您當前的位置：大政辦發(fā)〔2018〕75號《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州2018年落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃重點任務分工方案的通知》
大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州2018年落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃重點任務分工方案的通知
各縣市人民政府，州級各有關(guān)部門：
《大理州2018年落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃重點任務分工方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2018年9月29 日
（此件公開發(fā)布）
大理州2018年落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃重點任務分工方案
為深入貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕6號）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省貫徹落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃實施方案的通知》（云政發(fā)〔2017〕59號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省2018年落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃重點任務分工方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕47號）要求，切實加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，制定本方案。
一、改革市場準入制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境
按照“放管服”改革要求，深入推進商事制度改革，進一步減少行政審批，破除投資興辦企業(yè)的體制機制障礙，大力推進營商便利化，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潛力，從源頭上為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
?。ㄒ唬┻M一步放寬市場準入。按照國家統(tǒng)一部署，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，實現(xiàn)各類市場主體皆可依法平等進入市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務。破除民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，取消對民間資本進入單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款，保障民間資本的合法權(quán)益。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，逐步減少禁止、限制外資進入的領(lǐng)域，培育和擴大國際合作新優(yōu)勢。探索推進適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢的行政許可和商事登記制度措施?！仓莅l(fā)改委、商務局牽頭；州工信委、教育局、公安局、民政局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計委、工商局、人行大理州中心支行等州“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）有關(guān)成員單位按照職責分工負責〕
?。ǘ┓e極推進“證照分離”改革。認真落實國務院、省政府關(guān)于推進“證照分離”改革試點工作的意見，加快推進大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點工作，重點是“照后減證”，各類證能減盡減、能合則合，先行試點一批重大行政審批制度改革措施。在試點基礎(chǔ)上，按照國家、省政府統(tǒng)一部署，在全州推開“證照分離”改革工作。認真貫徹落實省政府推進“放管服”改革10條措施和州政府關(guān)于深化“放管服”改革進一步強化政務服務的實施意見，穩(wěn)步推進“證照同辦”改革。（州委編辦、州工商局、法制和政策研究室牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
?。ㄈ┥罨岸嘧C合一”改革。認真落實全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄，深化我州“多證合一”改革，做好國家、省級層面統(tǒng)一整合事項與我州整合事項的銜接，確保2018年6月底前全面執(zhí)行全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄。統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，對于“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照，按照“多證合一”的原則和標準整合到營業(yè)執(zhí)照上。探索快遞等行業(yè)工商登記“一照多址”改革。在全州推行外商投資企業(yè)商務備案和工商登記“單一窗口、單一表格”受理。（州工商局牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
