您當(dāng)前的位置：大政辦發(fā)〔2018〕71號《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》
大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見
各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》（國辦發(fā)〔2017〕21號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕82號）精神，深化社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、旅游等社會領(lǐng)域投資活力，著力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、放寬行業(yè)準(zhǔn)入
（一）遵循“平等、公正、規(guī)范、有序”原則，制定社會力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，放寬服務(wù)領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未明令禁入的，都要向社會力量開放，明確工作目標(biāo)和評估辦法，鼓勵(lì)社會力量提供新增服務(wù)和產(chǎn)品。（州教育局、民政局、文化體育局、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）重點(diǎn)解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店納入醫(yī)保定點(diǎn)難、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難等問題。（州衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會保障局、民政局，中國銀監(jiān)會大理監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的民辦醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育機(jī)構(gòu)等申辦流程，公布要件清單，明確審批條件，促進(jìn)民間資本向服務(wù)業(yè)投資。（州編辦、教育局、民政局、文化體育局、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局牽頭；州公安局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合）
（三）完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革。（州衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（四）按照保障安全、方便合理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家修訂的養(yǎng)老設(shè)施有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等新標(biāo)準(zhǔn)。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）制定整合改造閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的工作辦法。推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，試點(diǎn)采取公建民營、參股合作和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，探索推進(jìn)市場化運(yùn)作。鼓勵(lì)將政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過公開招投標(biāo)，以承包、聯(lián)營、合資、合作等方式，交由社會力量運(yùn)營管理。（州民政局負(fù)責(zé)）
（六）指導(dǎo)和鼓勵(lì)文化文物單位與社會力量深度合作，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，以及知識產(chǎn)權(quán)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，為社會力量廣泛參與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動提供便利條件；遴選文化文博單位開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)工作，在開發(fā)模式和激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行探索，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣；制定準(zhǔn)入意見，支持社會資本對文物保護(hù)單位和傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用；探索大遺址保護(hù)單位控制地帶開發(fā)利用政策。（州文化體育局負(fù)責(zé)）
（七）按照國家制定出臺的圖書制作與出版分開改革方案要求，推進(jìn)改革工作。推動取消電影制片單位設(shè)立、變更、終止審批等行政審批。（州新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）
（八）制定體育賽事舉辦流程指引，明確體育賽事開展的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門，打通賽事服務(wù)渠道，強(qiáng)化對口銜接，公開有關(guān)信息。（州文化體育局負(fù)責(zé)）
（九）規(guī)范體育比賽、演唱會等大型群眾性活動的各項(xiàng)安保費(fèi)用，提高安保公司和場館的市場化運(yùn)營服務(wù)水平。（州公安局牽頭；州文化體育局、新聞出版廣電局配合）
（十）充分挖掘和利用氣候、環(huán)境、生物資源、旅游及民族文化等優(yōu)勢，向民間資本全領(lǐng)域開放大健康產(chǎn)業(yè)，激發(fā)各類投資主體活力和內(nèi)生動力，引導(dǎo)社會力量加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞國際、國內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，制定大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“施工圖”和“工藝圖”，深入謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)鏈布局，不斷提高大健康產(chǎn)業(yè)增加值占比。（州科技局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、旅游發(fā)展委、工業(yè)和信息化委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）貫徹落實(shí)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》，實(shí)行醫(yī)師區(qū)域注冊，促進(jìn)醫(yī)師有序流動和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。簡化審批流程，縮短辦理時(shí)限，方便醫(yī)師注冊。貫徹落實(shí)中醫(yī)藥人員和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，實(shí)施中醫(yī)診所備案制管理。允許經(jīng)綜合考核合格取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦診所；支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診、診所。（州衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員在職稱評定等方面享有平等待遇。（州人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）
二、拓寬投融資渠道
（十二）依照國家專項(xiàng)債券發(fā)行指引，積極指導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券融資，募集資金投向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)多層次主體發(fā)行債券，支持符合條件的大中型企業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券；公司制企業(yè)發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券；中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券。支持發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活存量資源。積極研究探索發(fā)行股債結(jié)合產(chǎn)品進(jìn)行融資，進(jìn)一步豐富債券融資方式。（州發(fā)展改革委，人民銀行大理州中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）建立健全項(xiàng)目儲備庫，鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外資企業(yè)按照同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇的原則，采取政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）模式平等參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，暢通進(jìn)入渠道，規(guī)范操作流程，加快PPP項(xiàng)目建設(shè)。加大財(cái)稅扶持力度，對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域中符合條件，完成政府采購并簽署項(xiàng)目合同的PPP項(xiàng)目，按照規(guī)定積極申報(bào)省級PPP以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。（州財(cái)政局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、教育局、文化體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，通過重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金撬動社會資本投向社會領(lǐng)域，支持大型投資基金加大對社會領(lǐng)域的投資。鼓勵(lì)設(shè)立以社會資本為主體、市場化運(yùn)作的社會領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民間資本、國際資本參與重大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。（州發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、科技局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新開發(fā)有利于社會領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，合理確定還貸周期和貸款利率。（人民銀行大理州中心支行、中國銀監(jiān)會大理監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）按照國家商業(yè)銀行押品管理指引，落實(shí)抵押品類別、管理、估值、抵質(zhì)押率等政策。（中國銀監(jiān)會大理監(jiān)管分局負(fù)責(zé)）
