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東府辦〔2017〕82號
東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市
促進企業(yè)開拓境內外市場專項
資金管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市促進企業(yè)開拓境內外市場專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2017年6月20日
東莞市促進企業(yè)開拓境內外市場
專項資金管理辦法
第一章總則
第一條為促進我市企業(yè)開拓境內外市場,根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)〈東莞市關于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實施方案〉的通知》(東府辦〔2016〕63號)以及國家和省的有關文件精神,結合東莞實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱“促進企業(yè)開拓境內外市場專項資金”是指,由市財政安排用于支持企業(yè)投保短期出口信用保險、鼓勵企業(yè)自行或組團參加指定的境內外展覽會、扶持重點外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展、支持貿(mào)易摩擦應對研究和公共服務項目等方面工作的專項資金(以下簡稱“專項資金”)。
第三條專項資金的管理和使用遵循以下原則:
(一)公開透明
專項資金使用必須公開透明,遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度。
(二)引導帶動
專項資金的使用必須充分發(fā)揮引導和激勵作用,帶動產(chǎn)業(yè)高級化,打造創(chuàng)新型經(jīng)濟強市。
(三)加強監(jiān)督
確保專項資金的使用公開、公平、公正,廣泛接受監(jiān)督。
第二章職責分工
第四條市商務局負責提出專項資金年度預算計劃;制定和公布年度專項資金申報指南;受理項目申報,組織項目審查評估,編制項目資助計劃;檢查監(jiān)督項目實施情況,組織項目驗收和績效評價。
市財政局負責審核專項資金年度預算計劃,撥付專項資金;檢查監(jiān)督專項資金使用情況。
第五條專項資金使用單位的法定代表人負責本單位項目的具體實施,對申報材料的合法性和真實性、資金使用情況等負責。
第三章資助對象和條件
第六條專項資金資助對象須是在我市辦理工商稅務登記,具有獨立法人資格,在我市稅務部門納稅的企業(yè),以及符合本辦法規(guī)定的其他機構。
第七條申報單位有以下情形之一,專項資金不予資助:
(一)在申報過程中提供虛假資料的;
(二)違反專項資金管理規(guī)定被取消申請資格的;
(三)根據(jù)《關于印發(fā)〈東莞市財政資助(補貼)資金不予資助的具體范圍〉的通知》(東財〔2016〕83號)規(guī)定不應予以資助的其它情形。
第八條對向保險公司投保短期出口信用保險種類的企業(yè)(當年發(fā)生的保險費以一個項目申報),分別予以支持:
(一)按企業(yè)實繳保險費(“新興市場政治及訂單風險項目”和“小微企業(yè)專項”項目除外)的20%給予支持,總額不超過企業(yè)的實繳保險費,每家企業(yè)每年累計最高支持50萬元。
(二)對出口企業(yè)投保購買“新興市場政治及訂單風險項目”和“小微企業(yè)專項”項目的保險費,由市財政按保險費的10%給予支持,并由保險公司墊付和向市商務局提出資金申請,企業(yè)無須申報。
第九條對參加《境內外貿(mào)易型展會推薦目錄》和經(jīng)市商務局備案同意的展覽會的企業(yè),按展位費(含場地、基本展臺、桌椅、照明)、特裝布展費的實際發(fā)生費用的50%予以支持,其中特裝布展費省內最高支持每平方米600元、省外最高支持每平方米1000元、境外最高支持每平方米2000元,每家企業(yè)同一展會最高支持額不超過10萬元。
第十條支持企業(yè)組團參加境內外貿(mào)易展覽會。
(一)自行組團參展支持
對經(jīng)市商務局備案同意,自行組織我市企業(yè)參加指定的境內外貿(mào)易型展覽會,每個展會達20個國際標準展位或以上,在我市依法登記的事業(yè)單位、商(協(xié))會、組展經(jīng)營企業(yè)、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等有組織發(fā)動企業(yè)能力的單位和企業(yè),分別予以支持:
1.對參展企業(yè)展位費、特裝布展費按實際發(fā)生費用的50%予以支持,其中特裝布展費省內最高支持每平方米600元、省外最高支持每平方米1000元、境外最高支持每平方米2000元,每家企業(yè)同一展會最高支持額不超過10萬元。
2.對組織單位按照每個國際標準展位1000元(境內展)和2000元(境外展)予以組展獎勵。
(二)委托組團參展支持
