東府〔2015〕55號《關(guān)于東莞市關(guān)于推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的意見〉的通知》

關(guān)于東莞市關(guān)于推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)可

復(fù)制改革試點經(jīng)驗的意見》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市關(guān)于推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2015年7月9日

東莞市關(guān)于推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的意見

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，落實《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》有關(guān)要求，加快借鑒推廣上海、廣東、福建、天津自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，助推東莞實現(xiàn)高水平崛起，現(xiàn)提出以下工作意見。

一、重要意義

推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，是黨中央、國務(wù)院和省推動全面深化改革、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制作出的重大決策，也是搶抓戰(zhàn)略機遇、全面提升對外開放水平的強有力保障。加快推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，是我市主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和區(qū)域競爭、積極開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的有力抓手，是加快推進政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、充分釋放市場活力和改革紅利的重要舉措，對我市實現(xiàn)三個“走在前列”和高水平崛起具有重要意義。全市各級、各部門要高度重視自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗推廣工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會中央和省的有關(guān)指示精神，把推廣自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗與我市發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與當(dāng)前開展的重要工作結(jié)合起來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)作，著力改革創(chuàng)新，推動我市各項工作取得新的突破。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”的中心任務(wù)，按照國務(wù)院和省關(guān)于推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗的有關(guān)要求，以開拓創(chuàng)新為動力，以做好經(jīng)驗推廣為核心，以把握工作動態(tài)為抓手，以強化組織實施為保障，加快推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，主動適應(yīng)“新常態(tài)”挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索體制機制創(chuàng)新，積極對接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)，率先在更廣領(lǐng)域和更大空間，探索以制度創(chuàng)新推動全面深化改革的新路徑，著力打造法治化國際化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

按照國務(wù)院關(guān)于推廣上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗的有關(guān)要求，深入推廣投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、金融創(chuàng)新領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域、事中事后監(jiān)管領(lǐng)域的制度創(chuàng)新舉措，并結(jié)合東莞實際，結(jié)合廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)的新經(jīng)驗，爭取在更多領(lǐng)域推動體制創(chuàng)新，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，率先在關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重大突破，率先在營造法治化國際化營商環(huán)境方面取得重大突破，率先在對接自貿(mào)區(qū)建設(shè)上取得重大突破，力爭成為國內(nèi)推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗速度最快、力度最大、成果最好的城市之一。

四、主要任務(wù)

認(rèn)真對照國務(wù)院關(guān)于推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗的任務(wù)安排，結(jié)合東莞改革探索經(jīng)驗，分類推廣有關(guān)舉措，重點推進東莞特色改革及推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗。

（一）深入推進東莞特色改革。該類事項為我市在自貿(mào)區(qū)之外主動探索的改革經(jīng)驗，富有東莞改革特色，并與自貿(mào)區(qū)改革方向和精神相契合，需要繼續(xù)深化推進。主要包括：推動項目審批便捷化改革、深化商事登記制度改革、推進工程建設(shè)“直接落地”改革、推進口岸“三互”大通關(guān)改革、推進外商投資管理服務(wù)改革、創(chuàng)新跨境電商發(fā)展模式、推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)、企業(yè)設(shè)立“多證聯(lián)辦”、網(wǎng)上自主辦稅、組織機構(gòu)代碼實時賦碼、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、檢驗檢疫通關(guān)無紙化、進口貨物預(yù)檢驗、完善社會信用體系、信息共享和綜合監(jiān)管制度、企業(yè)信息公示和經(jīng)營異常名錄制度。

（二）積極推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗。結(jié)合工作實際，推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗主要分為“持續(xù)推廣”、“爭取推廣”和“適時推廣”三類。

一是持續(xù)推廣14項改革經(jīng)驗。該類事項在我市正在推廣，有待繼續(xù)深化和完善，需要持續(xù)推進。主要包括：涉稅事項網(wǎng)上審批備案、稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動賦碼、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級、全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理、第三方檢驗結(jié)果采信、個人其他經(jīng)常項下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理、從投資者條件等方面明確擴大開放行業(yè)具體監(jiān)管要求并完善專業(yè)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度、完善專業(yè)監(jiān)管制度。

二是爭取推廣5項改革經(jīng)驗。該類事項在我市尚未推廣，但我市具備推廣條件且該事項對我市意義較大，需要向上級爭取在我市推廣實施。主要包括：允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理。

