東府〔2018〕61號(hào)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市再生資源回收管理辦法〉的通知》
東府〔2018〕61號(hào)
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市
再生資源回收管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現(xiàn)將《東莞市再生資源回收管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2018年5月7日
東莞市再生資源回收管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理,加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè),促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)再生資源,是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值,經(jīng)過(guò)回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)(以下統(tǒng)稱(chēng)“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)危險(xiǎn)廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、建筑垃圾、餐廚垃圾、進(jìn)口可用作原料的固體廢物等回收管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染,有利于改善城市市容,有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序。
第五條 再生資源回收管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,提高再生資源回收率。
第六條 鼓勵(lì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。對(duì)廢舊電池、廢玻璃等影響環(huán)境和低價(jià)值的再生品種,給予政策支持鼓勵(lì)積攢交售和回收。
第七條 鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,著力推動(dòng)再生資源交易平臺(tái)發(fā)展;以廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口,在有條件的社區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所試點(diǎn)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī);鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推行連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)(加盟)等方式,提高再生資源回收企業(yè)規(guī)模化和組織化水平。
探索“兩網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。在有條件的地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展再生資源回收利用體系與生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展,在收集、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)分揀、處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)接。
探索逆向物流建設(shè)的新方式。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與上游生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商合作,通過(guò)“以舊換新”等方式,利用現(xiàn)有物流體系,試點(diǎn)開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。
第八條 鼓勵(lì)應(yīng)用分揀加工新技術(shù)。鼓勵(lì)研發(fā)再生資源回收、分揀、加工設(shè)備,提供再生資源分揀加工整體解決方案,提高分揀加工的科學(xué)化、精細(xì)化水平。
第九條 研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策,用于扶持再生資源回收體系建設(shè)、綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究。
第二章 規(guī)劃與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置
第十條 市商務(wù)部門(mén)牽頭會(huì)同市有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)),根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況,編制全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃,報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循便民和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則,實(shí)行科學(xué)布局,網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局納入城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過(guò)程中再生資源停留的各類(lèi)場(chǎng)所。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)可同城市生活垃圾分類(lèi)布局結(jié)合設(shè)置,推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和再生資源綜合利用。
第十一條 市商務(wù)部門(mén)牽頭會(huì)同市環(huán)保、工商、公安、住建、安監(jiān)、城管、供銷(xiāo)社等相關(guān)單位,根據(jù)再生資源有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實(shí)際,制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 新建、改建住宅區(qū),規(guī)劃報(bào)建時(shí)應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃要求,預(yù)留建設(shè)社區(qū)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地,可以結(jié)合生活垃圾收運(yùn)設(shè)施一并規(guī)劃。
已建成并實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),可以通過(guò)合法的方式委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的要求,落實(shí)社區(qū)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地;不能安排回收點(diǎn)所需場(chǎng)地的,所在社區(qū)的居委會(huì)(村委會(huì))應(yīng)當(dāng)和業(yè)主委員會(huì)協(xié)商,設(shè)立流動(dòng)回收點(diǎn),由周邊回收站派人定點(diǎn)定時(shí)回收生活性再生資源。
已建成但沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)以及村改居住宅區(qū),由所在社區(qū)的居委會(huì)(村委會(huì))按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的要求,落實(shí)社區(qū)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地。
城市主要商業(yè)區(qū),由所屬轄區(qū)的居委會(huì)(村委會(huì))按轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃安排建設(shè)回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地,不能安排回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地的,所屬轄區(qū)的居委會(huì)(村委會(huì))應(yīng)當(dāng)和商戶(hù)協(xié)商,設(shè)立流動(dòng)回收站點(diǎn),負(fù)責(zé)對(duì)該地段行政事業(yè)單位和商業(yè)場(chǎng)所的再生資源回收。
鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的工業(yè)園區(qū)由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃安排建設(shè)回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地,用于開(kāi)展再生資源回收活動(dòng)。
第十三條 下列區(qū)域和地點(diǎn)不得設(shè)立再生資源回收站點(diǎn):
(一)城市道路兩側(cè)100米范圍內(nèi);
(二)國(guó)道、省道、高速公路及河流、明渠兩側(cè)200米范圍內(nèi);
(三)旅游景點(diǎn)、居民樓內(nèi);
(四)醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、鐵路、港口、軍事禁區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域;
(五)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)周邊500米以?xún)?nèi)以及高壓走廊(包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi));
(六)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和幼兒園附近。
已經(jīng)在上述區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)逐步遷出。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域和地點(diǎn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 回收經(jīng)營(yíng)管理
第十四條 申請(qǐng)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,其選址、規(guī)模、場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)施配備等應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。