（四）進一步壓縮企業(yè)開辦時間。實施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。優(yōu)化企業(yè)登記程序，擴大企業(yè)名稱自主申報范圍，推廣企業(yè)登記全程電子化應用，精簡文書表格、提升便利化水平。將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率。優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時間。企業(yè)設(shè)立登記時間不超過5個工作日，公章刻制時間不超過1個工作日，發(fā)票領(lǐng)取時間不超過2個工作日。完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，提高參保登記服務效率。壓實各地、有關(guān)部門責任，加快推進壓縮企業(yè)開辦時間各項任務指標落實。（州工商局、公安局、州稅務局牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
?。ㄎ澹┩七M市場主體準入與退出便利化。全面推進企業(yè)登記全程電子化，做到申請、受理、審核、發(fā)照、公示全流程網(wǎng)上辦理。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門跨領(lǐng)域應用。全面落實實名登記制度，實施企業(yè)登記注冊身份管理，有效防范虛假注冊。對于提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業(yè)，探索建立強制出清制度。提高部門間共享信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和傳輸時效，完善企業(yè)簡易注銷制度。對違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定或達不到節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品、工程質(zhì)量等強制性標準的市場主體依法予以查處，依法責令停業(yè)、關(guān)閉或予以取締、吊銷相關(guān)證照。（州工商局牽頭；州公安局、環(huán)保局、住建局、商務局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、州稅務局等按照職責分工負責）
?。┲С中∥⑵髽I(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，惠及更多的小微企業(yè)。完善小微企業(yè)名錄功能，發(fā)揮國家扶持小微企業(yè)的主要數(shù)據(jù)平臺和服務平臺功能。發(fā)揮全省信用信息共享平臺作用，匯聚整合信用數(shù)據(jù)，緩解銀行與小微企業(yè)信息不對稱問題，促進小微企業(yè)融資便利化。多渠道解決融資問題，促進小微企業(yè)進得來、活得好。推動建立跨部門政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，為中小企業(yè)提供便捷、無償服務。（州工信委、發(fā)改委、財政局、工商局、人行大理州中心支行牽頭；州科技局、人社局、商務局、質(zhì)監(jiān)局、州稅務局、大理海關(guān)、大理銀監(jiān)分局等按照職責分工負責）
二、健全企業(yè)信用監(jiān)管機制，促進社會信用體系建設(shè)
加快建立以信用承諾、信息公示、信用約束為核心的新型監(jiān)管機制，強化企業(yè)責任意識，增強自我約束機制，發(fā)揮信用在經(jīng)濟運行中的基礎(chǔ)性作用。
?。ㄆ撸┩晟破髽I(yè)信息公示制度。完善企業(yè)年報工作機制，提高年報數(shù)據(jù)質(zhì)量。成立聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合工作組，形成信息共享機制，推動建立企業(yè)財務報表單一來源制度。加強企業(yè)即時信息公示監(jiān)督，強化企業(yè)主體責任。加大行政處罰信息公示力度，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）和“信用中國（云南）”網(wǎng)站，實現(xiàn)案件信息依法全面公示并全部歸集到企業(yè)名下。（州工商局、發(fā)改委、財政局牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
?。ò耍娀髽I(yè)信息歸集機制。完善涉企信息歸集共享機制，動態(tài)更新《大理州政府部門涉企信息歸集資源目錄》。提高涉企信息歸集的政府部門總體覆蓋率，推動信息共享共用，打破信息“孤島”。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）企業(yè)自律、聯(lián)合懲戒、社會共治平臺作用，進一步優(yōu)化、提升全省信用信息共享平臺和“信用中國（云南）”網(wǎng)站服務。（州工商局、發(fā)改委牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
?。ň牛┙∪庞眉s束和失信聯(lián)合懲戒機制。落實《國家發(fā)改委 人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號），進一步完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒聯(lián)動機制。加強重點領(lǐng)域信用建設(shè)，推動聯(lián)合懲戒備忘錄各項措施落地，加強對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品、旅游、基礎(chǔ)教育、房產(chǎn)開發(fā)及中介、內(nèi)貿(mào)流通等領(lǐng)域失信企業(yè)懲戒力度。依法對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等方面予以限制。加強與行業(yè)協(xié)會、社會組織、媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺等協(xié)作，進一步推進多元共治。（州發(fā)改委，人行大理州中心支行，州工商局牽頭；州教育局、環(huán)保局、住建局、商務局、旅發(fā)委、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、州稅務局、大理銀監(jiān)分局等按照職責分工負責）