三是適時推廣7項改革經(jīng)驗。該類事項在我市暫不具備條件推廣或?qū)ξ沂幸饬x不大，下來在適當(dāng)條件下再研究推廣。主要包括：外商投資廣告企業(yè)項目備案制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新、出入境生物材料制品風(fēng)險管理、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司、期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、分線監(jiān)督管理制度。

五、重點部署

按照任務(wù)分類，強化投資管理、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等五大領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，有步驟、有重點推動?xùn)|莞特色改革和推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗。

（一）深化投資管理領(lǐng)域改革

1．推動涉稅事項網(wǎng)上審批備案。對網(wǎng)上審批備案目錄內(nèi)的行政審批事項實行網(wǎng)上審批備案，納稅人向稅務(wù)機關(guān)完成網(wǎng)上備案后即可享受相關(guān)政策，稅務(wù)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進行事后審核和監(jiān)管。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

2．實行稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動賦碼。推動由納稅人發(fā)起的稅務(wù)登記申請，轉(zhuǎn)變?yōu)槎悇?wù)機關(guān)根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)等部門提供的企業(yè)信息，由系統(tǒng)自動賦予稅務(wù)登記號碼，實行稅務(wù)登記“免審核”。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

3．推動網(wǎng)上自主辦稅。完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，拓展實現(xiàn)普通發(fā)票核定、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除清單申報、增值稅一般納稅人級別調(diào)整、涉稅事項證明開具等一系列業(yè)務(wù)，為納稅人提供“便捷高效、足不出戶”的辦稅服務(wù)體驗。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

4．推進納稅信用管理網(wǎng)上信用評級。完善納稅信用管理機制，稅務(wù)機關(guān)通過信用信息平臺，采集、分析、評價納稅人的信用信息，科學(xué)評定納稅信用評價結(jié)果。優(yōu)化納稅信用評價結(jié)果應(yīng)用機制，按照守信激勵、失信懲戒原則對不同信用級別的納稅人實施分類服務(wù)和管理。推動實現(xiàn)網(wǎng)上納稅信用等級查詢，促進納稅信用管理與企業(yè)信息平臺對接，實現(xiàn)納稅人信用信息在各部門間的共享利用。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

5．推廣組織機構(gòu)代碼實時賦碼模式。依托企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)信息錄入全國組織機構(gòu)代碼管理系統(tǒng)，生成組織機構(gòu)代碼號，再打印組織機構(gòu)代碼證書，實現(xiàn)代碼證當(dāng)場辦理、當(dāng)場領(lǐng)證。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）

6．取消生產(chǎn)許可證委托加工備案。作為委托企業(yè)或被委托企業(yè)，從事委托加工實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品時，不需辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案，僅需在產(chǎn)品上明示委托企業(yè)和被委托企業(yè)信息。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）

7．推動項目審批便捷化改革。推動申報資料精簡化、標(biāo)準(zhǔn)化、表格化以及項目審批電子化、審批登記一體化等改革，優(yōu)化審批流程，提升審批效率。（牽頭單位：市商務(wù)局）

8．深化商事登記制度改革。通過實行“先照后證”、全程電子化登記管理、創(chuàng)新住所信息申報制、推廣企業(yè)集群注冊、強化后續(xù)監(jiān)管等舉措，優(yōu)化注冊流程，降低注冊門檻，為企業(yè)登記注冊提供便利。同時，積極推進“三證合一”和“一照一碼”改革。（牽頭單位：市工商局）

9．推進工程建設(shè)“直接落地”改革。通過實施前置事項承諾加備案制、竣工驗收和責(zé)任追究制、全過程監(jiān)管制等措施，優(yōu)化項目投資建設(shè)審批流程，加快項目落地速度。（牽頭單位：市委改革辦）

10．推進外商投資管理服務(wù)改革。利用好全省唯一的外商投資管理服務(wù)改革試點的機遇，積極推動項目審批便捷化、市場準(zhǔn)入便利化、工程建設(shè)“直接落地”、企業(yè)運營“協(xié)同監(jiān)管”改革，承接省級下放事權(quán)，為全國打造自貿(mào)區(qū)外外商投資管理服務(wù)經(jīng)驗。（牽頭單位：市商務(wù)局、市委改革辦）