第十五條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照及到相關(guān)部門(mén)辦理備案手續(xù)。
第十六條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的30日內(nèi),按屬地管理原則,向市商務(wù)部門(mén)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。
市商務(wù)部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的備案場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,核查結(jié)果涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、環(huán)保、安監(jiān)、住建等有關(guān)部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)及時(shí)通報(bào)給相關(guān)的同級(jí)部門(mén)。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi))向市商務(wù)部門(mén)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理備案變更手續(xù)。
第十七條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者,除按照本辦法第十六條的規(guī)定向商務(wù)部門(mén)備案外,還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi),向所在地的公安機(jī)關(guān)備案。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),前款所列再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)(屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi))向所在地的公安機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。
第十八條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案登記證明原件、經(jīng)營(yíng)管理制度、回收價(jià)格表、監(jiān)督電話等懸掛或者擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置,自覺(jué)接受監(jiān)督。
經(jīng)備案的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期向本轄區(qū)商務(wù)部門(mén)報(bào)告回收的再生資源種類(lèi)、數(shù)量等信息。
第十九條 社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)內(nèi)只能對(duì)再生資源進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi),不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。
再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存,應(yīng)當(dāng)在按照規(guī)劃建設(shè)的集中分揀處理場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行,并且按環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定,采取有效的污染防治措施,防止廢水、廢氣、噪音等污染。
鼓勵(lì)回收站點(diǎn)與再生資源分揀交易中心直接對(duì)接,支持再生資源經(jīng)營(yíng)者將回收物直接交售給分揀交易中心或由分揀交易中心當(dāng)日清收,不在回收站點(diǎn)儲(chǔ)存。對(duì)于分揀出來(lái)的不可回收物,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)投放,嚴(yán)禁將分揀出來(lái)的工業(yè)垃圾混入生活垃圾中投放及處置。
第二十條 再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國(guó)家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。
跨省轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理申請(qǐng)及審批手續(xù)。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事廢棄電器電子產(chǎn)品及其它舊貨收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)遵守電子廢棄物、舊貨流通的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。
第二十一條 再生資源回收可以采取上門(mén)回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動(dòng),實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。
第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與再生資源回收企業(yè)簽訂收購(gòu)合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等。
第二十三條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。
出售人為單位的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明,并如實(shí)登記出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話;出售人為個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話。
登記資料保存期限不得少于2年。
第二十四條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押,并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不屬贓物的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還;經(jīng)查明屬贓物的,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品:
(一)槍支、彈藥;
(二)易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品及其容器,以及其他列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物;
(三)無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專(zhuān)用器材;
(四)國(guó)家規(guī)定的歷史文物;
(五)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品;
(六)標(biāo)有“秘密”“機(jī)密”“絕密”字樣的國(guó)家秘密載體和辦公自動(dòng)化設(shè)備,如文件、資料、書(shū)刊、圖紙、光盤(pán)、U盤(pán)、磁盤(pán)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定禁止回收的物品時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者禁止下列行為:
(一)蓄意串通捏造和散布虛假信息;
(二)欺行霸市,強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),以操縱市場(chǎng)為目的,合伙哄抬或壓低再生資源的價(jià)格;
(三)違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,沒(méi)有采取有效措施防止廢水、廢氣、噪聲等污染;
(四)沿街招攬,非法占道經(jīng)營(yíng)和堆放;
(五)任意將易發(fā)生污染泄漏的破損廢舊電池、電子元件堆放和存儲(chǔ)在未做防滲措施的地面;
(六)其他擾亂市場(chǎng)交易秩序的行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 商務(wù)部門(mén)是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門(mén),負(fù)責(zé)擬定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)再生資源回收政策;引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展,指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展。
發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)研究提出相關(guān)領(lǐng)域的促進(jìn)再生資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施,組織協(xié)調(diào)資源綜合利用重大示范工程的建設(shè)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)),將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃上報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和市政府;督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))將已批準(zhǔn)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)將再生資源回收體系建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收活動(dòng)的治安管理,對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、黑惡勢(shì)力介入、收購(gòu)和販賣(mài)贓物等違法犯罪行為進(jìn)行依法整治和查處;負(fù)責(zé)廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)者的備案工作;轄區(qū)公安派出所依法對(duì)再生資源回收站點(diǎn)消防安全開(kāi)展監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。公安消防部門(mén)依法對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。