?。ㄊ┤嫱菩小半p隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合檢查。完善各項制度機制，合理確定抽查頻次，提升監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。加強部門聯(lián)動，逐步推進跨部門雙隨機聯(lián)合抽查，加大力度推動跨部門聯(lián)合檢查。加強雙隨機抽查檢查結(jié)果公示與信息共享，推動抽查檢查結(jié)果跨部門互認和應用。（州委編辦、州工商局牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
?。ㄊ唬┘訌姶髷?shù)據(jù)監(jiān)管。建立大數(shù)據(jù)共享平臺，強化大數(shù)據(jù)運用，按照國家有關(guān)部委部署，探索研究建立營商環(huán)境評價機制，加強市場環(huán)境形勢分析評價。有序開放數(shù)據(jù)，發(fā)展大數(shù)據(jù)信用服務市場。進一步推進信息化系統(tǒng)整合、優(yōu)化、完善和應用，運用大數(shù)據(jù)加強市場環(huán)境分析。（州工信委、網(wǎng)信辦、工商局、統(tǒng)計局牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
三、加強重點領(lǐng)域市場監(jiān)管，解決市場競爭中的突出問題
把握經(jīng)濟發(fā)展新趨勢新特點，強化對一些影響范圍廣、涉及群眾利益的重點領(lǐng)域市場監(jiān)管，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護市場公平競爭。
?。ㄊ娀磯艛嗪头床徽敻偁巿?zhí)法。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)，嚴肅查處達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，依法做好經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。加強對供水、供電、供氣、煙草、基礎(chǔ)教育等行業(yè)的監(jiān)管，依法嚴厲打擊濫收費用、強迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為，加大對自然壟斷行業(yè)或壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。促進醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域公平競爭、健康發(fā)展。加強對與百姓生活密切相關(guān)的商品和服務價格壟斷、價格欺詐行為的監(jiān)管，嚴厲打擊混淆仿冒侵權(quán)、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為。（州發(fā)改委、工商局牽頭；州工信委、公安局、教育局、民政局、住建局、商務局、衛(wèi)計委、大理銀監(jiān)分局等按照職責分工負責）
?。ㄊ﹪绤柎驌糁剖奂倜皞瘟由唐愤`法行為。把打擊矛頭對準直接坑害群眾利益、危害生產(chǎn)生活安全、妨礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制售假冒偽劣商品行為，建立聯(lián)合打假工作機制，開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假專項行動。加大對與百姓生活密切相關(guān)、涉及人身財產(chǎn)安全的日常消費品的打假力度，加強對列入強制性產(chǎn)品認證目錄產(chǎn)品未經(jīng)認證擅自銷售等違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲查處不符合強制性標準、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。加大對學校體育設(shè)施器材、幼兒園玩教具、出版物等重點產(chǎn)品的整治。加強對互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)的保護。扎實開展打擊侵權(quán)假冒涉稅案件，加強稅收監(jiān)管。以出口“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，特別是南亞東南亞為重點方向的機電產(chǎn)品、手機類電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械、藥品等貨物為重點，加強對侵權(quán)假冒行為的源頭打擊和綜合治理，加大寄遞渠道違規(guī)收寄侵權(quán)假冒物品行為查處力度。繼續(xù)組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項行動。持續(xù)高壓嚴打假冒偽劣犯罪，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和打擊偽劣商品犯罪等專項行動，著力深挖犯罪鏈條、摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，有效實施精準打擊和全鏈條打擊。嚴格燃油監(jiān)管，加強車用汽柴油和普通柴油質(zhì)量監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為，嚴厲打擊黑加油站點。對非標油、勾兌油、走私油進行綜合治理，加大道路運輸環(huán)節(jié)抽檢力度。（州商務局、工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、大理海關(guān)牽頭；州教育局、環(huán)保局、新聞出版廣電局、食藥監(jiān)局、科技局、州稅務局等按照職責分工負責）
