通政辦發(fā)〔2018〕104號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案〉的通知》

《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案〉的通知》

通政辦發(fā)〔2018〕104號(hào)

市各有關(guān)部門（單位）：

為進(jìn)一步改善我市電力接入營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化接電手續(xù)、壓縮接電時(shí)間、降低接電成本、提高接電效率，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和行政審批制度改革的工作要求，現(xiàn)將《南通市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：南通市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)家和江蘇省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和行政審批制度改革的工作要求，為進(jìn)一步改善我市電力接入營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)我市高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列的目標(biāo)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的工作要求，針對(duì)電力接入難點(diǎn)問(wèn)題，加快改革創(chuàng)新，強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化接電手續(xù)、壓縮接電時(shí)間、降低接電成本、提高接電效率，為營(yíng)造我市高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，為“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)提供有力支撐。

二、實(shí)施對(duì)象

適用于全市申請(qǐng)新裝、增容用電的10（20）千伏及以下各類用戶的接入工程，35千伏及以上各類用戶的接入工程參照本方案執(zhí)行。

三、工作目標(biāo)

用戶申請(qǐng)新裝、增容用電，由供電公司“一站式”受理。各部門（單位）進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、加強(qiáng)信息互通、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，共同搭建電力接入“綠色通道”，將全市10（20）千伏、400伏非居民平均接電時(shí)間分別壓縮至70和20個(gè)工作日以內(nèi)，后續(xù)再進(jìn)一步壓縮。其中，無(wú)外部線路工程（簡(jiǎn)稱“外線工程”）的分別不超過(guò)15和3個(gè)工作日；有外線工程但無(wú)需道路開挖的，原則上分別不超過(guò)70和15個(gè)工作日；有外線工程且需道路開挖的，原則上分別不超過(guò)80和25個(gè)工作日。

四、辦理流程

用戶申請(qǐng)新裝、增容用電，供電公司推行“客戶經(jīng)理全程跟蹤制”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自前期可研至送電投運(yùn)全過(guò)程的跟蹤服務(wù)。

（一）申請(qǐng)受理。一是提前介入。供電公司要超前謀劃電網(wǎng)建設(shè)，提前參與項(xiàng)目規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和用電需求，適時(shí)調(diào)整電網(wǎng)布局，確保滿足用戶用電需求。供電公司要加強(qiáng)配套電網(wǎng)投資和建設(shè)，對(duì)10（20）千伏及以下電壓等級(jí)接入的項(xiàng)目延伸建設(shè)至用戶紅線。二是一站受理。供電公司在各地行政服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置用電申請(qǐng)受理窗口。推進(jìn)供電、建設(shè)、規(guī)劃、交通、公安、城管、行政審批等部門聯(lián)合辦電，用戶提交新裝、增容用電申請(qǐng)后，供電公司當(dāng)天完成“一站式”申請(qǐng)受理，并將申請(qǐng)信息和材料傳至其他相關(guān)部門，讓用戶用電申請(qǐng)“只進(jìn)一扇門”。三是精簡(jiǎn)資料。低壓用戶申請(qǐng)時(shí)只需提供用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明；高壓用戶申請(qǐng)時(shí)只需提供用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明、用電容量需求清單、主體工程的項(xiàng)目批文。開放全市政務(wù)平臺(tái)信息，對(duì)于用戶主體資格證明、項(xiàng)目批復(fù)文件、房屋土地證明、規(guī)劃建設(shè)許可、環(huán)評(píng)批復(fù)等辦電涉及證照和材料，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、工商、行政審批等部門通過(guò)線上方式進(jìn)行共享，無(wú)須用戶重復(fù)提供。

（牽頭部門：供電公司；協(xié)同部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、行政審批局、工商局）

（二）方案確定。對(duì)于普通低壓和高壓用戶，供電公司受理申請(qǐng)后分別在2個(gè)和15個(gè)工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。對(duì)于重要電力用戶，考慮其特殊性，供電公司受理申請(qǐng)后原則上不超過(guò)30個(gè)工作日完成供電方案答復(fù)。一是公開電網(wǎng)信息。供電公司通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等線上方式向社會(huì)公開配電網(wǎng)可開放容量信息，對(duì)于在配網(wǎng)線路和變電站可開放容量以內(nèi)的用電申請(qǐng)，按照“先到先得”原則實(shí)行就近開放，實(shí)現(xiàn)用戶接電時(shí)間、成本雙節(jié)約。二是開展聯(lián)合踏勘。供電公司根據(jù)用戶申請(qǐng)資料，在初步踏勘、熟悉情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際需要，組織公司內(nèi)部相關(guān)部門及規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、行政審批等政府部門進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)現(xiàn)踏勘一次完成全部信息獲取。規(guī)劃行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門督促各管線單位完善水、電、氣、通信等各管線信息管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)信息共享，便于在聯(lián)合踏勘完成后一次性出具地形管線圖、電網(wǎng)接入路徑圖和設(shè)計(jì)施工圖，提高出圖效率。三是盡快確定方案。供電公司根據(jù)用戶報(bào)裝容量、類型和接入電壓等級(jí)的不同，預(yù)先編制各種典型供電方案，明確方案適用范圍和使用特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“模塊化”答復(fù)，便于用戶比選。在用戶主體項(xiàng)目總平布局階段，供電公司結(jié)合外線方案指導(dǎo)項(xiàng)目配電房布局，并明確內(nèi)部責(zé)任部門參與對(duì)接協(xié)調(diào)項(xiàng)目管線綜合、協(xié)調(diào)供電設(shè)施與城市空間環(huán)境及其他公用設(shè)施的關(guān)系。對(duì)于由供電公司負(fù)責(zé)實(shí)施業(yè)擴(kuò)配套線路工程的用電項(xiàng)目，供電公司實(shí)行供電方案、可研、設(shè)計(jì)一體化，盡量將設(shè)計(jì)工作提前。對(duì)于由用戶自行實(shí)施線路工程的用電項(xiàng)目，供電公司在答復(fù)供電方案后，指導(dǎo)用戶盡快完成初步設(shè)計(jì)，并在第一時(shí)間組織審查。

