您當(dāng)前的位置：東府辦〔2016〕53號(hào)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》
東府辦〔2016〕53號(hào)
東莞市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服
務(wù)業(yè)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔2015〕54號(hào)），進(jìn)一步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃布局，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好環(huán)境，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)深度融合，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為重要組成部分的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”提供有力支撐。
二、總體要求
（一）基本原則
——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策手段支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)專業(yè)化分工，拓展市場(chǎng)空間。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依托各類創(chuàng)新載體，整合各類創(chuàng)新資源，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量和提高產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
——堅(jiān)持開(kāi)放合作。鼓勵(lì)國(guó)際和區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)交流合作，重點(diǎn)推動(dòng)廣深莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作，深化莞港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)交流，主動(dòng)承接深圳前海、廣州南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)，建立與國(guó)際接軌的專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)態(tài)顯著提升，增加值年均增速高于服務(wù)業(yè)增加值年均增速，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上?；緲?gòu)建覆蓋制造業(yè)全鏈條的服務(wù)體系，著力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端，企業(yè)逐步向價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷催生生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，形成與我市制造業(yè)發(fā)展水平相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、集約化、集群化效應(yīng)明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)形成2-3個(gè)百億元級(jí)收入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)培育力度，打造一批具有一定國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌，大型骨干工業(yè)企業(yè)服務(wù)收入占總銷售收入平均達(dá)到10%以上。對(duì)外開(kāi)放程度不斷深化，主動(dòng)參與珠三角經(jīng)濟(jì)圈及港澳臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)，積極招引跨國(guó)跨境生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶我市，本土生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)影響力逐漸擴(kuò)大。鼓勵(lì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展，招引培養(yǎng)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端專業(yè)人才。
三、主要任務(wù)
（一）科技研發(fā)服務(wù)
1.加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞我市大力發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托各類科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)面向區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)集聚，重點(diǎn)推進(jìn)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)創(chuàng)新城等科技服務(wù)基地建設(shè)，以廣東華中科技大學(xué)制造工程研究院、東莞電子科技大學(xué)電子信息工程研究院、東莞深圳清華大學(xué)研究院創(chuàng)新中心等高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，為園區(qū)乃至華南地區(qū)的高科技企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、全面的科技服務(wù)，打造集教育、培訓(xùn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技服務(wù)創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等。大力建設(shè)以科技成果轉(zhuǎn)化、高水平孵化為主的孵化類、具備可持續(xù)發(fā)展能力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)支持其加大企業(yè)孵化的投入，條件成熟的支持其自建或聯(lián)合共建專業(yè)孵化器。依托專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)，根據(jù)專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，大力引進(jìn)創(chuàng)新資源提高服務(wù)能力。到2020年，累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)500家以上，力爭(zhēng)規(guī)模以上制造企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例超過(guò)30%，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。（市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、松山湖（生態(tài)園）、各有關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）
2.加快科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索研究新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用固定資產(chǎn)抵押融資、科技用房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓、成果作價(jià)入股孵化企業(yè)、成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)等體制機(jī)制改革，進(jìn)一步消除制約新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化孵化的政策障礙。鼓勵(lì)科技支行等金融機(jī)構(gòu)推出面向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及孵化企業(yè)的新型融資產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立產(chǎn)業(yè)孵化基金。引進(jìn)社會(huì)資本參與共建成果轉(zhuǎn)化孵化，充分借助金融資本的支持加快發(fā)展。利用舊廠房改造建設(shè)科技孵化器可享受“三舊”改造政策，探索開(kāi)展科技企業(yè)孵化器載體用房產(chǎn)權(quán)分割試點(diǎn)。加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力引進(jìn)和培育一批骨干科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)評(píng)定市級(jí)示范型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和市級(jí)示范型骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培育科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌。采用發(fā)放和兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券的后補(bǔ)助方式，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)，對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。以市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心為基礎(chǔ)，組建我市技術(shù)交易市場(chǎng)。到2020年，全市累計(jì)建成孵化器50家以上，其中國(guó)家級(jí)孵化器不少于10家。（市科技局、市府金融工作局、市經(jīng)信局、市國(guó)土局、市房管局負(fù)責(zé)）
