日韩高清亚洲日韩精品一区二区_亚洲成a人片在线观看无码_有奶水三级电视频_婷婷五月天激情综合影院

東府辦〔2016〕76號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施方案的通知》

瀏覽量:          時間:2018-12-22 22:24:55

東府辦〔2016〕76號


東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市關(guān)于進(jìn)

一步推進(jìn)戶籍制度改革實施方案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

東莞市人民政府辦公室

2016年8月23日

東莞市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度

改革實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》(粵府〔2015〕63號),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程,助推東莞實現(xiàn)高水平崛起,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)。統(tǒng)籌東莞市戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口管理一體化,城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡化。到2020年,基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng),有效支撐社會管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

(二)基本原則。堅持積極穩(wěn)妥、以人為本,尊重居民自主定居意愿,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn);堅持分類管理、有序遷移,合理調(diào)整城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu);堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局,著力完善相關(guān)配套制度和政策;堅持因地制宜、分類指導(dǎo),統(tǒng)籌考慮我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市綜合承載能力,實施我市戶籍制度政策目標(biāo)。

二、進(jìn)一步調(diào)整我市戶口遷移政策

(三)逐步調(diào)整我市入戶政策,優(yōu)先解決流動人口存量問題。進(jìn)一步優(yōu)化人才入戶政策,暢通入戶渠道,逐步吸納在莞合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年,參加社會保險滿5年的異地務(wù)工人員及其配偶、未成年子女入戶東莞。(責(zé)任單位:市人力資源局,配合單位:市公安局、市衛(wèi)生計生局、市發(fā)改局、市社保局、市房管局)

三、創(chuàng)新人口管理

(四)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。根據(jù)省公安廳統(tǒng)一部署,從2016年1月1起在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一登記為居民戶口,實行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理,真實體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房公積金、房產(chǎn)、民政、土地及人口統(tǒng)計等部門加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的社會服務(wù)制度,實現(xiàn)戶籍制度改革相關(guān)工作緊密結(jié)合,整體推進(jìn)。(責(zé)任單位:市公安局,配合單位:市教育局、市衛(wèi)生計生局、市人力資源局、市社保局、市住建局、市民政局、市國土局、市統(tǒng)計局、市住房公積金管理中心)

(五)健全居住證積分管理制度。以居住證為載體,完善積分入戶政策,建立健全與居住年限、參加社會保險年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人可通過積分等方式,階梯式享受基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)扶持、社會救助、公共文化、計劃生育等方面的服務(wù)。積極拓展居住證的社會應(yīng)用功能,不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。居住證持有人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)對等的原則,切實履行服兵役和參加民兵組織以及地方規(guī)定的公民義務(wù)。(責(zé)任單位:市公安局,配合單位:市人力資源局、市發(fā)改局、市教育局、市衛(wèi)生計生局、市社保局、市住建局、市民政局、市國土局、市統(tǒng)計局、市民政局)

(六)加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)。根據(jù)省公安廳統(tǒng)一部署,配合建立完善覆蓋全市實際居住人口、以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的人口基礎(chǔ)信息庫。整合各有關(guān)部門的人口信息資源,落實接入省級人口綜合信息服務(wù)管理平臺,分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、住房公積金、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。(責(zé)任單位:市電子政務(wù)辦,配合單位:市公安局、市教育局、市衛(wèi)生計生局、市人力資源局、市房管局、市社保局、市民政局、市國土局、市統(tǒng)計局、市地稅局、市國稅局、市住房公積金管理中心)

(七)加強(qiáng)人口信息管理應(yīng)用。建立健全實際居住人口登記制度,完善人口動態(tài)采集更新機(jī)制,全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況,提升人口基礎(chǔ)信息采集率、準(zhǔn)確率。實時掌握人口變化情況,加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,為政府決策提供參考依據(jù)。(責(zé)任單位:市公安局,配合單位:市人力資源局、市統(tǒng)計局)