（十七）扶持發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)評估、價(jià)值分析服務(wù)，完善質(zhì)押登記服務(wù)，積極爭取投貸聯(lián)動試點(diǎn)，加大對社會領(lǐng)域中小企業(yè)的服務(wù)力度。（州科技局、財(cái)政局、工商局，中國銀監(jiān)會大理監(jiān)管分局、人民銀行大理州中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全知識產(chǎn)權(quán)管理部門與金融機(jī)構(gòu)的工作會商和信息溝通機(jī)制，推進(jìn)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息互聯(lián)互通，促進(jìn)社會領(lǐng)域中小企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)開展股權(quán)融資，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。（州發(fā)展改革委、科技局牽頭；州工商局、新聞出版廣電局，人民銀行大理州中心支行配合）
（十八）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和抵質(zhì)押方式，加大社會領(lǐng)域企業(yè)利用股權(quán)、收益權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押融資支持力度，以及法律和行政法規(guī)規(guī)定可以質(zhì)押的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押貸款，推動金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大社會領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模。（州金融辦，人民銀行大理州中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。（州金融辦，中國銀監(jiān)會大理監(jiān)管分局、人民銀行大理州中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）鼓勵(lì)搭建社會領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)融資、擔(dān)保、信息綜合服務(wù)平臺，完善金融中介服務(wù)體系。構(gòu)建全省政策性融資擔(dān)保體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)好信貸增量獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新“政銀擔(dān)”合作模式，優(yōu)化銀擔(dān)合作環(huán)境，切實(shí)改善社會領(lǐng)域小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境，加強(qiáng)小微企業(yè)融資擔(dān)保的政策性和貸款可獲得性。（州金融辦、財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、開發(fā)區(qū)、孵化器的橋梁作用，加強(qiáng)與資本市場對接，引導(dǎo)企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場等多層次資本市場。積極協(xié)助成功上市或在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)申報(bào)云南省資本市場發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助。（州科技局、財(cái)政局、民政局、文化體育局、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、落實(shí)土地稅費(fèi)政策
（二十二）在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃前提下，年度新增建設(shè)用地指標(biāo)向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域傾斜，統(tǒng)籌布局，有序適度擴(kuò)大用地供給。（州國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按照劃撥方式供應(yīng)。對可使用劃撥用地的項(xiàng)目，在用地者自愿的前提下，鼓勵(lì)以出讓、彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地，支持各縣（市）人民政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。應(yīng)有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應(yīng)，土地出讓價(jià)款可在1年內(nèi)按照合同約定分期繳納。（州國土資源局牽頭；州財(cái)政局配合）
（二十四）指導(dǎo)各縣（市）人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厝〉贸杀尽⑹袌龉┬?、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準(zhǔn)地價(jià)等，制定公共服務(wù)項(xiàng)目基準(zhǔn)地價(jià)，納入年度工作計(jì)劃。依法評估并合理確定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目的土地出讓底價(jià)。（州國土資源局負(fù)責(zé)）
（二十五）企業(yè)將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意、健身休閑場所的，經(jīng)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估后，可實(shí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。5年過渡期滿后，符合劃撥用地目錄的可保留劃撥；不符合的，可按照新用途、新權(quán)利類型，以協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。（州國土資源局牽頭；州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、文化體育局配合）
（二十六）制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域。（州教育局牽頭；州民政局、衛(wèi)生計(jì)生委、州文化體育局等部門配合）
（二十七）依照國家政策，切實(shí)落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。（州稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二十八）加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校享有與公立醫(yī)院、學(xué)校用水電氣等同價(jià)政策，落實(shí)民辦的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)、大眾健身休閑企業(yè)用水電氣與工業(yè)同價(jià)政策，落實(shí)社會領(lǐng)域各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。（州物價(jià)局負(fù)責(zé)）
四、促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展
（二十九）依據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)社會領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在準(zhǔn)入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵(lì)各類投資投入社會領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開辟融資渠道，推動產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（州發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、教育局、文化體育局、新聞出版廣電局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）以滿足不斷增長和變化的需求為導(dǎo)向，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合，提高旅游業(yè)滲透力，推動旅游產(chǎn)業(yè)從封閉的自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展智慧旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游、健康旅游、自駕航空運(yùn)動旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。（州旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)）