工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理;依法查處再生資源回收經(jīng)營(yíng)者違反工商登記管理法律法規(guī)的行為。
環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收、加工、處理過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理,依法對(duì)違反環(huán)境污染防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。
房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃為回收點(diǎn)提供場(chǎng)地或者設(shè)施。
城市綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)非法占道經(jīng)營(yíng)、影響市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理,依法對(duì)違反城市管理等有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處安全生產(chǎn)違法行為。
交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收的涉及經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)男袨檫M(jìn)行監(jiān)督。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)配合商務(wù)部門(mén)研究扶持再生資源回收行業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策,監(jiān)督財(cái)政資金的合理使用。
稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)促進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的稅收政策。
供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)揮其在再生資源回收體系建設(shè)中的帶動(dòng)作用和資源優(yōu)勢(shì),牽頭推動(dòng)再生資源回收行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,規(guī)范回收網(wǎng)絡(luò),提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;不斷豐富和完善加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)功能,使其成為綜合性服務(wù)平臺(tái);督導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)再生資源回收企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)管理工作。
第二十八條 各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃,引導(dǎo)并將再生資源回收經(jīng)營(yíng)者納入再生資源回收體系;全面摸查轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)情況等,建立完備的工作臺(tái)賬;建立健全再生資源流動(dòng)回收人員服務(wù)管理機(jī)制,引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)吸納再生資源流動(dòng)回收人員(流動(dòng)回收人員與有證回收站點(diǎn)實(shí)行雙向選擇);按照新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及分類(lèi)處理等監(jiān)管要求,全面從嚴(yán)規(guī)范再生資源回收管理,承擔(dān)再生資源回收行業(yè)的屬地管轄責(zé)任。
各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))商務(wù)部門(mén)作為市商務(wù)部門(mén)的授權(quán)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案工作;依法查處未經(jīng)商務(wù)部門(mén)備案從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,督促做好再生資源回收行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,并對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)再生資源回收管理的政策,做好本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收的日常巡查管理工作,尤其加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、城中村等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控。
第二十九條 市人民政府和各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能單位加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)管。
再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管,做好監(jiān)管信息反饋工作;建立健全再生資源集散、儲(chǔ)存、分揀、處理等各環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管機(jī)制和事故責(zé)任追究機(jī)制,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作,對(duì)不符合網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、違反法律法規(guī)和相關(guān)政策的回收站(點(diǎn))進(jìn)行規(guī)范整治、搬遷和關(guān)閉。
第三十條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織,履行如下職責(zé):
(一)反映企業(yè)的建議和要求,維護(hù)行業(yè)利益;
(二)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;
(三)經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或主管部門(mén)委托,進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查,發(fā)布行業(yè)信息;
(四)配合行業(yè)主管部門(mén)研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,由工商行政管理部門(mén)依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十二條 違反本辦法第十六條的規(guī)定,未向市商務(wù)部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案的,按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定,由商務(wù)部門(mén)給予警告,責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正的,可視情節(jié)輕重,對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款,并可向社會(huì)公告。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰:
(一)在本市從事廢舊金屬收購(gòu)的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者,未按照本辦法第十七條規(guī)定到公安機(jī)關(guān)備案的,由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予警告,責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正的,可視情節(jié)輕重,對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款,并可向社會(huì)公告。
(二)再生資源回收企業(yè)違反本辦法第二十三條第一款、第二款規(guī)定,收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的,按照《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)予以處罰。
違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定,登記材料保存少于2年的,按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并處以500元以上1000元以下的罰款。
(三)違反本辦法第二十四條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)給予警告,處以500元以上1000元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的,處以1000元以上5000元以下的罰款。
(四)違反本辦法第二十五條規(guī)定,收購(gòu)禁止收購(gòu)的物品的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十四條 有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂,侵害再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,或包庇、縱容其違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的,有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)性廢舊金屬,是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域,已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。
第三十六條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的再生資源回收站點(diǎn),不符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)或者再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)按照要求予以整改。
第三十七條 本辦法由市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2018年6月1日施行,有效期至2023年5月31日。
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