四、有效解決戶口遷移中的重點問題

(八)暢通入戶新型社區(qū)的途徑。嚴(yán)格執(zhí)行《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于在各鎮(zhèn)街、市屬園區(qū)成立新型社區(qū)居委會解決基層入戶難問題的決定》(東委發(fā)〔2008〕17號)文件精神,充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街(園區(qū))新型社區(qū)作用,有效解決以“三投靠”(即夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女)以外形式遷入我市且無自有房產(chǎn)和無集體戶接收的流動人員的落戶問題。(責(zé)任單位:市公安局、市人力資源局)

(九)放開直系親屬投靠。逐步放開共同居住生活的直系親屬間相互投靠。夫妻投靠、未成年子女投靠父母以及父母投靠子女不受婚齡、年齡等條件限制,申請人憑有效證件和證明材料到公安機(jī)關(guān)申請辦理戶口遷移手續(xù)。(責(zé)任單位:市公安局,配合單位:市人力資源局)

(十)放寬大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶條件。優(yōu)化調(diào)整《東莞市條件準(zhǔn)入類人才入戶實施細(xì)則》,實現(xiàn)大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生以及經(jīng)我市相關(guān)部門認(rèn)證的中級技能型人才、特殊專業(yè)人才,可直接申請落戶我市。落戶地與實際居住地不一致的,可遷移到實際居住地。(責(zé)任單位:市人力資源局,配合單位:市公安局、市教育局)

五、切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

(十一)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證,依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革,保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)?,F(xiàn)階段,不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局,配合單位:市國土資源局、市公安局)

(十二)積極推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加大教育投入,切實保障城市新增居民教育權(quán)利。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,制定出臺鼓勵政策吸引高素質(zhì)教師到農(nóng)村學(xué)校任教,提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利。建立非義務(wù)教育多元投入機(jī)制,加快發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn),最大限度地滿足城市新增居民多樣化的學(xué)習(xí)需求,加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市教育局,配合單位:市人力資源局、市財政局)

(十三)建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障體系。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理體系,完善人力資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為農(nóng)村勞動力和新落戶城鎮(zhèn)勞動力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。加強(qiáng)農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn),提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。健全城鄉(xiāng)各項社會保障制度,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,做好醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)即時結(jié)算服務(wù)工作。完善以低保制度為核心的社會救助體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。(責(zé)任單位:市社會保障局,配合單位:市衛(wèi)生計生局、市人力資源局)

(十四)加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計生服務(wù)制度。將全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系,提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。建設(shè)全面覆蓋實際居住人口的計生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生計生局,配合單位:市民政局、市社保局)

(十五)加快住房保障制度改革。扎實推進(jìn)住房保障工作,進(jìn)一步完善面向中低收入家庭并惠及外來務(wù)工人員的住房保障體系。探索完善住房公積金制度,擴(kuò)大住房公積金覆蓋面,提升住房公積金對繳存職工的住房保障能力。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:市住房公積金管理中心)

(十六)加強(qiáng)基本公共服務(wù)財力保障。積極探索建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系,逐步理順事權(quán)關(guān)系,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,省、市和鎮(zhèn)(街)按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)支出責(zé)任。(責(zé)任單位:市財政局,配合單位:市委政研室、市教育局、市民政局、市社保局、市人力資源局、市公安局、市住建局、市衛(wèi)生計生局、市城管局)

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十七)抓緊落實政策措施。建立戶籍改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)戶籍制度改革工作。公安、發(fā)改、教育、民政、財政、人力資源、國土、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等部門根據(jù)各自職能制定相關(guān)配套政策規(guī)范有序推進(jìn)各項改革任務(wù)落到實處。

(十八)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。戶籍制度改革政策性強(qiáng),社會關(guān)注程度高,各地、各有關(guān)部門和新聞單位要堅持正確輿論導(dǎo)向,全面準(zhǔn)確解讀中央、省和市的有關(guān)政策,及時總結(jié)、大力宣傳政策在解決群眾實際問題、保障群眾合法權(quán)益等方面的好經(jīng)驗好做法,合理引導(dǎo)群眾預(yù)期,積極回應(yīng)社會關(guān)切,形成共同推進(jìn)改革的良好社會氛圍。









鄭州外資企業(yè)服務(wù)中心微信公眾號

掃描二維碼 關(guān)注我們




本文鏈接:http://www.per-better.com/rule/50129.html

本文關(guān)鍵詞: 東莞市, 東府, 東府辦

最新政策
相關(guān)政策