11．推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。通過加快推進“兩頁”建設(shè)，完善網(wǎng)上辦事大廳村居辦事點，優(yōu)化“多證聯(lián)辦”網(wǎng)上輔助系統(tǒng)，拓展移動應(yīng)用業(yè)務(wù)，推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化等，進一步提升網(wǎng)上辦事大廳效能，積極推動全市行政審批網(wǎng)上全流程辦理。（牽頭單位：市網(wǎng)建辦、市電子政務(wù)辦）

12．推動企業(yè)設(shè)立“多證聯(lián)辦”。優(yōu)化企業(yè)注冊模式，深化“多證聯(lián)辦”改革，將“多證聯(lián)辦”拓展到內(nèi)資企業(yè)。投資者通過“多證聯(lián)辦”系統(tǒng)一次性報送相關(guān)注冊登記的申請信息，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、海關(guān)等部門受理并辦理投資者所申請的相關(guān)注冊登記，辦理結(jié)果將通過“多證聯(lián)辦”系統(tǒng)統(tǒng)一反饋至投資者。（牽頭單位：市委改革辦）

（二）深化貿(mào)易便利化領(lǐng)域改革

13．推進口岸“三互”大通關(guān)改革。加快推動陸運口岸“三互”改造，實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。同時積極推進虎門港“單一窗口”建設(shè)，完善船舶進出口岸管理、聯(lián)合登臨檢查、進出口貨物監(jiān)管等模塊，通過創(chuàng)新通關(guān)模式，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。（牽頭單位：市委改革辦）

14．創(chuàng)新跨境電商發(fā)展模式。規(guī)劃建設(shè)“東莞市跨境貿(mào)易電子商務(wù)中心園區(qū)”，按照“三互模式”協(xié)調(diào)黃埔海關(guān)、廣東檢驗檢疫局在園區(qū)建設(shè)海關(guān)、檢驗檢疫監(jiān)管點，對接?xùn)|莞跨境電商公共服務(wù)平臺，申報建設(shè)出口監(jiān)管倉、進口保稅倉，布局中小企業(yè)公共服務(wù)倉、大中型企業(yè)自用倉，構(gòu)筑跨境電商產(chǎn)業(yè)“一點四倉一平臺”支撐體系。探索在境外舉辦東莞跨境電商020外貿(mào)交易會，加快在全球布局東莞跨境電商海外倉體系，進一步促進東莞制造經(jīng)過跨境電商渠道對接境外零售分銷體系，擴大交易規(guī)模，提升交易效率。（牽頭單位：市跨境辦）

15．實行全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管。以“風(fēng)險可控、便利貿(mào)易”為監(jiān)管思路，構(gòu)建“企業(yè)資質(zhì)評估+簡易核準(zhǔn)+監(jiān)督檢查”的監(jiān)管模式。通過對企業(yè)的資質(zhì)評估，對評估通過的維修企業(yè)的一般風(fēng)險入境維修的進境舊機電產(chǎn)品，實行免于海外裝運前檢驗，簡易備案，以不定期監(jiān)督檢查代替批批產(chǎn)品檢驗等工作制度。（牽頭單位：東莞檢驗檢疫局）

16．實行中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理。對經(jīng)我市中轉(zhuǎn)出口的貨物，依照對外貿(mào)易的需要，根據(jù)其實際原產(chǎn)地，由檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)他國原產(chǎn)、經(jīng)中國轉(zhuǎn)口的原產(chǎn)地相關(guān)證明，并實現(xiàn)來源地證明換證、分證、并證等操作。（牽頭單位：東莞檢驗檢疫局）

17．推動檢驗檢疫通關(guān)無紙化。結(jié)合“單一窗口”新模式，以簡化紙質(zhì)報檢隨附單證為基礎(chǔ)，通過檢驗檢疫電子業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)電子報檢、電子審單、電子計收費以及電子監(jiān)管放行的檢驗檢疫全程無紙化改革。（牽頭單位：東莞檢驗檢疫局）

18．實行第三方檢驗結(jié)果采信。繼續(xù)推進出口貨物第三方檢驗結(jié)果采信，檢驗檢疫機構(gòu)在出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，采信符合資質(zhì)條件的第三方檢驗機構(gòu)出具的檢驗證書或檢驗報告，降低驗證監(jiān)測抽批比例，縮短貨物通關(guān)時間，減輕企業(yè)檢測成本。根據(jù)廣東省統(tǒng)一部署，逐步推動進口貨物第三方檢驗結(jié)果采信。（牽頭單位：東莞檢驗檢疫局）