3.大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)分離設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)提高設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力，促進(jìn)企業(yè)培育品牌、提升產(chǎn)品價(jià)值。大力發(fā)展專業(yè)化設(shè)計(jì)及相關(guān)定制、加工服務(wù)，鼓勵(lì)建立專業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)制造企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)合作，推動(dòng)設(shè)計(jì)與制造融合發(fā)展。選擇家具、玩具、電子、模具、服裝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)作為切入點(diǎn)，培育建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。繼續(xù)辦好“東莞杯”國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，探索引入投資機(jī)構(gòu)參與，進(jìn)一步提升大賽的專業(yè)化程度和市場(chǎng)影響力。支持傳統(tǒng)文化與時(shí)尚設(shè)計(jì)融合，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)從產(chǎn)品外觀向企業(yè)品牌形象策劃、產(chǎn)品內(nèi)涵設(shè)計(jì)延伸。啟動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作，強(qiáng)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)意支持。（市經(jīng)信局、市科技局、市工商局、市文廣新局負(fù)責(zé)）
（二）信息技術(shù)服務(wù)
1.積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”融合發(fā)展。加快發(fā)展以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)的智能化、柔性化和服務(wù)化，促進(jìn)制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制作等新型制造模式，支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、在線定制、線上到線下等運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)制造企業(yè)以移動(dòng)電子商務(wù)等新興信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，通過(guò)體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)發(fā)展的總集成、總承包服務(wù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與軟件提供商、信息服務(wù)提供商聯(lián)合，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的數(shù)字化水平。（市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）
2.不斷提高信息技術(shù)服務(wù)水平。推進(jìn)省市共建云計(jì)算應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)云、政務(wù)應(yīng)用云、民生服務(wù)云三類云應(yīng)用服務(wù)，著力建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用示范重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)云計(jì)算重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)體系和云計(jì)算中心。拓展云服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展商業(yè)智能服務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)采集、分析、挖掘的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)精益生產(chǎn)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、精確物流和市場(chǎng)決策等商業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理等相關(guān)軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，拓展物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和增值服務(wù)，大力推進(jìn)公共交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，培育一批物聯(lián)網(wǎng)軟件、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)取將我市建設(shè)成為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用先行示范區(qū)。到2020年，認(rèn)定4-6個(gè)市級(jí)工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)做好制造業(yè)信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的企業(yè)用戶數(shù)量達(dá)到4000家以上。推進(jìn)4-5個(gè)“免費(fèi)云應(yīng)用包”采購(gòu)，激發(fā)企業(yè)應(yīng)用需求，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)云計(jì)算模式實(shí)施信息化改造，提升信息化水平。（市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）
（三）現(xiàn)代物流
1.積極打造珠三角物流樞紐城市。充分依托現(xiàn)有的京九鐵路、虎門港碼頭、發(fā)達(dá)的高速路網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住珠三角城際軌道交通、廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)，加快打造珠三角物流樞紐城市。推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，提高物流企業(yè)配送的信息化、智能化和精準(zhǔn)化水平。完善物流建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展，培育一批綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，積極申報(bào)虎門港綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心建設(shè)，健全完善城市共同配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)采用低能耗、低排放的運(yùn)輸工具和節(jié)能型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)統(tǒng)一配送和共同配送，實(shí)現(xiàn)交通物流、產(chǎn)地物流和城市配送物流無(wú)縫銜接，形成成本最低、時(shí)間最短、效率最高的物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，推廣企業(yè)零庫(kù)存等現(xiàn)代企業(yè)管理模式，發(fā)展分撥管理、空箱集管、貨單質(zhì)押、代收貨款等物流新業(yè)務(wù)。培育壯大本土現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)化、精細(xì)化物流服務(wù)。推動(dòng)快遞業(yè)與制造業(yè)、電子商務(wù)、跨境網(wǎng)購(gòu)、交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)同發(fā)展，規(guī)范快遞市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，建成10個(gè)以上區(qū)域性物流樞紐中心，社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降至15%左右。（市發(fā)改局、市交通局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈管理服務(wù)，促進(jìn)向第三方、第四方物流服務(wù)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，為制造企業(yè)提供供應(yīng)鏈計(jì)劃、供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)鏈金融、供應(yīng)鏈電子商務(wù)以及信息追溯等集成服務(wù)。加快培育供應(yīng)鏈管理企業(yè)，著力提升面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)水平。支持大型制造企業(yè)全面引入供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)中小企業(yè)與供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)合作，提高企業(yè)管理有效性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息流、實(shí)物流、資金流高效率流動(dòng)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)原材料、零部件、半成品、產(chǎn)成品和產(chǎn)品消費(fèi)全過(guò)程識(shí)別和跟蹤。到2020年，培育一批專業(yè)服務(wù)水平高、集成服務(wù)能力強(qiáng)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)和10家供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。（市商務(wù)局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
（四）金融服務(wù)
