大政辦發(fā)〔2018〕72號(hào)《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì)實(shí)施方案的通知》

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大理白族自治州人民政府辦公室文件大政辦發(fā)〔2018〕72號(hào)

大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì)實(shí)施方案的通知　

各縣市人民政府，州直各委、辦、局：

《大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì)實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年9月21日

（此件公開發(fā)布）

大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì)實(shí)施方案

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開，做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作，充分發(fā)揮政府新聞發(fā)布會(huì)作為政府信息與政務(wù)公開的重要渠道作用，確保政府新聞發(fā)布工作更加及時(shí)、主動(dòng)、公開、透明，更好地服務(wù)和滿足社會(huì)公眾信息需求，助力大理綠色發(fā)展、共享發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、規(guī)范名稱

大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì)

二、發(fā)布內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委重大決策部署情況；

（二）州人民政府決策部署及其實(shí)施情況；

（三）全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)；

（四）列入大理州《政府工作報(bào)告》的重大工作部署，按計(jì)劃完成后需向社會(huì)發(fā)布的情況；

（五）州人民政府常務(wù)會(huì)議研究審議通過，需向社會(huì)發(fā)布的重大決議和事項(xiàng)；

（六）以州人民政府名義發(fā)布的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或與人民群眾切身利益密切相關(guān)的政府規(guī)章及重要政策文件解讀；

（七）按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，需向社會(huì)發(fā)布的各類重大突發(fā)事件及熱點(diǎn)問題有關(guān)信息；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息及州人民政府認(rèn)為有必要發(fā)布的其他事項(xiàng)。

三、發(fā)布主體

以州人民政府名義召開的新聞發(fā)布會(huì)，其發(fā)布主體是州人民政府及其部門和單位。發(fā)布內(nèi)容綜合性強(qiáng)或發(fā)布事項(xiàng)特別重大的，由州人民政府作為發(fā)布主體進(jìn)行發(fā)布；常規(guī)發(fā)布由州政府辦公室根據(jù)每場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的主題和內(nèi)容確定參與的部門和單位，參與該場(chǎng)次新聞發(fā)布的部門和單位作為該場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的發(fā)布主體。與宏觀經(jīng)濟(jì)、民生關(guān)系密切和社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的部門和單位，作為實(shí)施新聞發(fā)布的重點(diǎn)發(fā)布主體。

各縣市在特定情況下需以州人民政府名義召開新聞發(fā)布會(huì)的，有關(guān)縣市人民政府作為發(fā)布主體。

四、發(fā)布時(shí)間

從2018年10月起，大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì)原則上每月舉行1次。一般安排在每月最后一個(gè)星期內(nèi)。如有需要，可適當(dāng)增加新聞發(fā)布會(huì)頻次。

五、發(fā)布場(chǎng)地

大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì)會(huì)場(chǎng)相對(duì)固定，由州政府新聞辦按照有關(guān)規(guī)定和要求布置，一般安排在龍山國際會(huì)議中心四號(hào)廳（大理州新聞發(fā)布廳）。如有特殊情況，新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)地可由發(fā)布主體自行安排。

六、組織流程

（一）方案提出。由州政府辦公室、州政府新聞辦與州直有關(guān)部門協(xié)商確定。需請(qǐng)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席的新聞發(fā)布會(huì)，由發(fā)布主體部門和單位提出建議方案報(bào)州政府辦公室。有關(guān)部門和單位以州人民政府名義召開的新聞發(fā)布會(huì)，由主發(fā)布部門和單位提出方案報(bào)請(qǐng)州人民政府審定，授權(quán)主發(fā)布部門和單位舉辦，由主要負(fù)責(zé)同志發(fā)布。需多部門和單位聯(lián)合發(fā)布的，由州政府辦公室商有關(guān)部門和單位提出方案并報(bào)審。重大突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）發(fā)布申請(qǐng)。發(fā)布方案確定后，由主發(fā)布部門和單位按照有關(guān)規(guī)定報(bào)州政府新聞辦申請(qǐng)備案。多個(gè)部門和單位聯(lián)合發(fā)布，由牽頭部門和單位報(bào)州政府新聞辦申請(qǐng)備案；牽頭部門和單位不確定的，由州政府辦公室指定牽頭部門和單位報(bào)州政府新聞辦申請(qǐng)備案。

