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南通市人民政府辦公室關(guān)于成立市政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組的通知
通政辦發(fā)〔2018〕105號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：
為深入貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，認真落實省政府辦公廳《關(guān)于成立省政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組的通知》（蘇政傳發(fā)〔2018〕212號）精神，切實加強對促進中小企業(yè)發(fā)展工作的組織領導和政策協(xié)調(diào)，市政府決定成立市政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組（以下簡稱領導小組）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、主要職責
貫徹落實黨中央、國務院和省、市決策部署，落實省政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組工作要求，加強對促進中小企業(yè)發(fā)展工作的組織領導和政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌指導和督促推動各地區(qū)、各部門抓好促進中小企業(yè)發(fā)展任務落實，協(xié)調(diào)解決促進中小企業(yè)發(fā)展工作中的重大問題，完成市委、市政府交辦的其他事項。
二、組成人員
組 長：陸衛(wèi)東 市政府副市長
副組長：蔣才茂 市政府副秘書長
王 凱 市經(jīng)濟和信息化委員會主任
黃林華 市財政局局長
成 員：李 煒 市發(fā)展和改革委員會副主任
施鶴濱 市經(jīng)濟和信息化委員會黨組成員，市中小企業(yè)局副局長
林 偉 市科學技術(shù)局副局長
達培炎 市財政局副局長
朱正春 市人力資源和社會保障局副局長
王 進 市農(nóng)業(yè)委員會副主任，九三學社南通市委副主委
仇亦文 市商務局副局長
曹錦輝 市文化廣電新聞出版局副局長
勵 明 市統(tǒng)計局黨組成員，江蘇省統(tǒng)計局南通調(diào)查局局長
吳亞彬 市工商行政管理局副局長
劉 鵬 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長
郁新生 市政府法制辦公室主任助理
郭志剛 市行政審批局總工程師
張劍橋 市政府金融工作辦公室副主任
黃永華 市工商業(yè)聯(lián)合會總商會副主席（副會長）
石慧宏 市稅務局總經(jīng)濟師
趙美華 人民銀行南通市中心支行副行長
姜弘杰 銀監(jiān)會南通監(jiān)管分局副局長
張 進 南通海關(guān)副關(guān)長
領導小組成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向領導小組辦公室提出，報領導小組組長批準，不再另行發(fā)文調(diào)整。
三、工作機構(gòu)
領導小組下設辦公室，設在市經(jīng)信委（市中小企業(yè)局），承擔領導小組的日常工作，負責研究提出促進中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。領導小組辦公室主任由施鶴濱兼任，副主任由市經(jīng)信委中小企業(yè)綜合協(xié)調(diào)處處長鄧春生、市財政局工貿(mào)處處長褚作人擔任，辦公室成員由各成員單位相關(guān)處室負責同志擔任。
四、工作規(guī)則
領導小組實行工作會議制度，根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議。工作會議由領導小組組長召集，也可由組長委托副組長召集。會議參加人員為領導小組全體成員或部分成員，必要時可邀請其他有關(guān)單位人員參加。領導小組會議以紀要形式明確議定事項并印發(fā)有關(guān)單位。
五、成員單位職責
市發(fā)改委：把支持和促進中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、中長期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略；引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對中小企業(yè)的支持力度；推動服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。
市經(jīng)信委（中小企業(yè)局）：發(fā)揮領導小組辦公室協(xié)調(diào)機制作用，加強部門聯(lián)動和政策協(xié)調(diào)，推進法律法規(guī)和政策落實；建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務體系，推動各地根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務機構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務；推動各地建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務信息，為中小企業(yè)提供便捷無償服務；推動落實金融支持小微企業(yè)發(fā)展政策；推進中小企業(yè)政策性信用擔保體系建設；推進中小企業(yè)信用制度建設；促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織實施大中小企業(yè)融通發(fā)展計劃，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展；推動中小企業(yè)國際化發(fā)展和國際產(chǎn)能合作，組織舉辦各類展銷展覽會，助推中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場；鼓勵中小企業(yè)與“一帶一路”沿線地區(qū)開展合作；會同有關(guān)部門清理規(guī)范涉企收費，減輕中小微企業(yè)負擔。根據(jù)實際情況，委托第三方機構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布。
