鄭人社就業(yè)〔2015〕5號(hào)《鄭州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）認(rèn)定及管理辦法的通知》

鄭州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）認(rèn)定及管理辦法的通知




鄭人社就業(yè)〔2015〕5號(hào)

各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)工作，向創(chuàng)業(yè)者提供更好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度的通知》等文件精神，制定了《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）認(rèn)定及管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

鄭州市人力資源和社會(huì)保障局

2015年3月24日

 

鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）認(rèn)定及管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度的通知》（豫人社就業(yè)〔2014〕31號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、類型和基本要求

創(chuàng)業(yè)孵化園分為綜合型（包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等）、樓宇型、門(mén)面型（包括一條街）、市場(chǎng)型、加工型等5種類型。

（一）綜合型：要求有獨(dú)立的場(chǎng)地或種養(yǎng)殖基地，單層或多層經(jīng)營(yíng)、辦公用房，有專門(mén)的管理辦公室及規(guī)章制度，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于生產(chǎn)、加工、制造、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?；蚴蔷C合以下幾種類型特征的綜合性場(chǎng)所。

（二）樓宇型：要求多層寫(xiě)字樓，有獨(dú)立辦公區(qū)域，各創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于生產(chǎn)、代理、經(jīng)銷(xiāo)、設(shè)計(jì)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）門(mén)面型：要求地理位置相對(duì)適宜，方便消費(fèi)者，每個(gè)門(mén)面的創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、服務(wù)類等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（四）市場(chǎng)型：要求地理位置適宜，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相對(duì)專業(yè)化，各攤位相對(duì)獨(dú)立，有專門(mén)的市場(chǎng)管理辦公室及管理制度，主要用于對(duì)外經(jīng)營(yíng)、商品買(mǎi)賣(mài)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（五）加工型：要求廠房相對(duì)集中，適合小型加工企業(yè)或個(gè)體工商戶入駐，各創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于各類產(chǎn)品的配套加工等。

二、建設(shè)方式

（一）市、縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)直接建立的以創(chuàng)業(yè)孵化為主營(yíng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化園。

（二）社會(huì)力量新建或整合社會(huì)資源、利用原有的成片商鋪、商務(wù)用房、閑置廠房、專業(yè)市場(chǎng)等，通過(guò)改造而建立的創(chuàng)業(yè)孵化園。

三、申報(bào)認(rèn)定條件

鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園分為市級(jí)和縣（市）區(qū)級(jí)兩個(gè)層級(jí)。兩個(gè)層級(jí)的創(chuàng)業(yè)孵化園運(yùn)行2年以上符合相應(yīng)條件者，可申報(bào)鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，符合條件的，可向省里推薦，申請(qǐng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

（一）市級(jí)和縣（市）區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園條件

1. 申報(bào)的創(chuàng)業(yè)孵化園必須符合各類型創(chuàng)業(yè)孵化園的基本要求。

2. 以吸納失業(yè)人員、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退伍士兵、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、畢業(yè)2年內(nèi)的大中專生、畢業(yè)年度和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、到基層任職的高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、殘疾人和被征地農(nóng)民等九類人員（以下簡(jiǎn)稱九類人員）創(chuàng)業(yè)為主。

3. 九類人員開(kāi)辦的入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體原則上不少于20戶，提供就業(yè)崗位不少于60個(gè)。（加工型孵化園在孵實(shí)體原則上不少于10戶）

4. 有專門(mén)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)場(chǎng)所和相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作人員，能為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供基本的創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

5. 畢業(yè)年度和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生開(kāi)辦的創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)占全部入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)的50%以上，可被認(rèn)定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。

（二）鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地條件

1. 已被認(rèn)定為市級(jí)或縣（市）區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園。

2. 無(wú)違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛，運(yùn)營(yíng)時(shí)間在2年以上。

3. 九類人員開(kāi)辦的入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于30戶，提供就業(yè)崗位不少于100個(gè)。綜合型、樓宇型、門(mén)面型和市場(chǎng)型孵化基地經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積不少于1000平方米，加工型孵化園經(jīng)營(yíng)面積不少于2000平方米。 

4. 設(shè)有專門(mén)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)區(qū)域，服務(wù)場(chǎng)所面積不低于50平方米，配備相應(yīng)的設(shè)施和人員，為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、人力資源和社會(huì)保障等綜合服務(wù)，幫助落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

5. 建立完善的創(chuàng)業(yè)孵化臺(tái)賬和政策落實(shí)臺(tái)賬，園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策得到較好落實(shí)。

