勢，深化同東盟國家農(nóng)業(yè)交流合作，打造沿邊鄉(xiāng)村振興示范帶，服務(wù)國家睦鄰安鄰富鄰戰(zhàn)略。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦“人地錢”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，全面激活主體、要素和市場。樹牢發(fā)展精品精致農(nóng)業(yè)理念，培育農(nóng)文旅等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高端化、精細(xì)化、品牌化、國際化。

二、實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)興農(nóng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

4.做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，做大做強(qiáng)我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。圍繞推進(jìn)萬畝特色石斛種植、萬朵金花茶種植、萬畝紅姑娘紅薯種植、萬畝皇帝果種植、萬畝牛大力種植、萬畝海水養(yǎng)殖、萬條鱷魚養(yǎng)殖、萬條蛇養(yǎng)殖、萬頭豬養(yǎng)殖、萬羽海鴨養(yǎng)殖等“十個(gè)一萬”重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，提升魚蝦混養(yǎng)、立體種養(yǎng)技術(shù)產(chǎn)量和質(zhì)量，做大做精做強(qiáng)對(duì)蝦、金花茶、肉豬、紅姑娘紅薯、牛大力等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做足海洋文章，打造海洋特色小鎮(zhèn)。

5.打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級(jí)版。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，以“十個(gè)一萬”重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，加大科技投入，提升打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)各行政村現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)）全覆蓋。重點(diǎn)打造東興京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)、名貴香料種植示范區(qū)等一批示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

6.發(fā)展濱海鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。抓住國家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，拓展提升旅游產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。完善京島風(fēng)景名勝區(qū)、屏峰雨林等國家AAAA級(jí)景區(qū)和其他景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，打造熱帶雨林旅游與跨境海上旅游精品路線，加大品牌營銷，加強(qiáng)策劃包裝和招商推介。加強(qiáng)整體規(guī)劃，建設(shè)京族非遺文化產(chǎn)業(yè)園等一批大型旅游項(xiàng)目。打造咖啡等特色小鎮(zhèn)，支持建設(shè)鄉(xiāng)村特色酒店和高端民宿，串點(diǎn)成線，建設(shè)東興市邊海鄉(xiāng)村旅游帶。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搭載網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)等渠道，推廣東興特色產(chǎn)品。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)并扶持大型電商物流旅游項(xiàng)目。進(jìn)一步完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目市、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)體系的功能，實(shí)現(xiàn)快遞物流、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)村村全覆蓋。

7.大力推進(jìn)科技、質(zhì)量和品牌強(qiáng)農(nóng)。制定實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)規(guī)劃，以科技化和品牌化帶動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)。支持優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、培育知名品牌，打造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。加快農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。增強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等的技術(shù)合作關(guān)系，定期組織專家開展專業(yè)科技指導(dǎo)，推進(jìn)高科技養(yǎng)殖加工示范區(qū)建設(shè)。提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立健全產(chǎn)品檢測、質(zhì)量追溯、綠色、有機(jī)、無公害食品及地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證等管理制度，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)市行動(dòng)，打造一村一品。加強(qiáng)邊境植物病蟲害、動(dòng)物疫病綠色防控體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

8.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。通過村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種。通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代養(yǎng)代種、土地托管方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)村集體組織、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他市場主體，通過股份合作形式組成運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

三、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，致力打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

9.持續(xù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系。完善以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，將生態(tài)提質(zhì)和環(huán)境安全列入市直部門、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核，實(shí)行重大環(huán)境污染事件一票否決制。進(jìn)一步推進(jìn)種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。大力實(shí)施“金山銀山”工程，抓好森林生態(tài)修復(fù)，提升森林經(jīng)營質(zhì)量，推進(jìn)國家級(jí)森林經(jīng)營示范單位和森林精準(zhǔn)經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，落實(shí)耕地森林河流海灣休養(yǎng)生息制度。

