邯鄲人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)邯鄲市政務信息資源共享

　　管理辦法的通知

　各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

　　《邯鄲市政務信息資源共享管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　邯鄲市人民政府辦公廳

　　2018年8月7日

　?。ù思_發(fā)布）

　　邯鄲市政務信息資源共享管理辦法

　　第一條為規(guī)范和促進本市政務信息資源的共享與開放，推動政務信息資源的優(yōu)化配置和增值利用，提高公共管理和服務水平，依據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）、《河北省政務信息資源共享管理規(guī)定》（省政府令〔2015〕第5號）等精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的事業(yè)單位以及其他使用財政資金的組織（以下統(tǒng)稱公共機構(gòu)）信息資源的采集、歸集、交換、共享、開放、應用及其管理等活動，適用本辦法。

　　本規(guī)定所稱政務信息資源，是指公共機構(gòu)在依法履行職責過程中采集、加工和產(chǎn)生的信息資源。按照信息資源使用對象，可將政務信息資源分為三種類型：專用類、共享類和開放類。

　　專用類包括：國家、省法律、法規(guī)、規(guī)章等有明確規(guī)定不能共享和開放的信息資源。

　　共享類包括：在公共機構(gòu)行使政府管理職能過程中，需要獲取其他部門具有基礎(chǔ)性、基準性、標識性和實時性的信息資源；資源提供方明確可以共享的信息資源；依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)核定不屬于專用類的信息資源，包括但不限于人口基礎(chǔ)信息、法人單位基礎(chǔ)信息、空間地理基礎(chǔ)信息、信用數(shù)據(jù)、電子證照等信息資源。

　　開放類包括：不涉及國家安全、個人隱私、商業(yè)秘密的，非涉密、非敏感的，事關(guān)民生保障服務相關(guān)領(lǐng)域的，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的信息資源。

　　第三條邯鄲市人民政府辦公廳作為市級政務信息資源交換共享平臺的開發(fā)建設(shè)單位，是全市信息資源共享管理工作的主管部門（以下統(tǒng)稱信息共享主管部門），負責研究起草邯鄲市政務信息資源共享管理的相關(guān)規(guī)章和制度，協(xié)調(diào)推進與政務信息資源共享、交換、開放、應用和安全保障有關(guān)的重大事項；負責信息資源共享、交換、開放、應用的統(tǒng)籌規(guī)劃；負責信息資源共享、開放、應用和安全保障等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度的組織實施；負責建立全市統(tǒng)一的信息資源目錄體系和共享體系；負責市級政務信息資源交換共享平臺（以下簡稱共享平臺）的建設(shè)管理、應用培訓、運行維護和日常監(jiān)測，制定信息資源共享管理制度、標準和技術(shù)規(guī)范，為信息資源共享、交換、開放和應用工作提供支撐。

　　具備條件的縣（市、區(qū)）人民政府可以在上級信息共享主管部門的指導下，統(tǒng)籌本級共享平臺建設(shè)。不具備條件的縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)機關(guān)單位，應當依托上級共享平臺，開展政務信息資源共享工作。

　　第四條信息資源的共享、交換、開放和應用遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┘写鎯ΑＨ行畔①Y源原則上應按照全市信息資源共享管理工作主管部門的規(guī)劃，統(tǒng)一集中存儲，國家有明確規(guī)定必須在特定環(huán)境、特定區(qū)域存儲的除外；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌管理。政務信息資源屬于政府資源，信息擁有部門向公共機構(gòu)之外的組織或單位提供數(shù)據(jù)的，由市政務信息資源共享交換平臺統(tǒng)一辦理；

　　（三）共享開放。全市信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源應互聯(lián)、共享和開放，對屬于公共機構(gòu)之間共享和向社會公開的信息資源，公共機構(gòu)應無償提供，并及時響應其他單位提出的共享需求；

　?。ㄋ模┮婪ㄊ褂?。公共機構(gòu)對信息資源應合法、合理使用，不得進行與本單位公共管理職能無關(guān)的開發(fā)和利用，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，切實維護信息資源主體的合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹┌踩煽?。建立健全政務信息資源安全管理制度和工作規(guī)范，加強管理，完善身份認證、訪問控制和信息審計追蹤等技術(shù)防控措施，確保數(shù)據(jù)資源安全可控。

　　第五條公共機構(gòu)是政務信息資源提供的責任主體，應當按照本級政務信息資源共享工作的安排和法定職責，做好本單位信息資源的采集獲取、目錄編制、規(guī)整發(fā)布和更新維護工作，提出共享需求、提供共享信息。信息資源目錄編制應明確專用信息資源目錄、共享信息資源目錄、開放信息資源目錄，并提交市信息共享主管部門備案，并納入全市政務信息資源目錄體系管理。

　　公共機構(gòu)應當建立健全信息資源共享、開放工作管理制度，設(shè)置共享平臺前置交換系統(tǒng)，指定專人負責信息資源目錄的編制、審核和維護,實現(xiàn)本部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫與前置交換數(shù)據(jù)庫的同步更新，并確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和合規(guī)性。

