通政辦發(fā)〔2018〕52號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2018〕52號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2017〕124號(hào)）精神，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)熱情，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)水平，培育發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，為廣大農(nóng)民提供“觸手可及”的科技服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力服務(wù)和技術(shù)保障，切實(shí)幫助農(nóng)民依靠科技增收致富?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系列部署，牢固確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。大力推行科技特派員制度，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”科技特派員工作隊(duì)伍。構(gòu)建一批科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)載體，鼓勵(lì)科技特派員參與農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)科技特派員深入農(nóng)村開(kāi)展科技服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，逐步拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域。切實(shí)壯大科技特派員隊(duì)伍，選派一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的科技特派員。到2020年底，全市科技特派員隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到7000人，建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)超市30家以上、科技特派員工作站30家以上、“星創(chuàng)天地”15家以上，實(shí)現(xiàn)我市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科技特派員服務(wù)全覆蓋，科技特派員功能作用進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)業(yè)科技支撐能力、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，科技特派員創(chuàng)新工作位于全省前列。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。緊緊圍繞科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)需要，建設(shè)一批科技特派員產(chǎn)業(yè)鏈，支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)圍繞我市優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、特色花木果品、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)、特色繭絲綢等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合科技資源，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，為科技服務(wù)能力和水平的提升奠定基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。深化基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技特派員工作站、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)合作組織等農(nóng)村科技創(chuàng)新及服務(wù)組織，開(kāi)展農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)、中介服務(wù)和市場(chǎng)引導(dǎo)。發(fā)揮科技特派員的智力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技特派員與農(nóng)業(yè)示范推廣基地緊密結(jié)合，面向農(nóng)村開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型產(chǎn)業(yè)體系。

（三）支持科技特派員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技服務(wù)超市、星創(chuàng)天地等，加強(qiáng)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和風(fēng)險(xiǎn)，為科技特派員開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)營(yíng)造專(zhuān)業(yè)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)高校和科研院所的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地緊密結(jié)合，分期分批建立科技特派員工作站，組建科技特派員服務(wù)隊(duì)和專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、金融和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入開(kāi)展科技特派員鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、送科技下鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)富民工程等多種形式的品牌活動(dòng)，為科技特派員開(kāi)展科技服務(wù)提供廣闊天地。

（四）加快農(nóng)村科技創(chuàng)新助推精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以提升農(nóng)業(yè)貧困地區(qū)科技服務(wù)能力為目標(biāo)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。著力抓好以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，搭建科技服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)科技特派員入園服務(wù)。組織開(kāi)展科技特派員開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)科技扶貧幫扶活動(dòng)，通過(guò)科技培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、示范推廣等形式，加快脫貧致富。

（五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化發(fā)展。立足南通農(nóng)業(yè)科研推廣資源，結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，遴選推薦一批技術(shù)水平高、研究領(lǐng)域?qū)?、服?wù)能力強(qiáng)的科技特派員為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)專(zhuān)家。鼓勵(lì)科技特派員圍繞農(nóng)村科技信息服務(wù)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技服務(wù)超市，推動(dòng)精確農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加快利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，切實(shí)為廣大農(nóng)戶(hù)提供“精準(zhǔn)、及時(shí)、全天候、顧問(wèn)式”的線(xiàn)上農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市科技局牽頭、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)委、市教育局等部門(mén)參加的市科技特派員農(nóng)村科技工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)推動(dòng)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開(kāi)展科技服務(wù)的政策措施，推動(dòng)科技特派員工作持續(xù)深入開(kāi)展。

（二）加大支持力度。發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等各類(lèi)科技計(jì)劃對(duì)科技特派員工作的集成支持。加大對(duì)科技特派員工作的經(jīng)費(fèi)投入，為科技特派員開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技服務(wù)超市、農(nóng)業(yè)示范推廣基地、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供有力支持。鼓勵(lì)高校、科研院所等成果完成單位通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓等方式支持科技特派員帶科技成果到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。經(jīng)備案的國(guó)家、省、市級(jí)“星創(chuàng)天地”享受資金、政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。

（三）落實(shí)扶持政策。依據(jù)相關(guān)規(guī)定科技，特派員在派出期間，保留原職級(jí)和崗位，職稱(chēng)晉升等與派出單位在職人員同等對(duì)待，并把科技特派員的工作業(yè)績(jī)，作為評(píng)聘和晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）的重要依據(jù)?？萍继嘏蓡T優(yōu)先享有參加專(zhuān)家評(píng)選、職稱(chēng)評(píng)聘、崗位晉升等權(quán)利，期滿(mǎn)后，可以根據(jù)科技特派員本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或回原單位工作。結(jié)合實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位為大學(xué)生科技特派員創(chuàng)業(yè)提供支持，完善人事、勞動(dòng)保障代理等服務(wù)，符合規(guī)定的要及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。建立科技特派員動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善科技特派員統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。充分發(fā)揮市級(jí)主流媒體和新媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳科技特派員在農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中取得的顯著成效，擴(kuò)大影響，凝聚共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持科技特派員工作的良好輿論氛圍，鼓勵(lì)更多的人員、企業(yè)、機(jī)構(gòu)踴躍參與科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員及團(tuán)隊(duì)、科技特派員派出單位以及相關(guān)組織管理機(jī)構(gòu)等，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以表彰。

南通市人民政府辦公室

2018年6月1日

通政辦發(fā)[2018]052.pdf

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