市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）：加強科技政策宣傳和解讀，研究提出支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；支持建設國家重大科技基礎設施、國家實驗室和科技創(chuàng)新中心；鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)和利用財政資金設立的科研項目；支持中小企業(yè)參與國防科研和生產(chǎn)活動；鼓勵科研機構(gòu)等創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開放實驗設施，推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)；支持和推動產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，規(guī)范內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理，提升保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力；鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險；減輕中小企業(yè)申請和維護知識產(chǎn)權(quán)的費用等負擔；組織開展知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)、政策宣傳；推動開展知識產(chǎn)權(quán)教育和培訓工作；加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給，建設知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)共享平臺，構(gòu)建市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)絡。支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)為中小微企業(yè)提供專業(yè)培訓、管理咨詢、信息利用、業(yè)務托管等服務。
市財政局：落實中小企業(yè)財稅優(yōu)惠政策；積極爭取國家和省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金加大對我市中小企業(yè)支持力度；研究制訂市區(qū)中小企業(yè)扶持政策；做好政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，加大對中小企業(yè)參與政府采購的政策支持；支持政府性融資擔保體系建設；通過政銀擔合作模式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。
市人社局：做好人力資源和社會保障法律法規(guī)的宣傳和咨詢服務；加強人力資源和社會保障公共服務平臺建設，為中小企業(yè)提供全方位、多渠道的公共服務；努力營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；指導中小企業(yè)和諧勞動關(guān)系，維護勞資雙方的合法權(quán)益。
市農(nóng)委：推動各地建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進協(xié)調(diào)機制；加快培育一批農(nóng)村“雙創(chuàng)”帶頭人：會同有關(guān)部門培育一批標準高、服務優(yōu)、示范帶動作用強的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供場所和高效便捷服務；支持和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
市商務局：推進各類開發(fā)區(qū)和中外合作園區(qū)建設；完善內(nèi)貿(mào)統(tǒng)計監(jiān)測體系，優(yōu)化監(jiān)測樣本，提升信息發(fā)布質(zhì)量，為中小企業(yè)經(jīng)營提供信息服務；加快推進電子商務進農(nóng)村，開展綜合示范試點；支持供應鏈體系建設，鼓勵供應鏈應用和平臺經(jīng)濟，形成有助于中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套體系；支持外貿(mào)中小企業(yè)開拓市場；推動金融機構(gòu)幫助中小外貿(mào)企業(yè)拓寬融資渠道；提高對外開放水平，放寬外商投資市場準入限制，為中小企業(yè)利用外資創(chuàng)造有利條件。
市文廣新局：促進中小微文化企業(yè)發(fā)展，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；加大文化產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”工作力度，扶持文化產(chǎn)業(yè)領域眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”服務平臺和創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)人才；落實文化部關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見，促進中小微文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動工業(yè)文化遺產(chǎn)保護和傳承，促進工藝美術(shù)業(yè)發(fā)展。