　　公共機構(gòu)應當建立本單位信息資源目錄更新制度，因信息資源目錄要素內(nèi)容發(fā)生調(diào)整或可共享和開放的信息資源出現(xiàn)變化時，應在2個工作日內(nèi)向市信息共享主管部門提交申請，明確信息資源目錄更新內(nèi)容、方式，通過信息共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄的更新。

　　公共機構(gòu)應當以數(shù)字化方式采集和存儲信息資源，非數(shù)字化信息應當按照相關(guān)技術(shù)標準，在本辦法實施之日起兩個月內(nèi)完成數(shù)字化改造。

　　第六條 市信息共享主管部門會同市機構(gòu)編制部門，按照一數(shù)一源的原則，指導公共機構(gòu)編制政務信息資源目錄，確保政務信息來源的一致性和準確性。

　　縣（市、區(qū)）公共機構(gòu)應當依照上級公共機構(gòu)的政務信息資源目錄編制本系統(tǒng)、本單位的政務信息資源目錄，報本級信息共享主管部門備案，并納入本級政務信息資源目錄體系管理。

　　公共機構(gòu)因機構(gòu)改革或者法定職責調(diào)整等事項，需要變更政務信息資源目錄內(nèi)容的，應當將更新后的政務信息資源目錄報本級信息共享主管部門備案。

　　第七條 納入政務信息資源目錄體系管理的政務信息資源，除依法需要保密的以外，必須通過共享平臺向有共享需求的公共機構(gòu)無償提供，并保證準確、完整、及時。不具備通過共享平臺提供政務信息資源條件的，應當通過其他方式提供。

　　非因法定事由，公共機構(gòu)不得拒絕提供政務信息資源。

　　因政務信息資源是否屬于國家秘密產(chǎn)生爭議的，由保密部門依法確定。

　　第八條公共機構(gòu)應當根據(jù)授權(quán)權(quán)限，通過信息共享交換平臺獲取并依法使用履行職責需要的數(shù)據(jù)資源。禁止販賣或者散布獲取的共享政務信息資源。

　　公共機構(gòu)需要調(diào)用其他單位共享數(shù)據(jù)時，報請市信息共享主管部門備案，由全市政務信息共享交換平臺開通相應的信息訪問權(quán)限。

　　公共機構(gòu)需要調(diào)用其他單位專用數(shù)據(jù)時，由數(shù)據(jù)需求單位向數(shù)據(jù)提供單位提出申請，數(shù)據(jù)提供單位負責審核。審核工作應在5個工作日內(nèi)完成，審核通過的，由數(shù)據(jù)提供單位確定使用對象、所需數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)共享模式等要素，確保按需、安全共享。審核不通過的，審核單位應說明理由。

　　如審核單位和申請單位不能取得一致意見，申請單位可以向市信息共享主管部門申請協(xié)調(diào)處理。

　　第九條公共機構(gòu)不得建設(shè)跨部門、跨領(lǐng)域的交換共享設(shè)施。各類交換共享設(shè)施應當實現(xiàn)與共享平臺的對接，納入共享平臺統(tǒng)一管理。公共機構(gòu)使用財政性資金建設(shè)的信息化工程項目不支持政務信息資源共享的，除涉密項目以外，審批部門不得批準建設(shè)，財政部門不得安排建設(shè)資金。對于使用國家、省級部署和管理的信息系統(tǒng)，通過部門協(xié)調(diào)和技術(shù)手段，將該類信息資源納入全市政務信息資源共享交換平臺管理。

　　第十條公共機構(gòu)對獲取的共享信息資源內(nèi)容的正確性、準確性、完整性和時效性有疑義的，應提請市信息共享主管部門協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源提供單位，協(xié)商修正有關(guān)內(nèi)容。

　　第十一條市信息共享主管部門對數(shù)據(jù)資源共享過程進行監(jiān)測記錄，分析有關(guān)數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測分析結(jié)果定期通報公共機構(gòu)。監(jiān)測分析發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報有關(guān)公共機構(gòu)予以解決。

　　第十二條信息共享主管部門應當會同公安、保密等部門，建立健全政務信息資源共享的安全保障制度，做好政務信息資源共享的安全保障工作。

　　共享平臺的運行維護管理單位，具體負責共享平臺的安全保障工作，其他機關(guān)單位負責其使用的共享平臺前置交換系統(tǒng)的安全保障工作。

　　第十三條市信息共享主管部門會同相關(guān)部門對信息資源共享、開放和應用工作定期開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)公共機構(gòu)進行整改；對拒不整改的公共機構(gòu)及相關(guān)責任人員進行通報。

　　第十四條公共機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬┻`反本辦法建設(shè)跨部門、跨領(lǐng)域的交換共享設(shè)施的；

　?。ǘ┻`反本辦法批準使用財政性資金建設(shè)信息化工程項目、安排建設(shè)資金的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定編制、更新、維護信息資源目錄的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定向信息共享交換平臺、數(shù)據(jù)開放平臺提供信息資源的；

　?。ㄎ澹┓欠ê瓦`規(guī)使用所獲取共享數(shù)據(jù)資源的；

　?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第十五條各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

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本文關(guān)鍵詞： 邯鄲市, 邯政辦字