?。ㄊ模娀W(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。深入開展2018網(wǎng)監(jiān)專項行動，加強對網(wǎng)絡(luò)售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為的治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺責任，探索建立重點平臺企業(yè)聯(lián)系指導制度，完善對網(wǎng)店的監(jiān)管。組織開展打擊治理網(wǎng)絡(luò)“黑產(chǎn)”專項行動，嚴厲打擊整治黑客攻擊破壞、侵犯公民個人信息以及為黑客在支付、交易和技術(shù)方面提供支持的違法犯罪活動。深入推進新科技新應用基礎(chǔ)管理。全面加強IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）、云平臺、APP（應用程序）分發(fā)平臺的安全監(jiān)管，落實互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)責任，及時處置違法違規(guī)網(wǎng)站。（州工商局、公安局、商務局、網(wǎng)信辦牽頭；州發(fā)改委、工信委、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、州郵政管理局、大理海關(guān)、人行大理州中心支行等按照職責分工負責）
?。ㄊ澹娀驌魝麂N、規(guī)范直銷。加強對網(wǎng)絡(luò)傳銷的查處，遏制新形勢下假借微商、電商、消費投資、網(wǎng)絡(luò)招聘、介紹工作等名義開展的新型傳銷蔓延勢頭。扎實推進無傳銷社區(qū)（村）和無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建工作。加強直銷企業(yè)監(jiān)管。堅持聚焦風險防控、依法打擊犯罪、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護群眾權(quán)益的工作主線，嚴厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法犯罪行為。創(chuàng)新宣傳方式方法，拓展宣傳渠道，通過網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，圍繞重要節(jié)點、典型案件開展集中宣傳，提高群眾防范意識，營造社會共治良好氛圍。（州工商局、公安局，人行大理州中心支行牽頭；州人社局、商務局、大理銀監(jiān)分局等按照職責分工負責）
?。ㄊ娀瘡V告監(jiān)管。發(fā)揮州整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度作用，加強廣告協(xié)同監(jiān)管。強化廣告導向監(jiān)管，快速處置涉及敏感及導向問題的廣告。開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治，加大整治醫(yī)療、藥品、保健食品、保健用品、金融投資、教育培訓等事關(guān)廣大群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的虛假宣傳和違法廣告，從嚴查處違規(guī)網(wǎng)絡(luò)視頻、電影貼片廣告和電視購物等行為。開展金融廣告治理工作，打擊違規(guī)發(fā)布金融廣告行為。（州工商局牽頭；州工信委、公安局、教育局、衛(wèi)計委、新聞出版廣電局、食藥監(jiān)局、金融辦、網(wǎng)信辦、人行大理州中心支行、大理銀監(jiān)分局等按照職責分工負責）
四、強化質(zhì)量監(jiān)管，提升供給質(zhì)量
按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)推進國家計量體系、標準體系、追溯體系和認證認可檢驗檢測體系建設(shè)，強化產(chǎn)品質(zhì)量和服務監(jiān)管，推動質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，推動產(chǎn)品和服務質(zhì)量向國際高端水平邁進。
?。ㄊ撸娀a(chǎn)品質(zhì)量和服務監(jiān)管。繼續(xù)減少生產(chǎn)許可證，全面簡化辦證程序。依法嚴厲查處質(zhì)量低劣、違反強制性標準、存在質(zhì)量和安全風險的產(chǎn)品，切實保障質(zhì)量安全。加快改革產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加大重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點商品質(zhì)量抽檢力度，推進線上線下一體化監(jiān)管。強化質(zhì)量安全管理與風險監(jiān)控，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。建立完善缺陷產(chǎn)品召回制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。（州質(zhì)監(jiān)局、工商局牽頭；州交通運輸局、商務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等按照職責分工負責）