10.持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“美麗東興”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，不斷鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”和“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)成果。扎實(shí)推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)。大力推進(jìn)“三改六提三增”工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村道路硬化、飲水安全、電力保障、危房改造、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村建房規(guī)劃管控，做好鄉(xiāng)土特色示范村屯和綠色村屯示范帶動(dòng)，走出一條具有沿邊濱海區(qū)域特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“三生”融合綠色鄉(xiāng)村發(fā)展之路。

11.持續(xù)開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)行動(dòng)。深入推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”工程，抓好大氣、水體、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。加強(qiáng)近岸海域污染防治工作，全面清理非法設(shè)置或設(shè)置不合理的入海排污口，開展畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場拆除搬遷工作，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，完善尾水處理設(shè)施，推進(jìn)近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造。探索推行灣長制，打擊非法盜采海砂、非法排污和傾廢等各類違法行為。做好飲用水水源地建設(shè)和管理，不斷健全完善河長制。扎實(shí)開展國家森林城市創(chuàng)建，加強(qiáng)北侖河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理和生態(tài)公益林保護(hù)，完善天然林保護(hù)制度，探索推行林長制。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的高效利用和可持續(xù)開發(fā)。

四、實(shí)施文化繁榮興盛工程，弘揚(yáng)邊海山民族特色文化

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和愛國主義精神，挖掘提升邊海山民族特色文化，傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大力量和向上向善的精神力量。

12.培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）“新時(shí)代講習(xí)所”高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，廣泛開展理論宣講下基層活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳展示陣地，持續(xù)深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。組織開展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根，涵養(yǎng)農(nóng)村群眾現(xiàn)代文明素質(zhì)。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興軟實(shí)力。

13.加快推進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展。結(jié)合國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化均等化發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心、國門文化大院等農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。

14.挖掘傳承邊海山民族特色文化。深入挖掘民族民俗文化、海洋文化、邊關(guān)文化、紅色文化、長壽文化等文化資源，保護(hù)傳承好獨(dú)弦琴、京族哈節(jié)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。整體式保護(hù)和改造好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹名木、民俗文化、農(nóng)業(yè)遺跡等遺產(chǎn)，深入做好申遺工作。挖掘邊海山傳統(tǒng)飲食文化，推動(dòng)特色小吃產(chǎn)業(yè)化，開展名店名廚名菜評(píng)選活動(dòng)，打造北部灣開海節(jié)、東南亞美食節(jié)和舌尖上的魚露、風(fēng)吹餅、京族籺絲、煎堆等品牌。積極開展中越跨境村屯文化交流，建設(shè)極富東盟特色的邊境文化長廊。深入挖掘中共東興支部等邊海山紅色文化資源。持續(xù)實(shí)施“國旗工程”，大力弘揚(yáng)戍邊固疆的邊關(guān)文化，維護(hù)邊境安定和諧。

15.深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以推進(jìn)創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和全國雙擁模范城市“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，以城市文明創(chuàng)建帶動(dòng)鄉(xiāng)村文明，積極開展鄉(xiāng)村邊海文明示范帶創(chuàng)建，加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，廣泛開展星級(jí)文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，以良好家風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、勤勞節(jié)儉、孝老愛親的傳統(tǒng)美德。

五、實(shí)施治理能力提升工程，促進(jìn)邊境鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定

治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。必須推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

16.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以“國門先鋒”黨建工程為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“一村一鎮(zhèn)”黨建示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興。突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加大抓鄉(xiāng)促村力度，促使鎮(zhèn)黨委重心下移。加強(qiáng)鎮(zhèn)小食堂、小宿舍、小球場、小書屋、小娛樂室“五小”建設(shè)，改善鎮(zhèn)干部工作生活環(huán)境。健全新型農(nóng)村基層黨組織體系，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，提升“星級(jí)化”管理水平。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，健全定向選拔優(yōu)秀村黨組織書記制度。深化拓展農(nóng)村黨員“積分制”管理，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度。全面落實(shí)村黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，嚴(yán)厲整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