由市商務局自行組織或通過委托合同委托在我市依法登記的事業(yè)單位、商(協(xié))會及企業(yè)組織我市企業(yè)參加境內外展會的,受委托的組織單位與市商務局就參加企業(yè)名單、人員名單、人員差旅費、企業(yè)參展展位費、特裝布展費、公共布展費、公共宣傳費等簽訂委托組團合同,按委托合同的實際發(fā)生費用給予支持。人員差旅費僅限于經(jīng)濟艙機票、雙標住宿,每個單位資助不超過2名工作人員。
第十一條對在東莞依法注冊成立,并經(jīng)國家或省有關部門認定的外貿(mào)綜合服務試點及培育企業(yè),分別予以支持:
(一)企業(yè)主營業(yè)務增量獎勵
外貿(mào)綜合服務企業(yè)對比上年全年企業(yè)主營業(yè)務增量部分,按1‰比例給予獎勵,每年最高支持不超過300萬元。
(二)出口退稅質押貸款貼息
外貿(mào)綜合服務企業(yè)比上年度主營業(yè)務增長超10%,且在銀行機構辦理出口退稅質押貸款的,按上年度新增貸款產(chǎn)生利息50%的標準予以貼息,每年最高不超過100萬元。
第十二條支持貿(mào)易摩擦應對研究和公共服務項目
(一)支持貿(mào)易摩擦應對研究項目
依申請按項目實際發(fā)生額進行支持,省市支持總額不超過項目實際發(fā)生額,每個項目最高支持35萬元。
(二)支持貿(mào)易摩擦公共服務項目
對經(jīng)市商務局備案或通過購買服務的方式開展的公共服務項目的企、事業(yè)單位和中介組織、研究機構給予支持。支持總額不超過項目實際發(fā)生額,每個項目最高不超過5萬元(對已獲得省相關支持的項目不予重復資助)。
第四章項目申報和審批
第十三條項目申報。
市商務局每年公布專項資金申報指南,組織申報專項資金。申報單位按照申報指南的相關規(guī)定進行申請。
第十四條項目評審和批復。
(一)市商務局負責審核和組織評審申報單位提出的項目資助申請,擬定項目資助計劃。
(二)經(jīng)審定的資助項目,通過網(wǎng)站向社會公示,公示期為10天。經(jīng)公示無異議的申報單位及項目,由市商務局會同市財政局聯(lián)合下達專項資金資助計劃;在公示期間對項目或申報單位有異議的,由市商務局與市財政局組織調查,并出具調查結論報告。
第五章資金撥付和會計處理
第十五條專項資金采取無償資助和獎勵兩種資助方式。
第十六條符合條件的企業(yè)向市商務局提出申請資助或獎勵,同一項目不得重復申請,市財政不重復給予資助或獎勵。
第十七條市財政局根據(jù)已下達的專項資金資助計劃,按預算資金撥付程序撥付資助資金。
第十八條單位收到項目資助資金后,按照現(xiàn)行企業(yè)會計制度進行賬務處理。
第六章監(jiān)督檢查和法律責任
第十九條市商務局對專項資金使用項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。
市財政局負責對專項資金使用項目的財務情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條市商務局根據(jù)《東莞市財政支出績效評價試行方案》(東府辦〔2006〕60號)和其他有關規(guī)定,建立專項資金績效評價制度。
市財政局按照相關規(guī)定抽查評價重點項目。
第二十一條各單位嚴禁截留、挪用專項資金。對弄虛作假騙取專項資金,截留、挪用專項資金,不按規(guī)定使用專項資金等行為,可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷資助項目、追繳項目資助資金和3年內取消申請資格的處理,并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。
第二十二條有關行政主管部門及其工作人員在專項資金監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有關單位和個人有權舉報,查證屬實的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條申報單位申請資助有關規(guī)定。
(一)申報專項資金的單位須對申報材料的準確性和真實性負責,不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報單位存在弄虛作假行為,一經(jīng)查實即列入不良名單并予通報,三年內取消其申請資助的資格;如構成違法犯罪的,依法移交司法機關追究有關責任人員的法律責任。
(二)申報單位需建立申報資料嚴格審核機制。申報資料需由申報單位就職的現(xiàn)任工作人員報送,申報人員需同時出示身份證及工作證。
(三)嚴格項目的費用支出管理。每個納入資助范圍的項目,費用支出超過1萬元的,須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費用的,不予納入資助的范圍。
第七章附則
第二十四條本辦法由市商務局會同市財政局負責解釋并落實相關的操作辦法。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,至2018年12月31日止。
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