通政辦發(fā)〔2018〕62號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于建立完善基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的實(shí)施意見(jiàn)》

南通市人民政府辦公室關(guān)于建立完善基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的實(shí)施意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2018〕62號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于建立完善基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）文件精神，深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸工作，現(xiàn)就我市建立完善基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以開(kāi)展“解放思想、追趕超越、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革，努力打造延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的網(wǎng)上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政務(wù)服務(wù)模式，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)人民群眾改革獲得感。

二、工作目標(biāo)

2018年6月底前，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一門(mén)戶和村（社區(qū)）網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，全面公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南。2018年底前，實(shí)現(xiàn)適宜網(wǎng)上運(yùn)行的事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理，打造規(guī)范、透明、便捷的基層網(wǎng)上服務(wù)體系，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民（便民）服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基層行政審批服務(wù)職能部門(mén)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心集中，加快基本公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，通過(guò)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和線下實(shí)體政務(wù)大廳融合發(fā)展，建成我市覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的政務(wù)服務(wù)體系。

三、工作任務(wù)

（一）推動(dòng)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸

1．梳理基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)按照省機(jī)構(gòu)編制（審改）部門(mén)提供或確認(rèn)的行政權(quán)力事項(xiàng)清單、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理編制出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)清單，結(jié)合實(shí)際編制出每個(gè)事項(xiàng)詳細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)的辦事指南。

2．規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)公布的事項(xiàng)清單，結(jié)合江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)指南要素要求，在人社、民政、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下，對(duì)照各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提供的指南樣本，逐一規(guī)范、完善每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的基本信息和辦事指南，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、明確辦事標(biāo)準(zhǔn)。

3．維護(hù)基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上站點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)維護(hù)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)頻道內(nèi)容，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，錄入已規(guī)范編制的事項(xiàng)基本信息和辦事指南的各項(xiàng)要素內(nèi)容。

（二）推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行

4．覆蓋網(wǎng)絡(luò)對(duì)接系統(tǒng)。充分利用已有資源設(shè)施，以各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)已建的政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，推動(dòng)審批、服務(wù)系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理，打造規(guī)范、透明、便捷的基層網(wǎng)上服務(wù)體系。加強(qiáng)各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳的數(shù)據(jù)交換與業(yè)務(wù)共享，避免基層窗口多系統(tǒng)操作及重復(fù)錄入問(wèn)題。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話延伸，提供多樣便捷的辦事渠道。

5．組織業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)延伸到基層的政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)以及江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的使用進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，人社、民政、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)延伸到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及專(zhuān)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)。

6．積極宣傳推廣應(yīng)用。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體，宣傳鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)上辦事、家門(mén)口辦事的方式和途徑，推廣江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和江蘇政務(wù)服務(wù)APP，提高基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的知曉度。

（三）進(jìn)一步完善線下實(shí)體服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

7．規(guī)范服務(wù)場(chǎng)所名稱。根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)<江蘇省“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（蘇發(fā)〔2017〕14號(hào)），充分利用現(xiàn)有各類(lèi)服務(wù)場(chǎng)所，進(jìn)一步完善大廳基層配置建設(shè)。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求統(tǒng)一規(guī)范名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為“為民服務(wù)中心”，村（社區(qū)）為“便民服務(wù)中心”。

8．完善服務(wù)中心職能。對(duì)照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，將綜治、信訪、司法、民政、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)經(jīng)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、國(guó)土、城建、人社等涉及到基層政務(wù)服務(wù)的職能，按要求納入實(shí)體服務(wù)大廳集中統(tǒng)一管理，推廣“集中辦理、一站式辦結(jié)”模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各站所工作人員全部集中辦公，事項(xiàng)全部進(jìn)駐窗口辦理。

9．設(shè)置全科服務(wù)窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心設(shè)置要全科窗口，縣級(jí)人社、民政、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)全科窗口要合理授權(quán)，并對(duì)全科社工要進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)指導(dǎo)；全科社工由縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一考核上崗，實(shí)現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務(wù)。

10．構(gòu)建分級(jí)管理機(jī)制。各級(jí)政務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)駐服務(wù)大廳的人員進(jìn)行統(tǒng)一管理、考核，統(tǒng)籌進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理；上級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核；有條件的地區(qū)試行將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心作為縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的分中心。形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、縣、鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)要成立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系向基層延伸工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善工作制度，健全決策機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要把建立完善基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系作為創(chuàng)新基層社會(huì)治理，密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化配合協(xié)作。加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)整體推進(jìn)，做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸提供制度和機(jī)制保障?？h級(jí)政府辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系向基層延伸工作；政務(wù)服務(wù)中心組織梳理并公布鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)清單；法制辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力事項(xiàng)的合法性審查；編辦組織梳理并公布鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力事項(xiàng)；人社、民政、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)向基層延伸的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系向基層延伸工作落實(shí)的責(zé)任主體。市級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)職能做好與省級(jí)部門(mén)的對(duì)接和對(duì)下級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化督查考核。市審改辦把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系向基層延伸工作作為2018年縣（市）區(qū)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革評(píng)價(jià)和市級(jí)部門(mén)改革情況通報(bào)的重要內(nèi)容之一，定期組織對(duì)工作推進(jìn)情況的檢查考核，通報(bào)檢查結(jié)果。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)要建立行之有效的工作督查制度，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系向基層延伸工作納入各地、各部門(mén)年度綜合績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門(mén)，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)、約談機(jī)制，確保改革順利推進(jìn)。



 

南通市人民政府辦公室

2018年6月28日

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本文關(guān)鍵詞： 通政辦發(fā), 南通市, 建立, 完善, 基層, 互聯(lián)網(wǎng)+, 政務(wù)服務(wù), 體系, 實(shí)施意見(jiàn)