17.加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。以新時(shí)代黨群服務(wù)中心規(guī)范化為抓手，繼續(xù)建設(shè)完善村級(jí)綜合服務(wù)中心，優(yōu)化辦事流程，形成鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新基層協(xié)商自治模式，指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約。推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化道德教化作用，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

18.提升平安鄉(xiāng)村建設(shè)水平。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全農(nóng)村治安防控體系，大力推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心建設(shè)。實(shí)施網(wǎng)格化管理，健全運(yùn)行機(jī)制，完善綜治信息系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“一村一警務(wù)助理”制度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力以及“兩搶一盜”、黃賭毒、傳銷、非法采礦、詐騙、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為，依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度。開展農(nóng)村矛盾糾紛精準(zhǔn)排查精細(xì)化解，加強(qiáng)農(nóng)村安全隱患排查和治理，做好農(nóng)村安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作。

19.壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策支撐，大力實(shí)施村級(jí)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的有效統(tǒng)籌。加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃布局，重點(diǎn)實(shí)施“村民合作社+龍頭企業(yè)”合作模式，實(shí)現(xiàn)利息分紅增收，同步實(shí)施資產(chǎn)租賃、興辦村經(jīng)濟(jì)實(shí)體、勞動(dòng)技術(shù)服務(wù)等增收模式，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。加強(qiáng)村“兩委”干部、致富能手培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶頭人，探索建立集體經(jīng)濟(jì)收入與村“兩委”干部、村民合作社負(fù)責(zé)人和工作人員待遇掛鉤機(jī)制。

六、實(shí)施脫貧惠民富民工程，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感

擺脫貧困、生活富裕是鄉(xiāng)村振興的前提和根本。堅(jiān)持以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展為主線，積極推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)均衡融合發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收重大問題，讓全體農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

20.高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，科學(xué)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，加大政策傾斜，整合扶貧資金，改善發(fā)展條件。深入推進(jìn)健康扶貧、醫(yī)療保障、住房保障、教育扶貧、低保兜底等重點(diǎn)工作。把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，推動(dòng)貧困群眾通過辛勤勞動(dòng)脫貧致富。對(duì)特定貧困群眾實(shí)施保障性扶貧政策，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，深入開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。

21.推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合，增強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度和帶動(dòng)力。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村精準(zhǔn)招商，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人培育工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策扶持，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。鼓勵(lì)農(nóng)民利用自有住宅等方式，參與民宿、餐飲、旅游產(chǎn)品等開發(fā)經(jīng)營。實(shí)施“邊境貿(mào)易+互助組”“邊境貿(mào)易+金融服務(wù)”“邊境貿(mào)易+落地加工”“邊境貿(mào)易+專業(yè)市場”“邊境貿(mào)易+電子商務(wù)”等工程，確保農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

22.繼續(xù)鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，完善扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，科學(xué)遴選鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，重點(diǎn)加快“四好農(nóng)村路”、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)飲水安全、供電供氣、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共體育、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和升級(jí)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快推進(jìn)天然氣進(jìn)鎮(zhèn)入村，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加快完善沿邊鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)條件，推進(jìn)沿邊口岸改造升級(jí)，完善邊境地區(qū)物流體系。

23.加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。積極落實(shí)雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)政策。全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村普惠性學(xué)前教育。實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)民族教育，辦好特殊教育，大力實(shí)施公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程和農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化。健全學(xué)生資助制度。切實(shí)改善教師辦公環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”。

24.推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室能力建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)。加大對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生任務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍“縣聘鄉(xiāng)用”。加大村醫(yī)培訓(xùn)力度，完善村醫(yī)養(yǎng)老補(bǔ)助政策。加快構(gòu)建縣域醫(yī)療共同體。加強(qiáng)基層衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”。加強(qiáng)慢性病綜合防控，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生和重大傳染病防治。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策。

25.健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高參保繳費(fèi)檔次和基礎(chǔ)金水平。做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)均等化。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化和便捷化水平。