6. 具有連續(xù)孵化功能，發(fā)展前景良好，具有較強(qiáng)示范性。

四、申報(bào)認(rèn)定程序

（一）市級(jí)和縣（市）區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園

1. 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園，法人單位提出申請(qǐng)，市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心（市勞動(dòng)保障培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)中心，以下簡(jiǎn)稱市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心）審核，由市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)定并授予“鄭州市XXX創(chuàng)業(yè)孵化園”牌匾。

市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園的認(rèn)定申報(bào)，須填寫(xiě)《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園情況統(tǒng)計(jì)及認(rèn)定表》（附件1）和《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園入孵實(shí)體情況登記表》（附件4）。

2. 縣（市）區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園，法人單位提出申請(qǐng)，縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定，報(bào)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心備案，由縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局授予“XXX縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園” 牌匾。

縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園的認(rèn)定申報(bào)，須填寫(xiě)《鄭州市   縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園情況統(tǒng)計(jì)及認(rèn)定表》（附件2）和《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園入孵實(shí)體情況登記表》（附件4）。

（二）鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地

市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園向市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心（市勞動(dòng)保障培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)中心）審核，由鄭州市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定并授予“鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”牌匾。

縣（市）區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心審核，由鄭州市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定并授予“鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”牌匾。

鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的申請(qǐng)認(rèn)定，需填寫(xiě)《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請(qǐng)表》（附件5），并附相關(guān)材料。

五、監(jiān)督管理

（一）市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)對(duì)全市創(chuàng)業(yè)孵化園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化園的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園每季度末向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)上報(bào)《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園入孵情況匯總表》（附件3）和《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園入孵實(shí)體情況登記表》（附件4），縣（市）區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園同時(shí)將表格報(bào)至市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，反映孵化園運(yùn)作情況。

（三）鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)已確認(rèn)的創(chuàng)業(yè)孵化園每年進(jìn)行復(fù)查一次。對(duì)不符合創(chuàng)業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)和條件的，取消其創(chuàng)業(yè)孵化園資格，收回相應(yīng)牌匾，終止對(duì)該園區(qū)的補(bǔ)貼政策。

對(duì)存在下列情況之一的，取消創(chuàng)業(yè)孵化園資格，收回牌匾，終止補(bǔ)貼政策：

1. 孵化園違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或允許孵化對(duì)象違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的。

2. 孵化園被孵化對(duì)象投訴并經(jīng)查實(shí)3次以上，仍沒(méi)有整改的。

3. 不能為孵化對(duì)象提供入孵時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)的。

4. 創(chuàng)業(yè)孵化園性質(zhì)發(fā)生變化，不具備連續(xù)孵化功能的。

六、其他事項(xiàng)

（一）各孵化園應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的管理，督促其守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)或孵化園管理規(guī)定的，限期整改，逾期整改不到位的，取消入駐資格。

（二）入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化期一般不超過(guò)３年，期滿后不再享受相關(guān)的扶持政策。

（三）入駐人力資源和社會(huì)保障部門(mén)直接建立的創(chuàng)業(yè)孵化園的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，孵化期滿，必須退出孵化園，由創(chuàng)業(yè)孵化園吸納新的創(chuàng)業(yè)實(shí)體入孵。入駐社會(huì)力量建立的創(chuàng)業(yè)孵化園經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，孵化期滿，可在雙方自愿的前提下，適當(dāng)延長(zhǎng)孵化時(shí)間，超過(guò)孵化期的，不再享受園區(qū)場(chǎng)地租金等費(fèi)用補(bǔ)貼和其他扶持政策。

（四）各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及其所屬創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化園定期、不定期進(jìn)行檢查考核，達(dá)不到創(chuàng)業(yè)孵化園條件的，可隨時(shí)取消其認(rèn)定資格，并不再享受有關(guān)扶持政策。

（五）本辦法自印發(fā)之日起施行。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1. 鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園情況統(tǒng)計(jì)及認(rèn)定表

2. 鄭州市＿＿縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園情況統(tǒng)計(jì)及認(rèn)定表

3. 鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園入孵情況匯總表

4. 鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化園入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體情況登記表

5. 鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請(qǐng)表



 

鄭州市人力資源和社會(huì)保障局辦公室

2015年3月26日

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本文關(guān)鍵詞： 鄭人社就業(yè), 鄭州市人力資源和社會(huì)保障局, 鄭州市, 創(chuàng)業(yè), 孵化園, 基地, 認(rèn)定, 管理辦法, 通知