甬黨辦〔2018〕24號(hào)《中共寧波市委辦公廳寧波市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

中共寧波市委辦公廳寧波市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)




甬黨辦〔2018〕24號(hào)

為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神，動(dòng)員全市上下提振精氣神、鼓足實(shí)干勁，大力推進(jìn)項(xiàng)目爭(zhēng)速、產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先、科技爭(zhēng)投、城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)爭(zhēng)效、黨建爭(zhēng)強(qiáng)，市委、市政府決定，在全市開(kāi)展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

開(kāi)展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和踐行“八八戰(zhàn)略”的寧波行動(dòng)，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)寧波工作重要指示精神和省委對(duì)寧波要求的具體舉措，是建設(shè)“名城名都”的實(shí)踐路徑，也是應(yīng)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。項(xiàng)目爭(zhēng)速、產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先、科技爭(zhēng)投、城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)，是要突破高質(zhì)量發(fā)展的重大掣肘；服務(wù)爭(zhēng)效，是要為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造一流的服務(wù)環(huán)境；黨建爭(zhēng)強(qiáng)，是要為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的根本保障。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“1•5”重要講話提出的“以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作”的要求，強(qiáng)化“爭(zhēng)”的意識(shí)，煥發(fā)“爭(zhēng)”的斗志，咬定“爭(zhēng)”的目標(biāo)，拿出“爭(zhēng)”的行動(dòng)，提高“爭(zhēng)”的本領(lǐng)，壯大“爭(zhēng)”的聲勢(shì)，快馬加鞭、埋頭苦干、真抓實(shí)干，“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”，努力推動(dòng)寧波走在高質(zhì)量發(fā)展前列，為加快建設(shè)“名城名都”提供有力保障。

二、項(xiàng)目爭(zhēng)速

聚焦重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照前期攻堅(jiān)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、推進(jìn)在建一批、竣工投產(chǎn)一批的要求，搶時(shí)爭(zhēng)速上馬建設(shè)一批好項(xiàng)目、有質(zhì)量的大項(xiàng)目，全面打響有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)環(huán)節(jié)加速、六個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域加快”的目標(biāo)，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵性支撐。

（一）加大招商引資力度。多方位尋求國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市乃至全球合作項(xiàng)目，重點(diǎn)跟進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、央企國(guó)企、實(shí)力民企以及在外浙商甬商，集中力量引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，迅速形成一批驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“大引擎”。加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直部門的聯(lián)系，主動(dòng)溝通匯報(bào)，積極尋求支持，爭(zhēng)取更多重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力項(xiàng)目布局落地寧波。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善信息聯(lián)通、資源配置、利益保障機(jī)制，把項(xiàng)目布局安排到最合適的地方。

（二）營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。認(rèn)真貫徹省委改革強(qiáng)省的決策部署，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、公開(kāi)審批過(guò)程、縮短審批時(shí)限，確保重大項(xiàng)目審批順利順暢，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前全流程審批100天內(nèi)完成。切實(shí)增強(qiáng)用地保障能力，加快建立健全推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)、空間換地和扶優(yōu)汰劣的新機(jī)制。

（三）加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效。明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，用目標(biāo)倒逼責(zé)任，用時(shí)間倒逼進(jìn)度，用督查倒逼落實(shí)，確保每一個(gè)重大項(xiàng)目都按時(shí)序進(jìn)度計(jì)劃順利推進(jìn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，深入項(xiàng)目一線抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題，爭(zhēng)取項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。實(shí)施好4個(gè)百億級(jí)、60個(gè)十億級(jí)工業(yè)大項(xiàng)目，下大力氣推動(dòng)工業(yè)投資回升向好。

（四）謀深做實(shí)重大項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，謀劃一批制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)領(lǐng)域的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，并組建專門班子攻堅(jiān)突破，確保盡快落地建設(shè)，產(chǎn)生牽動(dòng)全局的作用。嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批，嚴(yán)格控制投資概算，嚴(yán)格按照中央要求管控好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變思想觀念，遵循市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。

三、產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高新化、創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)為總抓手，實(shí)施好“三強(qiáng)三先”產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)住基本、優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在保證高質(zhì)量發(fā)展的前提下，力爭(zhēng)未來(lái)三年規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上、新增總量超千億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)50%以上和30%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)28.5萬(wàn)元/人•年，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)各大城市前列，基本建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

