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《邯鄲市人民政府辦公廳關于印發(fā)邯鄲市壓縮企業(yè)開辦時間實施方案的通知》
邯政辦字〔2018〕108號
邯鄲市人民政府辦公廳
關于印發(fā)邯鄲市壓縮企業(yè)開辦時間
實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：
《邯鄲市壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求認真組織實施。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年8月28日
（此件公開發(fā)布）
邯鄲市壓縮企業(yè)開辦時間實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）精神，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案的通知》（冀政辦字〔2018〕113號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真實施《河北省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》確定的改革目標和工作任務，圍繞革陳去痼、提速增效，努力推進自我優(yōu)化，加強部門協(xié)同，統(tǒng)一工作標準，強化信息共享，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，提高企業(yè)開辦工作效率，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。
二、工作目標
明確任務，履行職責，進一步簡化企業(yè)辦事流程和內(nèi)部流轉環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領3個環(huán)節(jié)。努力壓縮企業(yè)開辦時間，到2018年11月1日前，全市企業(yè)開辦時間不超過5天(指工作日，下同)，其中企業(yè)登記時間不超過3天、公章刻制時間不超過1天、發(fā)票領取時間符合規(guī)定條件的不超過1天。不斷推進探索壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范，持續(xù)提升我市企業(yè)開辦便利度，營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
三、工作任務
（一）整合事權，推行集中辦理。認真實施“五十五證合一、一照一碼”登記制度。在市、縣兩級政務服務大廳企業(yè)開辦綜合服務窗口，按照“多證合一”工作標準，將申請人依次向工商、公安、稅務、人力資源社會保障部門提交的材料，實行一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、集中辦理”流程。具備條件的，應在政務服務大廳設置辦稅窗口，并聯(lián)辦理相關信息采集和發(fā)票領取事宜。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，實行網(wǎng)上并行辦理，為企業(yè)開辦提供全程電子化服務。（牽頭單位：市行政審批局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局；責任單位：各縣<市、區(qū)>行政審批、市場監(jiān)管、公安、稅務、人力資源社會保障部門。完成時限：2018年10月31日前）
（二）優(yōu)化流程，加快名稱核準。在名稱窗口預先核準的同時，積極推行企業(yè)網(wǎng)上名稱自主申報，名稱核準后，申請人可以自主申報的企業(yè)名稱一并申請辦理企業(yè)登記。做好省工商局冠“河北”企業(yè)名稱審批權承接實施，逐步向縣（市、區(qū)）注冊登記機關下放冠“邯鄲”企業(yè)名稱核準權限，減少名稱核準環(huán)節(jié)，提高審批效率。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣<市、區(qū)>行政審批局。完成時限：2018年10月31日前）
（三）簡化規(guī)程，促進快速登記。深入推行“審核合一”登記制度，除涉及特殊審批事項外，企業(yè)登記業(yè)務要全部實行“審核合一、一人通辦”，提高企業(yè)登記效率，壓縮企業(yè)登記時間。對申報材料齊全、符合法定形式的，實現(xiàn)“最多跑一次”。積極推行企業(yè)登記全程電子化，實行企業(yè)登記申請、受理、核準、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程辦理，力爭“一次不用跑”。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放，推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)應用，逐步實現(xiàn)“一照一碼走天下”。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣<市、區(qū)>行政審批、市場監(jiān)管部門。完成時限：2018年10月31日前）
（四）完善機制，推進自主刻章。認真落實市工商局、市公安局《關于將公章刻制備案納入“多證合一、一照一碼”登記制度的通知》（邯工商〔2016〕64號），按照省工商局和省公安廳制定的信息推送流程，在印章治安管理信息系統(tǒng)自動生成印章信息，由公章制作單位直接為企業(yè)刻制所需公章。各級政務服務大廳要公布公章制作單位目錄，由申請人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以內(nèi)完成印章刻制，并按規(guī)定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業(yè)前往公安機關辦理公章刻制備案。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市行政審批局，各縣<市、區(qū)>公安、行政審批、市場監(jiān)管部門。完成時限：2018年10月31日前）
（五）優(yōu)化程序，便捷發(fā)票申領。按照“多證合一、一照一碼”登記規(guī)則，對已領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨進行稅務登記。進一步優(yōu)化發(fā)票申領程序，壓縮發(fā)票申領時間。新辦納稅人首次申領增值稅發(fā)票，符合《國家稅務總局關于新辦納稅人首次申領增值稅發(fā)票有關事項的公告》（2018年第29號）規(guī)定條件的，主管稅務機關應當自受理申請之日起1個工作日內(nèi)辦結。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：各縣<市、區(qū)>稅務部門。完成時限：2018年10月31日前）
（六）高效銜接，完善社保登記。按照“多證合一、一照一碼”登記規(guī)則，各級社保經(jīng)辦機構不再單獨核發(fā)社會保險登記證，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。完善“多證合一”數(shù)據(jù)共享和應用機制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務的銜接，推動職工參保登記業(yè)務網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各縣<市、區(qū)>人力資源社會保障部門。完成時限：2018年10月31日前）
四、工作要求
（一）加強領導。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，是國務院和省委、省政府統(tǒng)一部署的深化“放管服”改革任務，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。全市各級各部門要切實落實責任，加強領導，完善機制，統(tǒng)籌推進相關信息系統(tǒng)建設，確保如期完成工作目標。
（二）形成合力。市行政審批局作為壓縮企業(yè)開辦時間工作的牽頭部門，要切實發(fā)揮好牽總協(xié)調作用；市公安、稅務、人力資源社會保障等部門要按照工作要求，明確職責分工，加強協(xié)同配合，嚴格工作標準和時間限定。對于企業(yè)開辦前后需要辦理有關行政審批手續(xù)的，各相關審批部門要進一步優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率，落實“證照分離”改革，加快解決“準入不準營”的問題。
（三）優(yōu)化服務。市相關部門和各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要結合實際，進一步加強服務窗口標準化、規(guī)范化建設，統(tǒng)一條件和標準，優(yōu)化辦事流程，強化業(yè)務培訓，提高服務效能，提升對壓縮企業(yè)開辦時間改革的執(zhí)行能力。
（四）強化督導。市行政審批局要會同市政府督查室及相關部門，對全市壓縮企業(yè)開辦時間改革落實情況進行指導協(xié)調，強化工作事前事中督導，及事后監(jiān)管，對落實不力、進展緩慢、工作逾期以及推諉扯皮、拖沓推諉的單位和個人，予以嚴肅問責。各有關部門要加強對本部門壓縮企業(yè)開辦時間工作的督促檢查，及時回應群眾訴求，確保改革如期實施、落地見效。
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