?。ㄊ耍┏掷m(xù)推進計量、標準、認證認可、檢驗檢測體系建設(shè)。持續(xù)推進誠信計量體系建設(shè)，按照《服務業(yè)誠信計量監(jiān)督管理制度建設(shè)指南》要求，促進誠信計量常態(tài)化。協(xié)同有序推進標準化工作改革，整合精簡強制性標準，加強共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)標準研究。推進質(zhì)量認證制度改革，抓好強制性產(chǎn)品認證制度改革。加強對列入強制性產(chǎn)品認證目錄產(chǎn)品未經(jīng)認證擅自銷售等違法違規(guī)行為的查處力度，開展管理體系認證和食品農(nóng)產(chǎn)品認證專項監(jiān)督檢查，加強檢驗檢測行業(yè)監(jiān)督管理。（州質(zhì)監(jiān)局牽頭；州工信委、公安局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、旅發(fā)委、食藥監(jiān)局、人行大理州中心支行等按照職責分工負責）
?。ㄊ牛娀胤N設(shè)備安全監(jiān)管。完善特種設(shè)備法規(guī)標準體系，健全安全監(jiān)管制度。根據(jù)不同設(shè)備、不同環(huán)節(jié)的安全風險和公共性程度，推進生產(chǎn)環(huán)節(jié)行政許可改革。推進電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管方式改革。積極推進鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系建設(shè)。強化安全監(jiān)管能力建設(shè)，加強基層安全監(jiān)管人員培訓。（州質(zhì)監(jiān)局牽頭；州發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、安監(jiān)局等按照職責分工負責）
五、加強消費維權(quán)，更好服務人民日益增長的美好生活需要
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立消費者至上的理念，加大消費維權(quán)工作力度，推進消費環(huán)境綜合治理，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。
（二十）加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面落實最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，重點整治食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)銷售中的各類違法行為。制定更加嚴格的質(zhì)量標準，加強食品藥品等廣告和價格監(jiān)管，嚴守安全底線。健全食品藥品安全領(lǐng)域消費維權(quán)機制，加強消費維權(quán)制度建設(shè)，簡化消費爭議處理程序，推動完善食品藥品消費公益訴訟機制，充分發(fā)揮消費者組織作用。加強涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品市場監(jiān)管。（州食藥監(jiān)局牽頭；州發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、商務局、衛(wèi)計委、工商局、質(zhì)監(jiān)局等按照職責分工負責）
?。ǘ唬┘訌娙粘Ｉ唐泛头毡O(jiān)管。強化服裝、日用百貨、家用電器、兒童用品等質(zhì)量監(jiān)管，加大商品質(zhì)量抽檢力度和公示力度。強化重點商品特別是網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的規(guī)范監(jiān)管，重點查處無生產(chǎn)廠名、無生產(chǎn)廠址、無生產(chǎn)日期“三無”產(chǎn)品和以假充真、以次充好等侵害消費者權(quán)益行為。規(guī)范家用電器、汽車銷售及售后服務市場，清理整頓虛假售后服務網(wǎng)點。加強供水、供電、供氣、供暖、廣播電視、通信、交通運輸、醫(yī)療等公用事業(yè)領(lǐng)域消費監(jiān)管，提高服務質(zhì)量。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、租賃、中介行為，加強房地產(chǎn)廣告監(jiān)管，打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域虛假信息、價格欺詐、哄抬房價和不公平合同格式條款等行為，保護購房者和承租者的權(quán)益。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務，推行房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員實名登記制度，依法查處違規(guī)收費行為。加強家裝建材質(zhì)量監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣家裝建材行為。規(guī)范小區(qū)物業(yè)服務，保障業(yè)主合法權(quán)益。（州工商局、商務局、質(zhì)監(jiān)局、住建局牽頭；州發(fā)改委、工信委、交通運輸局、衛(wèi)計委、新聞出版廣電局等按照職責分工負責）
?。ǘ┘訌娭攸c人群消費維權(quán)。加大對老年保健食品、健康用品、休閑旅游等領(lǐng)域虛假宣傳、消費欺詐、價格欺詐等行為的整治力度，清除消費陷阱。提高老年用品設(shè)計、制造標準，確保老年用品的安全性、便捷性和適用性。規(guī)范老年人基本生活照料、康復護理、精神慰藉、文化服務等設(shè)施管理。加強對嬰幼兒用品的監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，加大對嬰幼兒奶粉、食品、服裝、玩具等的抽查檢驗力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，確保嬰幼兒消費安全。加強教育培訓機構(gòu)與幼兒園監(jiān)管。加強學校體育設(shè)施器材、幼兒園玩教具、文化用品的質(zhì)量安全監(jiān)管，為未成年人健康成長提供保障。（州工商局、質(zhì)監(jiān)局牽頭；州發(fā)改委、教育局、民政局、文體局、旅發(fā)委、新聞出版廣電局、食藥監(jiān)局等按照職責分工負責）