（一）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“3511”產(chǎn)業(yè)體系和八大細(xì)分領(lǐng)域，加快培育50個(gè)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、500個(gè)“專精特新”名產(chǎn)品，打造一批千億級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群，努力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)以及軟件、芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料五大智能支撐產(chǎn)業(yè)，使智能經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)+”、“機(jī)器人+”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”，引進(jìn)建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用滲透到設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、智能化診斷“兩個(gè)全覆蓋”，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更強(qiáng)的活力、更高的質(zhì)量、更大的規(guī)模。

（三）提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高端港航物流、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的拉力、服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的推力，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高水平推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。

（四）推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，認(rèn)真貫徹省委開(kāi)放強(qiáng)省的決策部署，高水平創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新一輪“外貿(mào)實(shí)力效益工程”，培育一批優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的自主品牌產(chǎn)品，進(jìn)一步鞏固歐美日主要市場(chǎng)、拓展“一帶一路”新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)積極開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，兼并收購(gòu)一批有品牌、有技術(shù)、有營(yíng)銷渠道、有研發(fā)團(tuán)隊(duì)的國(guó)際知名企業(yè)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的大發(fā)展。

（五）增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取有更多企業(yè)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)。進(jìn)一步提升中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育一批成長(zhǎng)性好、商業(yè)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)秀企業(yè)。落實(shí)扶強(qiáng)扶優(yōu)的措施，爭(zhēng)取到2020年培育10家千億級(jí)龍頭企業(yè)、100家行業(yè)骨干企業(yè)、100家高成長(zhǎng)企業(yè)、100家“高精特新”小巨人中小企業(yè)。進(jìn)一步拉長(zhǎng)壯大產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)建設(shè)一批擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的企業(yè)和項(xiàng)目，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和投資環(huán)境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供有力支持。進(jìn)一步改革要素資源的供給、支持和評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展。

四、科技爭(zhēng)投

牢固樹(shù)立科技是核心競(jìng)爭(zhēng)力的思想，認(rèn)真貫徹省委創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省的決策部署，實(shí)施好推進(jìn)“科技爭(zhēng)投”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，引導(dǎo)全社會(huì)加大科技創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、技術(shù)交易額、引進(jìn)兩院院士等頂尖人才、高能級(jí)大院大所數(shù)量“八個(gè)倍增”，其中全社會(huì)研發(fā)投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資突破1000億元，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，培育更加強(qiáng)勁的發(fā)展新動(dòng)能。

（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用。調(diào)整優(yōu)化涉企政策，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施技術(shù)改造、引進(jìn)培養(yǎng)人才的企業(yè)，按研發(fā)投入金額給予一定比例的支持，形成“四兩撥千斤”的撬動(dòng)效應(yīng)。實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校、院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，以技術(shù)的群體性突破帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群的崛起。深化國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)更多科技成果在寧波落地轉(zhuǎn)化。發(fā)展多種形式的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，完善上市服務(wù)、融資擔(dān)保等科技金融服務(wù)體系，為企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)提供金融“血液”。

（二）發(fā)揮平臺(tái)帶動(dòng)作用。以獲批建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)新材料科技城、國(guó)際海洋生態(tài)科技城、航天智慧科技城、“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園、中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街等建設(shè)，加快引進(jìn)集聚一批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使創(chuàng)新大平臺(tái)真正成為科技要素的匯流池、科技投入的引力場(chǎng)、科技創(chuàng)新的策源地。深入實(shí)施“名校名院名所名人”引進(jìn)工程，扎實(shí)推進(jìn)浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區(qū)、國(guó)科大寧波材料工程學(xué)院建設(shè)，全力支持寧波大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、中科院寧波材料所等高校、院所發(fā)展壯大，加快提升寧波高等教育與科技研究的整體水平。

（三）發(fā)揮人才支撐作用。把人才工作放在戰(zhàn)略位置，全面升級(jí)現(xiàn)有人才計(jì)劃、人才工程、人才平臺(tái)，持續(xù)加大人才發(fā)展投入，進(jìn)一步提升人才政策的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施“3315計(jì)劃”、“泛3315計(jì)劃”、“資本引才計(jì)劃”、“甬智回歸工程”，統(tǒng)籌抓好本土研發(fā)人才、管理人才、技能人才的培養(yǎng)工作，努力實(shí)現(xiàn)人才總量、質(zhì)量的“雙提升”。營(yíng)造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境，精準(zhǔn)做好人才服務(wù)保障工作，特別是對(duì)領(lǐng)軍人才、高端人才提供“一對(duì)一”的個(gè)性化服務(wù)，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，使寧波成為天下英才的尋夢(mèng)圓夢(mèng)之城。