19．建立境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度。允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍拓寬，推動加工制造業(yè)向生產(chǎn)鏈高附加值的兩端延伸。（牽頭單位：東莞海關(guān)）

20．融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度。海關(guān)對融資租賃貨物按照審查確定的分期繳納的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。同時允許符合規(guī)定條件的企業(yè)，可以保證書的方式提供擔(dān)保。（牽頭單位：東莞海關(guān)）

21．實行進口貨物預(yù)檢驗。檢驗檢疫部門對從境外進入保稅物流中心保稅倉儲，再出區(qū)進口的貨物實行“進口貨物預(yù)檢驗”監(jiān)管模式，實現(xiàn)快捷通關(guān)。對中心內(nèi)擬進口的法定檢驗貨物，預(yù)先受理報檢，預(yù)先實施在中心檢驗。在貨物實際進口出中心時，檢驗檢疫部門憑“預(yù)檢驗核銷單”進行分批核銷，不再實施已預(yù)檢項目檢驗。（牽頭單位：東莞檢驗檢疫局）

22．實行動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理。承接好國家質(zhì)檢總局下放的對入境參展動植物及其產(chǎn)品的檢疫審批權(quán)限。繼續(xù)爭取自貿(mào)區(qū)動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理相關(guān)政策，進一步簡政放權(quán)，服務(wù)對外貿(mào)易發(fā)展。（牽頭單位：東莞檢驗檢疫局）

（三）深化金融領(lǐng)域改革

23．開展個人其他經(jīng)常項下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。按照人民銀行總行統(tǒng)一部署，結(jié)算銀行可以為個人辦理經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。（牽頭單位：人民銀行東莞支行）

24．實行外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。推動外匯資本金結(jié)匯方式多樣化，外資投資企業(yè)既可以選擇意愿結(jié)匯也可以選擇支付結(jié)匯，外匯資本金流入后，外商投資企業(yè)可選擇結(jié)匯或不結(jié)匯，也可自由選擇何時結(jié)匯，增強企業(yè)自主權(quán)。（牽頭單位：人民銀行東莞支行）

25．開展銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。面向境內(nèi)客戶進行的以貴金屬、農(nóng)產(chǎn)品、能源等為標(biāo)的的遠(yuǎn)期、掉期、期權(quán)等大宗商品衍生品交易，相關(guān)業(yè)務(wù)可在銀行總行經(jīng)外匯總局批準(zhǔn)及在系統(tǒng)內(nèi)授權(quán)后，向所在地外匯部門備案直接辦理，無需辦理相應(yīng)許可證。（牽頭單位：人民銀行東莞支行）

26．實行直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理。外商投資企業(yè)可直接前往銀行辦理外匯登記或變更登記手續(xù)，不需報外匯部門審批。（牽頭單位：人民銀行東莞支行）

（四）深化服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域改革

27．允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。推動融資租賃公司混業(yè)經(jīng)營，融合供應(yīng)鏈金融關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)中小企業(yè)市場金融服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：市商務(wù)局）

28．實行融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制。融資租賃公司設(shè)立項目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)，暫不實行注冊資本登記認(rèn)繳制，不設(shè)最低注冊資本限制。（牽頭單位：市商務(wù)局）

29．允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售。對文化部定期編印的《機型機種目錄》內(nèi)以及負(fù)面清單外的項目進行審批，允許進行國內(nèi)市場銷售。（牽頭單位：市文廣新局）

（五）深化事中事后監(jiān)管領(lǐng)域改革

30．完善事中事后監(jiān)管制度。以“一個平臺、一支隊伍、一套機制”為核心，建立完善“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的多元共治體系的制度，通過建立健全事中事后監(jiān)管制度，加強對商事主體的管理，激發(fā)企業(yè)活力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管辦）

31．進一步完善社會信用體系。建立公共信用信息服務(wù)平臺，完善與信用信息、信用產(chǎn)品使用有關(guān)的系列制度。完善拓展“信用東莞”網(wǎng)功能和服務(wù)，推動公眾可查詢企業(yè)信用信息和參與信用輿論監(jiān)督。完善經(jīng)濟組織守信激勵和失信懲戒機制、東莞市政府信息公開暫行辦法、部門信用約束管理制度、公共信用信息資源目錄等管理制度。繼續(xù)實施誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，不定期召開新聞發(fā)布會發(fā)布“紅榜”和“黑榜”企業(yè)名單。（牽頭單位：市信用辦、市文明辦）