?。ǘ┘訌娦孪M領(lǐng)域監(jiān)管和維權(quán)。規(guī)范電商、微商等新消費領(lǐng)域，強化電商平臺、電視購物頻道、社交平臺、搜索引擎等的主體責任。創(chuàng)新對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、網(wǎng)絡(luò)預約出租車、基于互聯(lián)網(wǎng)的無車承運、小微型客車分時租賃等交通運輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管，建立鼓勵發(fā)展和有效規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管機制。規(guī)范預付卡消費，強化對預付卡企業(yè)資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強預付消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護，依法打擊霸王條款、處置合同履約糾紛。加強對文化娛樂、教育培訓、健康養(yǎng)老、體育健身、游戲行業(yè)等新興服務消費的監(jiān)管，完善服務質(zhì)量標準。做好新業(yè)態(tài)價格監(jiān)管，完善相關(guān)價格行為指南，規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域價格行為。加強銀行、證券、保險等金融消費領(lǐng)域監(jiān)管，維護金融消費者合法權(quán)益。做好防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風險工作，加強金融領(lǐng)域廣告行為管理，加強銀行銷售專區(qū)錄音錄像常態(tài)化監(jiān)管，完善銀行業(yè)消費者權(quán)益保護考核工作。以提升旅游服務質(zhì)量為中心，重拳打擊“不合理低價游”、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務、強迫購物等違法違規(guī)行為。加強對在線旅行平臺虛假宣傳、超范圍經(jīng)營監(jiān)管。完善民辦教育領(lǐng)域監(jiān)督管理。（州發(fā)改委、教育局、民政局、交通運輸局、商務局、文體局、旅發(fā)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、食藥監(jiān)局、金融辦、人行大理州中心支行、大理銀監(jiān)分局等按照職責分工負責）
（二十四）加強消費維權(quán)制度機制建設(shè)。切實提高服務社會管理的能力，確保消費者訴求渠道暢通，積極推進和完善“信息互動、暢通民意、聽取意見、解決問題”的四個平臺建設(shè)，提高消費者訴求解決效率。優(yōu)化提升食品藥品、質(zhì)量安全、價格投訴等重點領(lǐng)域消費投訴舉報平臺功能，不斷提升化解消費糾紛的能力。完善消費領(lǐng)域懲罰性賠償制度，大幅度提高消費者權(quán)益損害賠償力度。積極推進銀行業(yè)金融消費者投訴分類標準制定和實施工作。做好金融消費糾紛投訴處理工作，進一步推進金融消費糾紛非訴解決機制建設(shè)，維護金融市場秩序。做好保險消費投訴工作，健全保險糾紛多元化解機制，打擊損害保險消費者權(quán)益行為。充分發(fā)揮律師訴訟代理等方面的優(yōu)勢和作用，維護消費者合法權(quán)益。支持消協(xié)組織開展比較試驗、監(jiān)督調(diào)查、消費教育、企業(yè)約談、公益訴訟等，服務消費提質(zhì)升級。（州工商局牽頭；州發(fā)改委、司法局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、法制和政策研究室、人行大理州中心支行、大理銀監(jiān)分局等按照職責分工負責）
六、加強農(nóng)村市場監(jiān)管，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把加強農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村日常消費品質(zhì)量和安全監(jiān)管作為重要任務，提高城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務均等化水平。
?。ǘ澹娀r(nóng)資市場監(jiān)管。組織開展農(nóng)資打假專項工作，深入開展“紅盾護農(nóng)”專項執(zhí)法，以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)機、獸藥、飼料等為重點，查處農(nóng)村農(nóng)資市場、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和果、菜、茶、中草藥特色基地假冒偽劣農(nóng)資違法違規(guī)行為。完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，強化檢打聯(lián)動和大案要案查處。開展農(nóng)藥、獸藥追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。發(fā)布農(nóng)資失信黑名單，加強農(nóng)資信用體系建設(shè)。（州農(nóng)業(yè)局牽頭；州商務局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等按照職責分工負責）
（二十六）加強農(nóng)村消費市場監(jiān)管。開展農(nóng)村日常消費品質(zhì)量安全綜合整治，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域為重點，加強對批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場、農(nóng)村集市專項治理。針對假冒偽劣和侵權(quán)易發(fā)多發(fā)的商品，從生產(chǎn)源頭、流通渠道和消費終端進行全方位整治，維護農(nóng)村市場秩序。進一步暢通農(nóng)村地區(qū)消費維權(quán)渠道，為農(nóng)民提供高效便捷的維權(quán)服務。（州工商局牽頭；州公安局、農(nóng)業(yè)局、商務局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等按照職責分工負責）