五、城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)

積極對(duì)接省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，深化“擁江攬湖濱海”城市空間布局研究，推進(jìn)城市國(guó)際化、建設(shè)品質(zhì)化，實(shí)施好“一統(tǒng)三強(qiáng)五提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，使寧波更加精致、更有品質(zhì)。

（一）推進(jìn)全域統(tǒng)籌。把推進(jìn)全域統(tǒng)籌作為2018年改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制實(shí)施大調(diào)整、大變革，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)建管分離，建立市級(jí)決策、區(qū)縣（市）實(shí)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管控、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、城鄉(xiāng)建設(shè)管理的最優(yōu)化。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃管控。深入開(kāi)展2049城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制2035城市總體規(guī)劃，為寧波長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀好篇、布好局。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，在“多規(guī)融合”基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快全市域各類空間規(guī)劃整合，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”。強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃的執(zhí)行剛性，完成重要地段、重點(diǎn)區(qū)塊的修建性詳規(guī)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，管住每一個(gè)地塊、每一處水域、每一棟建筑單體以及每一條天際輪廓線。加大規(guī)劃督察力度，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格的地方，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（三）提高建設(shè)品質(zhì)。統(tǒng)籌抓好城市區(qū)塊開(kāi)發(fā)和道路、橋梁、管廊、軌道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)由單兵作戰(zhàn)向通盤統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由城市建設(shè)向城市經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由粗獷擴(kuò)張向精明增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和城市雙修，推進(jìn)城市有機(jī)更新，城市區(qū)塊、江河山體景觀、主干道路、住宅小區(qū)、生態(tài)廊道、公園綠地、背街小巷、單體建筑、市政設(shè)施等的設(shè)計(jì)都嚴(yán)格遵循適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的要求，并與城市風(fēng)格、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，按照居民生活半徑來(lái)優(yōu)化街區(qū)生活服務(wù)配套，加快實(shí)現(xiàn)分區(qū)功能的多樣化，逐步實(shí)現(xiàn)居民職住平衡。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施“百村精品、千村景區(qū)”改造提升工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）增強(qiáng)管理能力。加快構(gòu)建全覆蓋、全過(guò)程、全天候的城市管理體制，全面提升城市管理法治化、精細(xì)化、智能化、社會(huì)化水平。在推動(dòng)智慧城管向全市覆蓋的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)群眾共治共管的積極性，進(jìn)一步健全快速響應(yīng)處置機(jī)制，切實(shí)做到城市管理問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持之以恒推進(jìn)“三改一拆”、“五水共治”、“五氣共治”和“四邊三化”，認(rèn)真抓好“廁所革命”、垃圾分類等關(guān)鍵小事，使城鄉(xiāng)更加美麗宜居。

六、服務(wù)爭(zhēng)效

強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識(shí)，實(shí)施服務(wù)爭(zhēng)效“綠波帶”，爭(zhēng)做便民利民“急先鋒”，把振興寧波的使命扛在肩上，把造福百姓的責(zé)任記在心里，真正把政績(jī)寫在寧波大地上、寫到群眾心坎里。

（一）加快工作節(jié)奏。正確理解把握蹄疾與步穩(wěn)的關(guān)系，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上能快則快、快上加快，努力跑出比別人更快的速度?？剂繀^(qū)縣（市）、開(kāi)發(fā)園區(qū)和市級(jí)部門工作，重點(diǎn)看總量指標(biāo)和增速指標(biāo)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。督促各區(qū)縣（市）、開(kāi)發(fā)園區(qū)和市級(jí)部門對(duì)重點(diǎn)工作定目標(biāo)、定計(jì)劃、定時(shí)間、定進(jìn)度、定責(zé)任人，盡責(zé)盡力爭(zhēng)取最好成績(jī)、最大成果。

（二）狠抓工作落實(shí)。對(duì)市委、市政府部署的工作，要聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，不折不扣抓好落實(shí)。對(duì)原則性意見(jiàn)，要根據(jù)本地本部門實(shí)際，謀劃細(xì)化具體的落實(shí)方案；對(duì)有具體意見(jiàn)要求的，要立說(shuō)立行，迅速開(kāi)展工作；對(duì)中長(zhǎng)期工作，也要有階段性安排，爭(zhēng)取每一個(gè)階段都能出成果。滿腔熱情做好服務(wù)群眾的工作，對(duì)群眾天天有感的事情，要放在心上，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍地去做。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于面對(duì)、處理、解決問(wèn)題，特別是對(duì)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，用堅(jiān)韌和執(zhí)著攻堅(jiān)克難，主動(dòng)積極尋求解決辦法，抓緊落實(shí)到位。加強(qiáng)檢查督促，對(duì)推進(jìn)力度大、工作成效好的，進(jìn)行宣傳、表?yè)P(yáng)、記功，對(duì)懶政、庸政、怠政、不廉政的，進(jìn)行批評(píng)、處理、問(wèn)責(zé)，樹(shù)立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的鮮明導(dǎo)向。