（三）內(nèi)容審核。由州人民政府領(lǐng)導(dǎo)或州政府新聞發(fā)言人代表州人民政府發(fā)布的重要內(nèi)容，州政府辦公室審定后，送主發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)負(fù)責(zé)同志發(fā)布。各縣市各部門以州人民政府名義發(fā)布的常規(guī)內(nèi)容，由州人民政府授權(quán)主發(fā)布部門和單位主要負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)州政府辦公室備案，重大發(fā)布事項(xiàng)報(bào)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)審定。每次州人民政府新聞發(fā)布會(huì)后，發(fā)布人應(yīng)將新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布材料簽名確認(rèn)后交州政府新聞辦存檔。

（四）工作實(shí)施

1．州政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)新聞發(fā)布主體督辦落實(shí)，確保重要政府信息及時(shí)發(fā)布，新聞發(fā)布工作不斷檔。州政府新聞辦會(huì)同州直各部門于每年1月底前根據(jù)州人民政府中心工作擬訂下年度新聞發(fā)布會(huì)計(jì)劃報(bào)州政府辦公室，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。主題和內(nèi)容選擇按照重大優(yōu)先原則進(jìn)行統(tǒng)籌安排。沒有納入州人民政府新聞發(fā)市會(huì)計(jì)劃的重要事項(xiàng)，由有關(guān)部門和單位按照規(guī)定向州政府新聞辦申請(qǐng)備案，由州政府新聞辦統(tǒng)籌實(shí)施。一般性事項(xiàng)，由有關(guān)部門和單位自主發(fā)布。

2．一般主題的州人民政府新聞發(fā)布會(huì)由州政府新聞辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志主持，有關(guān)部門和單位新聞發(fā)言人參加。州人民政府確定的重大新聞發(fā)布，由州政府新聞發(fā)言人或州政府新聞辦主要負(fù)責(zé)同志主持，州人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)縣市及部門主要領(lǐng)導(dǎo)出席參加。如有需要，可請(qǐng)州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席。

3．發(fā)生重大突發(fā)事件和出現(xiàn)社會(huì)關(guān)注高的熱點(diǎn)敏感問題時(shí)，有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志或新聞發(fā)言人要主動(dòng)發(fā)布信息。承擔(dān)新聞發(fā)布的有關(guān)縣市和部門要主動(dòng)加強(qiáng)與州政府新聞辦的溝通聯(lián)系，如出現(xiàn)新聞發(fā)布斷檔情況，州政府新聞辦應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告州政府辦公室，由州政府辦公室明確新聞發(fā)布主體單位。

4．州人民政府新聞發(fā)布會(huì)所需工作經(jīng)費(fèi)納入每年度財(cái)政預(yù)算?？顚Ｓ茫葚?cái)政局在原來州人民政府新聞發(fā)布會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上適當(dāng)給予增加安排落實(shí)。

七、責(zé)任分工

州人民政府新聞發(fā)布會(huì)在州人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由州政府秘書長(zhǎng)具體統(tǒng)籌，州政府辦公室、州政府新聞辦共同牽頭落實(shí)，涉及的縣市和州直部門加強(qiáng)配合。

（一）州政府辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)審核印發(fā)州人民政府年度新聞發(fā)布會(huì)計(jì)劃、有關(guān)發(fā)布方案報(bào)送、發(fā)布主題內(nèi)容的審定等，協(xié)調(diào)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門各單位負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)督辦有關(guān)部門和單位做好新聞發(fā)布等工作，確保新聞發(fā)布工作及時(shí)、持續(xù)、順利開展。

（二）州政府新聞辦職責(zé)。負(fù)責(zé)州人民政府年度新聞發(fā)布會(huì)計(jì)劃的組織報(bào)批、發(fā)布主題的遴選、新聞發(fā)布會(huì)方案及材料內(nèi)容的制定審閱、與有關(guān)部門和單位預(yù)判媒體關(guān)注的問題并做好回答準(zhǔn)備、邀請(qǐng)媒體記者參加采訪報(bào)道、新聞發(fā)布會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的管理布置，以及輿情調(diào)研、信息反饋和效果評(píng)估等工作。

（三）新聞發(fā)布主體部門和單位職責(zé)。負(fù)責(zé)擬訂新聞發(fā)布方案、新聞發(fā)布稿、主持詞，預(yù)判媒體關(guān)注的問題并做好回答準(zhǔn)備，提供有關(guān)新聞背景材料，認(rèn)真做好政策口徑把關(guān)與有關(guān)會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