（牽頭部門：供電公司；協(xié)同部門：公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、行政審批局）

（三）行政審批。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)和全市政務(wù)平臺(tái)信息共享建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)用電線路工程行政審批事項(xiàng)在線辦理、不見面辦理和零資料辦理。供電公司通過(guò)線上方式將用戶用電申請(qǐng)材料及相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙并傳至相關(guān)部門，各部門按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并”原則，依法限時(shí)辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。一是規(guī)劃手續(xù)。規(guī)劃部門在收到完備的申請(qǐng)材料后，結(jié)合前期踏勘結(jié)果和符合設(shè)計(jì)深度的設(shè)計(jì)圖紙，在7個(gè)工作日內(nèi)配合行政審批部門出具技術(shù)審查意見，以便設(shè)計(jì)單位開展施工設(shè)計(jì)。規(guī)劃、建設(shè)部門和行政審批部門在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、7個(gè)工作日內(nèi)依法辦理建設(shè)工程施工許可（不含公示時(shí)間）。二是其他許可。如用電線路工程涉及掘路、占路及綠化許可，各審批單位在收到申請(qǐng)材料后，結(jié)合前期踏勘結(jié)果和相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，在5個(gè)工作日內(nèi)完成許可事項(xiàng)辦理，并實(shí)行“同步并聯(lián)許可”和“先許可后繳費(fèi)”。許可完成后，各相關(guān)部門將許可意見線上反饋至供電公司。

（牽頭部門：各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)；協(xié)同部門：供電公司）

（四）工程施工。供電公司指導(dǎo)、督促電力接入工程施工單位在取得各項(xiàng)行政審批手續(xù)后按低壓10個(gè)工作日、高壓40個(gè)工作日的時(shí)限完成工程實(shí)施。一是實(shí)施限時(shí)管理和契約服務(wù)。施工單位倒排工期計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，向用戶承諾工程時(shí)長(zhǎng)，并在施工協(xié)議中予以明確。二是提高工藝標(biāo)準(zhǔn)化水平。供電公司牽頭制定施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和典型工藝，各施工單位不得因片面追求速度而降低施工水平。三是提高供電可靠性。供電公司全面推廣不停電作業(yè)，提高帶電作業(yè)比例和帶電作業(yè)能力。全面取消帶電作業(yè)費(fèi)，優(yōu)化配網(wǎng)運(yùn)行方式，合理安排檢修計(jì)劃，實(shí)施故障主動(dòng)搶修，全力保障用戶及時(shí)高效接電。

（牽頭部門：供電公司）

（五）用電運(yùn)行。供電公司在用電工程施工結(jié)束后第一時(shí)間組織工程檢驗(yàn)和裝表送電，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的缺陷，給予指導(dǎo)整改。在用戶用電運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)改、經(jīng)信、物價(jià)部門指導(dǎo)推進(jìn)電力市場(chǎng)交易，供電公司嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電費(fèi)電價(jià)政策以及減稅降費(fèi)政策，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極提供用能監(jiān)測(cè)、能效診斷等能源綜合服務(wù)，降低電力接入全周期成本。（牽頭部門：供電公司，協(xié)同部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、物價(jià)局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、物價(jià)局、行政審批局、工商局、供電公司等部門（單位）共同組成南通市優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境工作小組，建立常態(tài)化例會(huì)、通報(bào)和監(jiān)督考核機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。工作小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，承擔(dān)相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（二）完善配套政策。各部門（單位）要按照本方案提出的時(shí)限要求，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套細(xì)則、辦事指南及有關(guān)服務(wù)承諾，切實(shí)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程和環(huán)節(jié)，壓減辦理時(shí)間。

（三）深化線上服務(wù)。各部門（單位）要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”線上服務(wù)，加快建設(shè)網(wǎng)上“一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的電力接入聯(lián)合審批平臺(tái)，推進(jìn)辦電進(jìn)度全過(guò)程公開查詢，努力實(shí)現(xiàn)報(bào)裝接電“一站式受理”“一網(wǎng)辦通”。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工作小組要加強(qiáng)對(duì)各部門（單位）辦法落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于未按本方案要求落實(shí)優(yōu)化舉措、承諾未踐諾的，將公開通報(bào)。

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