市統(tǒng)計局：建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加進對中小企業(yè)的 統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，完善統(tǒng)計報表制度，全面反映中小微企業(yè) 數(shù)據(jù)，加強小微企業(yè)調(diào)査工作，開展專題分析，及時反映小微企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難和問題，定期發(fā)布有關(guān)信息。
市工商局：積極引導中小企業(yè)增強商標品牌意識，鼓勵中小企業(yè)申請注冊商標，指導中小企業(yè)創(chuàng)立品牌，著力提升自主商標擁有率。加大侵犯中小企業(yè)商標權(quán)案件執(zhí)法力度，著力維護中小企業(yè)商標品牌權(quán)益，指導中小企業(yè)申報各級“重合同守信用”單位，提升信用含金量。
市質(zhì)監(jiān)局：加強中小企業(yè)質(zhì)量政策宣傳，推動一批中小企業(yè)開展質(zhì)量對標達標工作；支持中小企業(yè)參與各類標準研究制定；推進計量精準施“測”服務，有針對性地解決中小企業(yè)在質(zhì)量控制、分析測試、儀器儀表校準等方面存在的突出計量難點；鼓勵 質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)加強檢驗檢測公共技術(shù)服務，更好服務中小企業(yè)創(chuàng) 新發(fā)展；開展質(zhì)量培訓咨詢服務，全面提升中小企業(yè)質(zhì)量管理水 平。
市法制辦：配合有關(guān)部門開展《中小企業(yè)促進法》執(zhí)法監(jiān)督和落實情況評估。
市行政審批局：全面推進“證照分離”和“多證合一”改革；推進登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，對標國際營商環(huán)境先進水平，進一步壓縮企業(yè)開辦時間；推行企業(yè)名稱自主申報改革，提高企業(yè)名稱登記效率；強化部門間溝通銜接、信息共享和業(yè)務協(xié)同，大力推進中小企業(yè)市場退出便利化；加強登記注冊的統(tǒng)一管理，全面落實實名登記制度。
市金融辦：督促各類惠企金融政策落實；協(xié)調(diào)和支持各類金 融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務，加大對中小企業(yè)融資支持；加強中小企業(yè)上市培育工作，推動中小企業(yè)利用資本市場加大資產(chǎn)重組和再融資。
市工商聯(lián)：會同有關(guān)部門開展中小企業(yè)有關(guān)政策宣傳貫徹工 作，提高小微企業(yè)的政策知曉度；引導民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)樹立新發(fā)展理念，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。
市稅務局：落實國家和省支持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策；簡化稅收征管程序，減輕小微企業(yè)稅收負擔；加強涉稅專業(yè)服務監(jiān)管；鼓勵涉稅專業(yè)服務機構(gòu)向全流程服務轉(zhuǎn)型，引導涉稅專業(yè)服務機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)為中小企業(yè)提供稅務代理、政策咨詢服務等。
人民銀行南通市中心支行：綜合運用貨幣政策工具，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟和小微企業(yè)的信貸支持，改善小微企業(yè)的金融環(huán)境；推進普惠金融體系建設，加大支小再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，發(fā)揮小微企業(yè)信貸政策導向效果；創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，拓寬中小企業(yè)融資渠道；推動應收賬款融資專項行動，提高融資效率，降低融資成本；規(guī)范發(fā)展企業(yè)征信巿場，推動征信機構(gòu)服務中小企業(yè)。
南通銀監(jiān)分局：優(yōu)化完善差異化監(jiān)管考核政策，引導銀行進一步下沉服務，做小做精；切實推動金融機構(gòu)完善普惠金融事業(yè)部專營機制；督促地方性法人銀行堅持服務地方經(jīng)濟和小微企業(yè)定位，重點向縣域和鄉(xiāng)縝等地區(qū)延伸服務；鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務模式，針對小微企業(yè)資產(chǎn)特點和融資需求，落實續(xù)貸政策，開發(fā)小微企業(yè)中長期融資產(chǎn)品；提高小微企業(yè)信貸服務效率，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合，提高小微企業(yè)金融服務便利度。
南通海關(guān)：落實國家關(guān)稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)引進先進 技術(shù)和設備；落實支持科技創(chuàng)新進口稅收政策；優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與 服務，優(yōu)化作業(yè)流程、簡化辦事手續(xù)；推動證件申領功能納入“單一窗口”服務事項，推動海關(guān)報關(guān)單位注冊登記項目納入“多證合一”。
各成員單位要按照職責分工，認真落實領導小組工作部署，主動研究促進中小企業(yè)發(fā)展的重大問題，制定相關(guān)配套政策措施或提出政策措施建議；加強協(xié)調(diào)配合、溝通聯(lián)絡和信息共享，形成工作合力，共同做好促進中小企業(yè)發(fā)展工作。
南通市人民政府辦公室
2018年10月8日
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