七、黨建爭(zhēng)強(qiáng)

按照“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”的要求，實(shí)施好“黨建爭(zhēng)強(qiáng)、聚力攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，以全面從嚴(yán)治黨的新氣象引領(lǐng)創(chuàng)造改革發(fā)展的新局面。

（一）堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”，一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一以貫之堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，一以貫之堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的過(guò)程中，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實(shí)際行動(dòng)彰顯對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色，做政治上的明白人、老實(shí)人。

（二）精準(zhǔn)有效加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，圍繞“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”選配優(yōu)秀干部，選拔重用善謀劃、重實(shí)干、肯擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效的干部，堅(jiān)決調(diào)整不作為、不挑擔(dān)、不落實(shí)、不適應(yīng)的干部，真正樹(shù)立起以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的鮮明導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決糾正求全責(zé)備、以偏概全等不當(dāng)做法，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓干部有奮斗激情而無(wú)后顧之憂。分層分類抓好干部專業(yè)能力、專業(yè)精神培養(yǎng)，切實(shí)解決干部本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“攻堅(jiān)見(jiàn)行動(dòng)、崗位建新功”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織和黨員投身改革發(fā)展實(shí)踐，帶動(dòng)全社會(huì)形成發(fā)展寧波、振興寧波的強(qiáng)大合力。善于發(fā)現(xiàn)一批政治素質(zhì)高、工作本領(lǐng)強(qiáng)、形象作風(fēng)好、群眾公認(rèn)度高的基層黨員干部，落實(shí)一批針對(duì)性的培養(yǎng)選拔措施，確保每一塊基層陣地由忠于黨、忠于人民的人來(lái)把守。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力，為項(xiàng)目建設(shè)、基層發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（四）馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，著力在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)做到一步不松、寸步不讓。加強(qiáng)法紀(jì)教育、警示教育，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)敬法畏紀(jì)意識(shí)，不闖雷區(qū)、不觸碰高壓線。堅(jiān)決懲治各類腐敗問(wèn)題，扎緊扎密制度的籬笆，加快推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)從壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

八、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），統(tǒng)籌推進(jìn)全市“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市抓落實(shí)專項(xiàng)辦，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各級(jí)黨委、政府要把開(kāi)展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)作為開(kāi)展“不忘初心•牢記使命”主題教育的重要抓手，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)，推動(dòng)形成全市上下奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮力攻堅(jiān)破難、奮勇?tīng)?zhēng)先進(jìn)位的良好局面。

（二）強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作。市“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”各牽頭單位要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，明確總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施及重點(diǎn)工作責(zé)任分解，建立“一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專班運(yùn)作、一名處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)、一份任務(wù)清單”工作機(jī)制，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。各區(qū)縣（市）、開(kāi)發(fā)園區(qū)要根據(jù)市委、市政府的決策部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際和任務(wù)要求，制定“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”的行動(dòng)方案和計(jì)劃，成立與市相配套的工作機(jī)構(gòu)抓推進(jìn)、抓落實(shí)，著力在工作上謀深、做實(shí)、出成果。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全開(kāi)展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)的工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)市分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、牽頭單位的主體責(zé)任、參與單位的配合責(zé)任，使每一項(xiàng)攻堅(jiān)、每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)工作都落實(shí)到單位、落實(shí)到人（見(jiàn)附件2）。強(qiáng)化督促檢查，定期通報(bào)各牽頭單位、參與單位工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)工作任務(wù)高效推進(jìn)、有效落實(shí)。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，制定宣傳報(bào)道工作方案，開(kāi)設(shè)專版專欄，跟蹤報(bào)道“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”工作進(jìn)展情況。深入宣傳報(bào)道攻堅(jiān)行動(dòng)的新舉措、新進(jìn)展、新成效，積極選樹(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，在全社會(huì)大力營(yíng)造只爭(zhēng)朝夕、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。



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1．“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2．市開(kāi)展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)責(zé)任分解

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