1.加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)流動(dòng)性貸款、進(jìn)出口信貸、履約擔(dān)保、咨詢顧問(wèn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)滿足制造業(yè)融資需求，綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、投資基金等多種方式為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、并購(gòu)重組等提供投融資服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的投融資支持。促進(jìn)民間資本與創(chuàng)新鏈高效對(duì)接，以建設(shè)金融創(chuàng)新中心為突破口，打造科技金融平臺(tái)和眾創(chuàng)空間，加大對(duì)PE、VC、產(chǎn)業(yè)基金、科技創(chuàng)新企業(yè)的招商力度。積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，推廣首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。開(kāi)展“政府+銀行+保險(xiǎn)”多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式。到2020年，社會(huì)融資總額達(dá)到8000億元以上，貸存比達(dá)到65%以上。（市府金融工作局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市科技局、市經(jīng)信局、松山湖（生態(tài)園）、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
2.壯大地方金融實(shí)力。積極發(fā)揮東莞金融控股集團(tuán)資源整合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方金融實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增資擴(kuò)股、改制上市等方式發(fā)展壯大，爭(zhēng)取申請(qǐng)金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、財(cái)務(wù)公司、征信公司等非銀行類金融牌照。支持東莞科技金融集團(tuán)以科技型企業(yè)、創(chuàng)新性企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，構(gòu)建全方位、多層次的金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)松山湖控股有限公司、虎門港集團(tuán)有限公司等投融資平臺(tái)開(kāi)發(fā)科技金融、供應(yīng)鏈金融、航運(yùn)金融等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌步伐，促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)聚集發(fā)展，積極擴(kuò)大直接債務(wù)融資規(guī)模，打造多層次資本市場(chǎng)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。到2020年，金融增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%以上，全市金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量達(dá)到300家，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額超過(guò)2萬(wàn)億元，上市公司和新三板掛牌企業(yè)超過(guò)300家。（市府金融工作局、市財(cái)政局、東實(shí)集團(tuán)、市國(guó)資委、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監(jiān)分局、松山湖（生態(tài)園）、虎門港負(fù)責(zé)）
3.著力推進(jìn)融資租賃發(fā)展。建立完善融資租賃業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，豐富租賃方式，提升專業(yè)水平，形成融資渠道多樣、集約發(fā)展、監(jiān)管有效、體系健全的融資租賃服務(wù)體系。積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域融資租賃，引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造，推廣大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)性等融資租賃服務(wù)。支持設(shè)立面向中小微企業(yè)的融資租賃公司，支持符合條件的制造企業(yè)發(fā)起設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理使用，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。到2020年，融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴(kuò)大，融資租賃市場(chǎng)滲透率顯著提高，成為企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)更新的重要手段。（市商務(wù)局、市府金融工作局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
（五）電子商務(wù)
積極發(fā)展電子商務(wù)。深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同開(kāi)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷實(shí)現(xiàn)品牌培育和市場(chǎng)擴(kuò)張。鼓勵(lì)中小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。推動(dòng)跨境電商中心園區(qū)和跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育市級(jí)跨境電商園區(qū)發(fā)展壯大。推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，申報(bào)國(guó)家和省工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)，探索開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)整合利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施、郵政便民服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。扶持本土電商企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)整個(gè)電商行業(yè)發(fā)展。推薦我市重點(diǎn)電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省電子商務(wù)示范企業(yè)，扶持一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。到2020年，培育5家以上具有較大規(guī)模的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到80%。（市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）
（六）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)
加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。以市場(chǎng)需求為建設(shè)導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)東莞市質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、國(guó)家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、東莞市食品藥品檢測(cè)中心等重大檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)，有的放矢地提高檢測(cè)能力。鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試、計(jì)量、檢驗(yàn)等服務(wù)。依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，重點(diǎn)在電子信息、新能源汽車、新材料、工業(yè)模具、智能裝備、工業(yè)機(jī)器人、食品藥品等領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)與評(píng)定認(rèn)證中心。積極發(fā)展在線監(jiān)測(cè)，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革，加快建立全市專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟，提升公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力。到2020年，培育5家以上國(guó)家或省級(jí)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（七）商務(wù)咨詢服務(wù)
大力發(fā)展商務(wù)咨詢服務(wù)。引導(dǎo)商務(wù)咨詢企業(yè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務(wù)，積極發(fā)展法律服務(wù)、評(píng)估檢測(cè)、會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)，推動(dòng)商務(wù)咨詢服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，發(fā)展檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、投融資等市場(chǎng)化服務(wù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享范圍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保護(hù)創(chuàng)新積極性。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、投融資等市場(chǎng)化服務(wù)。到2020年，培育發(fā)展5-10家具有較高專業(yè)水平和影響力的商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)。（市發(fā)改局、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（八）服務(wù)外包