（三十一）制定《大理州推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案》、城市馬拉松辦賽指南、汽車露營活動指南、戶外徒步組織規(guī)范、文化自然遺產(chǎn)保護(hù)和利用指南。實(shí)施文化旅游精品示范工程、體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃。（州衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、文化體育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游發(fā)展委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十二）支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院、療養(yǎng)院、養(yǎng)生養(yǎng)老公寓。培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院采取自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作等多種形式，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病和慢性病防治為主的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。開展中醫(yī)特色健康管理，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展社區(qū)與居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，整合社區(qū)醫(yī)療和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，逐步開設(shè)中醫(yī)醫(yī)療室，建立健康檔案，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療、健康教育、體檢等服務(wù)。（州衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（三十三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，減少事前準(zhǔn)入限制，完善行業(yè)管理規(guī)范。加快遠(yuǎn)程教育、在線教育、移動教育發(fā)展速度，引導(dǎo)開發(fā)“云平臺+優(yōu)質(zhì)資源庫+移動應(yīng)用”等多元化教育模式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)急系統(tǒng)集成，對接各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源。發(fā)展壯大在線健身休閑、在線醫(yī)療服務(wù)等平臺，打造移動查房、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)會診、智慧處方、自動預(yù)警、醫(yī)患互動等線上工作新模式。加快推行面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，加快智能養(yǎng)老健康產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)類可穿戴設(shè)備、便攜式體檢健康監(jiān)測設(shè)備、自助式健康檢測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、智能服務(wù)機(jī)器人等，提高長期跟蹤、預(yù)測預(yù)警等個(gè)性化健康管理服務(wù)。推廣健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)整合資源要素、規(guī)范運(yùn)作，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提高。（州發(fā)展改革委牽頭；州教育局、工業(yè)和信息化委、民政局、文化體育局、衛(wèi)生計(jì)生委配合）
（三十四）大力扶持醫(yī)療器械、藥品、康復(fù)輔助器具、體育運(yùn)動裝備、文化裝備、教學(xué)裝備等制造業(yè)發(fā)展，引進(jìn)具備研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用優(yōu)勢的企業(yè)，搭建科技創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)平臺，強(qiáng)化產(chǎn)需對接，打造一批示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)化、精細(xì)化、便利化，更好支撐社會領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（州工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)
（三十五）完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立服務(wù)市場的監(jiān)管體系。有關(guān)行業(yè)部門要統(tǒng)籌事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，把引導(dǎo)社會力量進(jìn)入本領(lǐng)域作為重要職能工作，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和案例，制定推廣方案。（州衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、教育局、文化體育局、新聞出版廣電局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、市場監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對社會領(lǐng)域服務(wù)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，強(qiáng)化有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化質(zhì)監(jiān)技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、價(jià)格違法行為等，建立公開、公平、公正市場環(huán)境。堅(jiān)決開展旅游市場秩序整治工作，加強(qiáng)旅游購物管理、規(guī)范旅行社經(jīng)營行為、改進(jìn)導(dǎo)游管理方式、加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管、推行綜合監(jiān)管模式、深化行業(yè)協(xié)會改革、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（州工商局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、旅游發(fā)展委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十六）建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度和退出機(jī)制，以違規(guī)違法行為、消防不良行為、信用狀況、服務(wù)質(zhì)量檢查結(jié)果、顧客投訴處理結(jié)果等信息為重點(diǎn)，實(shí)施監(jiān)管信息常態(tài)化披露。（州教育局、公安局、民政局、文化體育局、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、新聞出版廣電局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十七）將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入全省信用信息共享平臺、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其中涉及企業(yè)的有關(guān)記錄同步納入云南企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。（州發(fā)展改革委，人民銀行大理州中心支行牽頭；州衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、教育局、文化體育局、新聞出版廣電局、工商局配合）
（三十八）積極培育和發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會商會，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會主動完善和提升行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)信息指引，開展行業(yè)服務(wù)承諾活動，組織有資質(zhì)的信用評級機(jī)構(gòu)開展第三方服務(wù)信用評級。（州教育局、民政局、文化體育局、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、新聞出版廣電局，人民銀行大理州中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十九）建立健全社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，在文化、體育、旅游及有關(guān)產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)、核算和分析。（州統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（四十）充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，積極宣傳社會資本投入有關(guān)產(chǎn)業(yè)、履行社會責(zé)任的先進(jìn)典型，提升社會認(rèn)可度。（州教育局、民政局、文化體育局、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)調(diào)動社會力量，激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力，增加有效供給，更好地滿足人民群眾多層次多樣化需求。
2018年9月11日
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