（四）重大活動(dòng)的政府新聞發(fā)布，涉及會(huì)議安保、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、外語翻譯、身份驗(yàn)證等事項(xiàng)，由公安、外事等部門負(fù)責(zé)安排、提供協(xié)助。

八、措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將新聞發(fā)布工作列入重要議事日程，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”和“第一責(zé)任人”，定期研究統(tǒng)籌新聞發(fā)布工作，圍繞中心工作和輿論引導(dǎo)需要，確定新聞發(fā)布工作主題和內(nèi)容。要建立健全常態(tài)化新聞發(fā)布機(jī)制，落實(shí)發(fā)布主體責(zé)任；通過座談培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等途徑，加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，將新聞發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)專業(yè)知識(shí)列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升新聞發(fā)布人員的專業(yè)化水平。遇到新聞發(fā)言人變動(dòng)，要及時(shí)調(diào)整并向州政府新聞辦報(bào)備。

（二）提升質(zhì)量效果。要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，與社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)保持高度一致，積極探索創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置主題，規(guī)范組織實(shí)施，充分保證群眾聽得懂、能理解，切實(shí)提高新聞發(fā)布的針對(duì)性和有效性。州人民政府新聞發(fā)布會(huì)主題及時(shí)間確定后，有關(guān)責(zé)任部門和單位應(yīng)不折不扣落實(shí)，在新聞發(fā)布會(huì)前15日將有關(guān)材料分別報(bào)送州政府辦公室和州政府新聞辦，做好有關(guān)準(zhǔn)備，并按時(shí)召開；特殊情況不能召開的，應(yīng)及時(shí)向州政府辦公室書面說明；未按要求落實(shí)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的，有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致，州政府辦公室、州政府新聞辦做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。

（三）正面輿論引導(dǎo)。州人民政府新聞發(fā)布會(huì)作為政府信息與政務(wù)公開的重要形式，各縣市各部門要統(tǒng)籌運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體開展全方位、立體式宣傳報(bào)道，充分釋放政府信息；要推動(dòng)新聞媒體積極參與、社會(huì)各方共同配合，加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)載體應(yīng)用和管理，全面利用網(wǎng)絡(luò)圖文直播和政務(wù)微博、微信、APP移動(dòng)客戶端等新媒體傳播信息快、受眾面廣、傳播力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)公開州人民政府新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容、圖片等政務(wù)信息，傳遞政府聲音，發(fā)揮輿論監(jiān)督正向作用，營造良好環(huán)境。州級(jí)各新聞單位要在重要版面、欄目或時(shí)段及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道州人民政府新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容，充分發(fā)揮我州主要媒體的正面宣傳和輿論引導(dǎo)作用。州政府新聞辦要安排全程錄像、錄音，做好錄像、錄音和文字、圖片等新聞發(fā)布會(huì)資料的存檔備查工作。

（四）開展督促檢查。州政府辦公室將新聞發(fā)布會(huì)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入年度綜合考評(píng)體系，州委宣傳部（州政府新聞辦）將新聞發(fā)布會(huì)作為意識(shí)形態(tài)考核重要內(nèi)容納入考評(píng)體系。州政府辦公室、州政府督查室和州政府新聞辦將對(duì)新聞發(fā)布會(huì)實(shí)施部門進(jìn)行督促檢查，建立季度政府新聞發(fā)布工作通報(bào)批評(píng)和約談制度，并作為年度綜合考評(píng)的參考；對(duì)因組織新聞發(fā)布不力，錯(cuò)失引導(dǎo)輿論時(shí)機(jī)，造成不良影響的，要追究有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各縣市人民政府參照本方案制定本級(jí)人民政府新聞發(fā)布會(huì)方案并報(bào)州政府辦公室備案；州直各部門各單位除參加州人民政府新聞發(fā)布會(huì)以外，要制定本部門本單位的常態(tài)化新聞發(fā)布會(huì)方案。

附件：大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì)計(jì)劃申報(bào)表

附件

大理州人民政府新聞發(fā)布會(huì)計(jì)劃申報(bào)表

填報(bào)單位（印章）：申報(bào)時(shí)間：

單位名稱

擬發(fā)布時(shí)間

發(fā)布主題

發(fā)布內(nèi)容

簡(jiǎn) 介

發(fā)布人

（新聞發(fā)言人）