積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包。積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，大力培育在岸服務(wù)外包市場(chǎng)。適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展要求，鼓勵(lì)服務(wù)外包，促進(jìn)企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效率。引導(dǎo)社會(huì)資本積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新。支持企業(yè)購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)在內(nèi)的全過(guò)程管理。依托松山湖高新技術(shù)園區(qū)，加大對(duì)通信、軟件等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)和信息傳輸能力。繼續(xù)積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)外包示范城市，加快推動(dòng)松山湖（生態(tài)園）申報(bào)國(guó)家特色服務(wù)出口基地，培育一批知名服務(wù)外包企業(yè)。到2020年，培育5家年收入超千萬(wàn)元的生產(chǎn)性服務(wù)外包企業(yè)，力爭(zhēng)全市生產(chǎn)性服務(wù)外包收入占服務(wù)外包總收入40%以上。（市商務(wù)局、市經(jīng)信局、松山湖（生態(tài)園）、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（九）節(jié)能環(huán)保服務(wù)
鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。大力發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、工程咨詢、節(jié)能評(píng)估等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。鼓勵(lì)結(jié)合治理污染、改善環(huán)境質(zhì)量的需要，開(kāi)展環(huán)保服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等環(huán)保服務(wù)一體化總集成總承包。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。積極推廣第三方合同能源管理模式，鼓勵(lì)各類企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司為各類企業(yè)提供節(jié)能規(guī)劃、診斷、融資、運(yùn)營(yíng)等專業(yè)化服務(wù)。推行環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目以預(yù)期收益獲得貸款。完善碳排放權(quán)管理和交易制度。建設(shè)再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易服務(wù)，積極發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。到2020年，節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)產(chǎn)值年增10%以上，專業(yè)化服務(wù)達(dá)到30%。（市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）
（十）人力資源服務(wù)
推動(dòng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)能滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品。提高人力資源服務(wù)水平，促進(jìn)人力資源服務(wù)供求對(duì)接，引導(dǎo)各類企業(yè)通過(guò)專業(yè)化的人力資源服務(wù)提升人力資源管理開(kāi)發(fā)和使用水平，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和人力資源配置效率。加快形成一批具有較高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的綜合型、專業(yè)型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌利用高等院校、科研院所、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各種培訓(xùn)資源，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。圍繞我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊(duì)伍。到2020年，著力引進(jìn)培養(yǎng)1000名以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（市人力資源局、市教育局負(fù)責(zé)）
（十一）品牌與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
大力推動(dòng)品牌與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建知名品牌，推動(dòng)形成具有東莞特色的品牌價(jià)值體系。實(shí)施品牌培育工程，落實(shí)各項(xiàng)品牌配套扶持政策，大力提升企業(yè)創(chuàng)建品牌的積極性，推動(dòng)企業(yè)從經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品到經(jīng)營(yíng)品牌轉(zhuǎn)變。著力在機(jī)器人智能裝備、信息技術(shù)設(shè)備、先進(jìn)電子元器件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育一批名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標(biāo)品牌，支持大型骨干企業(yè)創(chuàng)建具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響力的品牌。扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，開(kāi)展物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵要素與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式分析，按照與先進(jìn)制造業(yè)相融合的現(xiàn)代服務(wù)體系發(fā)展需要，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。提高市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和影響力，按照相關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)企業(yè)，擦亮“東莞質(zhì)量”品牌。到2020年，培育50個(gè)以上國(guó)家和省知名品牌、馳名商標(biāo)。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十二）建設(shè)面向先進(jìn)制造業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)
1.支持建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)配套生產(chǎn)性服務(wù)中心。采取市鎮(zhèn)共建、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，依托制造業(yè)基地（園區(qū)）、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)中心，為企業(yè)提供融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、營(yíng)銷廣告、技術(shù)推廣、數(shù)據(jù)托管、管理咨詢、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)。支持將重要制造業(yè)基地（園區(qū)）、專業(yè)鎮(zhèn)配套生產(chǎn)性服務(wù)中心納入市PPP項(xiàng)目庫(kù)并優(yōu)先安排建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)建成5個(gè)以上先進(jìn)制造業(yè)配套生產(chǎn)性服務(wù)中心。（市發(fā)改局、市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、各有關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）
2.鼓勵(lì)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共信息平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極建設(shè)面向生產(chǎn)服務(wù)的各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，培育平臺(tái)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等信息服務(wù)。建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為企業(yè)提供按需使用、優(yōu)質(zhì)低價(jià)的公共云服務(wù)。支持信息技術(shù)企業(yè)向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)資源。支持符合布局原則和能耗標(biāo)準(zhǔn)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心參加直供電試點(diǎn)，滿足大工業(yè)用電條件的可執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并在網(wǎng)絡(luò)、市政配套等方面給予保障。到2020年，力爭(zhēng)建成3個(gè)以上“互聯(lián)網(wǎng)+”公共信息平臺(tái)。（市經(jīng)信局、東莞供電局、市住建局、市科技局負(fù)責(zé)）