32．完善部門信息共享和綜合監(jiān)管制度。繼續(xù)完善政務(wù)信息資源共享平臺，全面推廣應(yīng)用協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)各管理部門監(jiān)管信息的歸集應(yīng)用和全面共享，建立各部門協(xié)調(diào)合作機制。（牽頭單位：市市場監(jiān)管辦、市電子政務(wù)辦）

33．深化企業(yè)信息公示和經(jīng)營異常名錄制度。進一步完善年度報告等企業(yè)信息公示，逐步深化經(jīng)營異常名錄、黑名單、信用分類監(jiān)管、退出機制等，努力運用市場化、社會化的方式對企業(yè)進行監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)管辦）

34．建立完善社會力量參與市場監(jiān)督制度。通過扶持引導(dǎo)、購買服務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)等制度安排，支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與市場監(jiān)管。（牽頭單位：市民政局）

35．完善專業(yè)監(jiān)管制度。從投資者條件、企業(yè)設(shè)立程序、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面明確擴大開放行業(yè)具體監(jiān)管要求，配合行業(yè)監(jiān)管部門完善專業(yè)監(jiān)管制度。（牽頭單位：相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門）

六、工作保障

（一）深入貫徹落實。各級、各部門要深入貫徹落實國務(wù)院和省關(guān)于推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗的重要指示精神，準(zhǔn)確把握各類推廣事項的推廣范圍、工作時限、成果形式，扎實推進復(fù)制推廣工作。要提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)，精心組織，周密部署，結(jié)合工作實際，加大組織實施力度，確保工作落到實處。

（二）健全工作機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，完善工作方案，有步驟、有計劃推動有關(guān)工作。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全部門聯(lián)動、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)高效的工作機制。相關(guān)部門要按照職能分工，做好有關(guān)工作的推廣和落實，努力把經(jīng)驗推廣和吸收轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。要加強與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，明確推廣工作的具體要求和時間節(jié)點，爭取上級的支持和指導(dǎo)。同時，將推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗工作納入外商投資管理服務(wù)改革試點工作機制中推進，實現(xiàn)改革經(jīng)驗的持續(xù)疊加和有關(guān)措施的滾動推進。

（三）強化工作對接。圍繞推動我市三個“走在前列”和高水平崛起的目標(biāo)，立足我市處于轉(zhuǎn)型升級攻堅階段的現(xiàn)狀，針對目前市場體系不完善、管理服務(wù)不充分、市場監(jiān)管不到位等問題，積極推廣相關(guān)經(jīng)驗，強化工作對接，充分吸收國內(nèi)先進經(jīng)驗，力爭在相關(guān)領(lǐng)域走在前列。重點借鑒、推廣對穩(wěn)增長、促經(jīng)濟有較大推動作用的改革舉措，推動體制機制創(chuàng)新，以應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”和區(qū)域挑戰(zhàn)。

（四）把握工作動態(tài)。及時、持續(xù)把握和借鑒廣東、福建、天津三大自貿(mào)區(qū)新的改革措施和經(jīng)驗，如廣東自貿(mào)區(qū)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、福建自貿(mào)區(qū)推進與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由、天津自貿(mào)區(qū)提升租賃業(yè)發(fā)展水平等政策措施，確保借鑒的經(jīng)驗最新、措施最優(yōu)。積極承接廣東自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)，把可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗盡量復(fù)制推廣，不斷疊加改革紅利，推動改革工作持續(xù)創(chuàng)新。

（五）加大宣傳力度。加大宣傳推廣，推動各級、各部門準(zhǔn)確把握上級的部署和要求，認(rèn)真落實有關(guān)工作。加大對自貿(mào)區(qū)政策的解讀，讓廣大干部、群眾明晰各項措施的意義和紅利。相關(guān)部門要加大培訓(xùn)力度，明確經(jīng)驗推廣的具體操作，調(diào)整完善部門工作流程，便利廣大群眾辦事。宣傳部門和媒體要通過專題報道、專家講座等方式，大力宣傳自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的推廣工作，切實營造良好的氛圍。

附件：推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗任務(wù)分工及時間進度表

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推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗任務(wù)分工及時間進度表

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本文關(guān)鍵詞： 東莞市, 東府, 東府辦