?。ǘ撸┩七M商標品牌富農(nóng)工作。緊緊圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，強化涉農(nóng)商標品牌的培育與保護。鼓勵符合條件的特色農(nóng)產(chǎn)品申請注冊地理標志商標，支持運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進精準扶貧。建立健全打擊地理標志商標侵權(quán)假冒工作機制，引導注冊人和使用人建立自我防范機制，推動建立地理標志保護多元共治的工作格局。（州工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
七、強化競爭政策實施，維護全國統(tǒng)一大市場
強化競爭政策的基礎(chǔ)性作用，把競爭政策貫穿到經(jīng)濟發(fā)展全過程，打破行政性壟斷，消除市場壟斷，促進優(yōu)勝劣汰和公平競爭，維護全國統(tǒng)一大市場。
（二十八）進一步清除統(tǒng)一大市場障礙。廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，清除針對特定行業(yè)的不合理補貼政策，打破制約商品要素流動和服務供給的地區(qū)分割、行業(yè)壟斷和市場壁壘，保證各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。強化市場規(guī)則和市場監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法體制、執(zhí)法規(guī)則和執(zhí)法程序，提高市場監(jiān)管的公開性和透明度。（州發(fā)改委、商務局、工商局牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
（二十九）強化競爭政策實施。把競爭政策貫穿到經(jīng)濟發(fā)展全過程，作為制定經(jīng)濟政策的重要基礎(chǔ)、制定改革政策的重要導向、完善法規(guī)制度的重要指引、社會文化的重要倡導。建立產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)機制，推動產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向功能性轉(zhuǎn)型。強化競爭政策宣傳，加強競爭執(zhí)法案例的分析解讀，積極倡導競爭文化。（州發(fā)改委、工信委、商務局、工商局牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
?。ㄈ┩晟乒礁偁帉彶橹贫?。認真落實公平競爭審查制度，指導各地、有關(guān)部門做好公平競爭審查工作。加強對新興業(yè)態(tài)競爭的關(guān)注。對各地、有關(guān)部門的審查和清理情況組織第三方評估，開展公平競爭審查制度效應分析，對政策制定機關(guān)開展的公平競爭審查成效進行跟蹤評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓。建立公平競爭后評估制度，對已經(jīng)出臺的政策措施進行公平競爭評估，對不合理的政策進行相應調(diào)整完善。（州發(fā)改委、商務局、工商局牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
八、完善市場監(jiān)管體制機制，提升監(jiān)管執(zhí)法效能
按照完善市場經(jīng)濟體制的要求，進一步理順市場監(jiān)管體制，完善市場監(jiān)管機制，強化綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管和工作聯(lián)動，不斷推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新。
（三十一）推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革。在更大范圍全面推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的市場監(jiān)管體制機制，推動形成大市場、大監(jiān)管、大服務的市場監(jiān)管新格局。（州委編辦，法制和政策研究室牽頭；聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按照職責分工負責）
?。ㄈ┣袑嵚鋵崊f(xié)同監(jiān)管責任。加強工作聯(lián)動，完善部門間、區(qū)域間、層級間執(zhí)法聯(lián)動機制，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合檢查、聯(lián)合約談等行動，發(fā)揮監(jiān)管合力。建立重大政策通報機制，完善涉企信息歸集共享機制。（聯(lián)席會議各成員單位按照職責分工負責）
?。ㄈ┘訌娛袌霰O(jiān)管法治建設(shè)。加快市場監(jiān)管制度建設(shè)，切實推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。主動公開執(zhí)法信息，嚴格實行重大執(zhí)法決定法制審核，通過文字音像等方式對執(zhí)法行為進行記錄并歸檔以實現(xiàn)全過程記錄、可回溯管理。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法要求，建立常態(tài)化的普法教育機制，積極開展市場監(jiān)管法治宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境。（聯(lián)席會議各成員單位按照職責分工負責）
打印
關(guān)閉