3.支持建設(shè)電子商務(wù)和物流信息服務(wù)平臺(tái)。加快物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，布局建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心。增強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力。引導(dǎo)企業(yè)積極建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，依托我市制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流和信用評(píng)估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供支撐。到2020年，力爭(zhēng)建成5個(gè)以上電子商務(wù)和物流信息服務(wù)平臺(tái)。（市商務(wù)局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市交通局負(fù)責(zé)）
4.搭建對(duì)外開(kāi)放合作支撐服務(wù)平臺(tái)。深化與港澳臺(tái)地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作，積極搭建對(duì)外招商引資服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的招商引資力度。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)際商事服務(wù)跨區(qū)域合作機(jī)制。加快建設(shè)制造業(yè)對(duì)外投資公共服務(wù)平臺(tái)和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。到2020年，力爭(zhēng)在建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外交流合作平臺(tái)方面取得突破。（市外事局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十三）打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化集聚化發(fā)展載體
推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)集群化集聚化發(fā)展。支持先進(jìn)制造業(yè)總部基地建設(shè)，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司來(lái)莞設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等。建立總部基地招商引資激勵(lì)機(jī)制，在辦公用地、后勤服務(wù)、生活保障等方面給予支持。建設(shè)和提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，依托松山湖（生態(tài)園）、南城中央商務(wù)區(qū)、粵海產(chǎn)業(yè)園、虎門港、廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地及專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)一批高水平、廣覆蓋的綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)），增強(qiáng)輻射能力。認(rèn)定一批市級(jí)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)，支持有條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)先推薦爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。到2020年，力爭(zhēng)建成10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射服務(wù)作用大、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、松山湖（生態(tài)園）、虎門港、南城街道、石龍鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作體系和推進(jìn)機(jī)制，全市推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解，相關(guān)部門按行業(yè)領(lǐng)域和職責(zé)分工，制定具體推進(jìn)措施，共同推動(dòng)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（二）加大扶持力度
積極申報(bào)國(guó)家和省各項(xiàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，統(tǒng)籌用好市級(jí)財(cái)政扶持資金，通過(guò)股權(quán)投資、PPP、貸款貼息等模式，引導(dǎo)和支持面向先進(jìn)制造業(yè)基地的重要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)、重大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)、示范區(qū)）和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等落戶我市。落實(shí)和完善使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等鼓勵(lì)政策；落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除以及高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器所得稅優(yōu)惠等政策。全面清理生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)收費(fèi)，落實(shí)各項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減征、免征政策。
（三）創(chuàng)新金融服務(wù)體制
引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各類投資基金。鼓勵(lì)社會(huì)資本重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端的生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有的科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”政策中的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)營(yíng)可續(xù)的原則提供適合生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。積極探索利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資的可行措施。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。搭建方便快捷的融資平臺(tái)，支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市、掛牌、發(fā)行債券等方式融資。
（四）完善土地和價(jià)格政策
堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，優(yōu)先支持解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目用地。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地優(yōu)先用于安排高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地采用租賃方式取得土地使用權(quán)，積極探索實(shí)行彈性出讓方式供地。工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)中心可比照工業(yè)用地價(jià)格安排建設(shè)用地。建立完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的支持力度。
（五）強(qiáng)化人才支撐
充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高層次人才中的作用，研究制定吸引和留住生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高層次人才的政策措施。推廣柔性引進(jìn)和利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高層次人才的方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)突破地域障礙、降低智力成本，以平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目合作、任務(wù)承攬等靈活形式整合利用國(guó)內(nèi)外人才資源。落實(shí)高層次人才安家落戶、出入境簽證、個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策。建設(shè)大型專業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)人才供需銜接。加快建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的高技術(shù)人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
（六）建立完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度
在《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類（2015）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，積極探索制定我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)制度，健全完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確各有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，建立部門間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步形成年度、季度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度。
東莞市人民政府辦公室
2016年6月2日
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