七、實(shí)施體制機(jī)制改革工程，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

體制機(jī)制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，疏通要素流通渠道，激活農(nóng)村資源要素，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

26.深化農(nóng)村土地制度改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。完善農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，健全流轉(zhuǎn)交易、登記辦證各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，完成房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。落實(shí)農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索以自主開發(fā)、出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地。嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，不得違規(guī)違法買賣宅基地。

27.深化農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革。鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。研究制定金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的配套政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。完善農(nóng)村金融組織體系，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。健全涉農(nóng)擔(dān)保體系，便利“三農(nóng)”融資。

28.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，組建不同層級(jí)的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村土地股份制合作社。堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。

29.深化林業(yè)農(nóng)墾水利供銷等改革。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體林地林權(quán)證“查漏補(bǔ)缺”和不動(dòng)產(chǎn)登記工作，加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”，理順自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制。以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，推進(jìn)農(nóng)場辦社會(huì)職能改革，創(chuàng)新農(nóng)墾土地管理辦法，加大企業(yè)優(yōu)化重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。開展農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度與管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)供銷社綜合改革。

八、實(shí)施對(duì)外開放合作行動(dòng)，打造中國•東盟農(nóng)業(yè)開放合作引領(lǐng)區(qū)

對(duì)外開放合作是鄉(xiāng)村振興的新引擎。緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”的有利契機(jī)，聚集一批具有較強(qiáng)國際競爭力的外向型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作邁上新臺(tái)階。

30.推進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去和請(qǐng)進(jìn)來。組織農(nóng)業(yè)專家和企業(yè)赴國外考察學(xué)習(xí)，了解國際市場、學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)，并與有關(guān)國家建立良好的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系。鼓勵(lì)有條件企業(yè)建立境外農(nóng)作物原料生產(chǎn)基地和加工、倉儲(chǔ)物流設(shè)施，與越南等國家友好城市發(fā)展農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖。為外商在我市投資農(nóng)業(yè)提供土地、收費(fèi)、稅收和資金扶持等方面的優(yōu)惠，引進(jìn)國外的資金、技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良品種發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)化、優(yōu)勢化和強(qiáng)大化方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力。

31.打造農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)。本著優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展、互利共贏的原則，加強(qiáng)同東盟開展農(nóng)業(yè)投資合作對(duì)接。搭建境外、境內(nèi)兩類農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)，形成以外帶內(nèi)、以內(nèi)促外的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈國際產(chǎn)能合作。大力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和沿邊農(nóng)業(yè)對(duì)外合作示范基地，開發(fā)建設(shè)東興與東盟國家海上漁業(yè)走廊，建設(shè)天鵝灣漁港碼頭經(jīng)濟(jì)區(qū)，做強(qiáng)做大江平跨境海產(chǎn)品加工園，打造跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)。

32.建設(shè)跨境農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加快發(fā)展海產(chǎn)品、水果、蔬菜、金花茶、玉桂、八角、牛大力等跨境產(chǎn)業(yè)落地加工制造業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，培育優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施江平工業(yè)園、沖欖工業(yè)園等園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)招商引資力度，加快對(duì)僵尸企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)以及閑置土地（廠房）的清理整治工作，并扶持有潛力、前景好，綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)跨境農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展加工流通，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展格局。

33.建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心。充分利用東興口岸、邊民互市貿(mào)易區(qū)，以及進(jìn)境種苗（景觀樹）指定口岸、進(jìn)境水果指定口岸通道優(yōu)勢，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)面對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心，完善產(chǎn)業(yè)扶持和稅收優(yōu)惠政策，引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的大型企業(yè)入駐，建設(shè)完善加工、展銷、倉儲(chǔ)、冷鏈、物流等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地加工銷售。提供代理采購、受托驗(yàn)收、咨詢服務(wù)、結(jié)算服務(wù)、物流代理、庫存管理等相關(guān)延伸服務(wù)。建立面向東盟乃至世界的農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、供需信息、知識(shí)信息的有效匯集，發(fā)布價(jià)格指數(shù)，為行業(yè)提供專家指導(dǎo)和行業(yè)走勢解讀。

九、實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育行動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入新活力

人才是鄉(xiāng)村振興的活力。把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，提高人才服務(wù)保障能力，聚天下人才而用之。

34.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作組建職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，采取“定向式”、“訂單式”開展農(nóng)村勞動(dòng)力“一人一技”職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列職業(yè)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村居民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。充分發(fā)揮高校社會(huì)實(shí)踐基地的作用，引進(jìn)更多的高校學(xué)生到農(nóng)村開展社會(huì)實(shí)踐，帶來更多的種養(yǎng)知識(shí)和技術(shù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

35.著力加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極完善配套措施，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，建設(shè)一支懂技術(shù)、會(huì)管理、能夠帶頭普及推廣實(shí)用科學(xué)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，進(jìn)一步加大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)開發(fā)工作力度。重點(diǎn)培育和扶持能夠創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)土人才。鼓勵(lì)農(nóng)村勞務(wù)輸出，引導(dǎo)技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持外出學(xué)習(xí)技術(shù)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，采取“以出引返”、制定優(yōu)惠政策等措施，創(chuàng)建若干個(gè)農(nóng)村勞務(wù)技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員學(xué)成一技之長回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

36.不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)使用機(jī)制。健全人才信息化管理機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才信息庫，編制發(fā)布急需緊缺人才引進(jìn)需求目錄。深入實(shí)施政校企合作戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校合作力度，積極推進(jìn)專項(xiàng)實(shí)習(xí)計(jì)劃，吸引集聚更多高校高年級(jí)學(xué)生來東興服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)教授工作站項(xiàng)目，充分發(fā)揮教授工作站綜合性合作和交流平臺(tái)作用，緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，向高校“借智”解決農(nóng)村發(fā)展中的專業(yè)問題、推動(dòng)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、大力緩解人才“剛需”。創(chuàng)新推進(jìn)人才公寓工程，不斷優(yōu)化人才的居住環(huán)境和生活環(huán)境，切實(shí)解決好高層次人才住房保障問題，為來東興創(chuàng)業(yè)、工作的高層次鄉(xiāng)村人才提供配偶就業(yè)、子女入學(xué)入園、生活保障等一站式便捷服務(wù)。選派優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才赴發(fā)達(dá)地區(qū)知名高?；蚱髽I(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激發(fā)各類人才創(chuàng)造性積極性。

十、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要聚焦城鄉(xiāng)均衡融合發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面。

37.強(qiáng)化組織保障。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記齊抓鄉(xiāng)村振興。各部門要做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門建設(shè)，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

38.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，部分重點(diǎn)鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。統(tǒng)籌安排村莊建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地。實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，嚴(yán)禁違法建房。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)發(fā)揮主體作用、村民積極主動(dòng)參與、技術(shù)單位指導(dǎo)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制機(jī)制。村屯規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。

39.強(qiáng)化政策支持。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、用地等扶持政策。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。統(tǒng)籌安排生產(chǎn)生活生態(tài)用地，新增建設(shè)用地計(jì)劃向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)傾斜，單列一定比例建設(shè)用地指標(biāo)用于支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)用地。

40.強(qiáng)化資金投入。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興。積極向國家、自治區(qū)、防城港市爭取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興。

41.強(qiáng)化督查考核。進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的督查督辦和考核獎(jiǎng)懲，將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展納入目標(biāo)管理考核，制定出臺(tái)考核辦法。建立市、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。推廣問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、協(xié)調(diào)在一線進(jìn)行、效果在一線體現(xiàn)、作風(fēng)在一線錘煉、干部在一線成長“六個(gè)一線工作法”，激勵(lì)廣大黨員干部在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力，馳而不息，久久為功，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代東興“三農(nóng)”工作新篇章！

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本文關(guān)鍵詞： 中共東興市委員會(huì), 鄉(xiāng)村, 振興, 戰(zhàn)略, 決定