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南通市政府辦公室關于印發(fā)〈南通市貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案〉的通知
通政辦發(fā)〔2018〕38號
沿海各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、國土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設局、水利局、海洋與漁業(yè)局、沿海辦：
《南通市貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案》已經(jīng)十五屆市政府第20次常務會議和十二屆市委常委會第51次會議討論通過。近期，自然資源部正式批復了《江蘇省貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案》。我市對照省整改方案對市整改方案進行了修改完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織整改，確保取得實效。相關整改情況請于6月10日前報市海洋與漁業(yè)局。
為堅決貫徹黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和海洋強國建設的決策部署，切實把海洋生態(tài)文明建設貫徹到海洋開發(fā)和海洋管理的全過程，根據(jù)國家海洋督察反饋意見，特制定整改方案如下：
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察江蘇重要講話精神以及習近平總書記關于海洋強國建設的重要論述為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持“保護優(yōu)先、適度開發(fā)、陸海統(tǒng)籌、節(jié)約利用”的原則，以抓好國家海洋督察整改為契機，全面增強依法用海意識，嚴格落實國家海域管理有關法律法規(guī)和政策制度，大力推進海洋資源環(huán)境整治修復，切實改善海洋生態(tài)環(huán)境，全面提升海洋事業(yè)發(fā)展水平，加快建設海洋強市。
二、基本原則
（一）堅持問題導向、分類處理原則。針對督察反饋意見，逐項梳理分析，科學分類推進。對能夠立即解決的，立行立改；對需要階段性推進的，立即著手、限時整改，確保在規(guī)定時限內(nèi)取得階段性成果；對需要長期整改的，集中力量攻堅，持續(xù)發(fā)力推進。
（二）堅持落實責任、分工協(xié)作原則。落實屬地責任和主管責任，構建一級抓一級、一級促一級的責任體系，做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管，事事有人做。整改工作要市縣上下聯(lián)動、部門分工協(xié)作。
（三）堅持標本兼治、重在治本原則。各級政府和海洋部門對海洋督察反饋的問題要舉一反三，不斷規(guī)范和改進海洋管理工作。用海單位要增強依法用海意識，做到依法用海、科學用海、生態(tài)用海，堅決杜絕違法用海。
三、工作目標
（一）反饋問題整改到位。堅持問題導向，深入推進海洋督察反饋問題整改落實，強力解決突出問題，有效規(guī)范海洋開發(fā)和管理秩序。對國家海洋督察反饋意見指出的具體問題，實行整改“清單制”，逐項整改銷號，堅決整改到位。
（二）工作水平明顯提升。強化海域使用管理，全面落實圍填海管控措施，提高圍填海項目開發(fā)的質(zhì)量和效率。加強海洋工程事中、事后監(jiān)管，全面落實項目單位認真開展海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測和圍填海項目驗收監(jiān)管。大力推進海洋生態(tài)環(huán)境和海岸線整治修復工作，確保2020年自然岸線保有率不低于36%。強化入海河流水污染綜合整治，逐步改善入海河流和近岸海域環(huán)境質(zhì)量。加大海洋執(zhí)法監(jiān)察工作力度，有效遏制違法違規(guī)用海行為。
（三）長效機制基本建立。以海洋督察專項督察意見書各項要求作為工作標尺，對督察整改中的經(jīng)驗做法進行總結提煉，逐步形成有利于集約利用資源和加強環(huán)境保護的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，形成全社會共同治理、共同保護、共同監(jiān)管、共同受益的海洋生態(tài)環(huán)境保護工作格局。
四、保障措施
（一）強化組織領導。市政府成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、市相關部門及沿海各縣（市）區(qū)負責同志為成員的國家海洋督察南通市整改工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進、督促海洋督察反饋意見整改落實。沿海縣（市）區(qū)、市有關部門要成立相應工作班子，主要領導親自抓，分管領導具體負責，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
（二）專題部署落實。各縣（市）區(qū)要專題部署海洋督察整改工作，嚴格對照整改方案和具體問題整改措施清單，逐條對照，認真落實，逐項銷號，確保在規(guī)定時限內(nèi)按要求整改到位。
（三）壓實工作責任。市政府將海洋督察問題整改列為年度重點工作任務。各縣（市）區(qū)政府（管委會）要切實履行整改工作的主體責任，市相關部門要認真履行整改工作的牽頭責任（任務分工中的第一個單位為牽頭單位），定期督促、檢查推進。要嚴肅進行責任追究，對省政府明確要求追責的，逐一厘清責任，問責處理到位。
附件：國家海洋督察反饋意見涉及南通的具體問題及整改措施清單
一、江蘇省海洋與漁業(yè)局經(jīng)江蘇省政府批準，下發(fā)了《關于同意南通陸海統(tǒng)籌綜合改革試驗區(qū)試行部分省級管理權限的批復》，將試驗區(qū)內(nèi)10公頃以下填海項目的海域使用審批權限授權至南通市人民政府，該文件違背了《國務院辦公廳關于沿海省、自治區(qū)、直轄市審批項目用海有關問題的通知》中填海審批權不得下放的規(guī)定。2012年以來，南通市人民政府依據(jù)該文件審批了海堤護岸及綜合整治工程、南通濱海園區(qū)外語城景觀綠化工程、南通濱海園區(qū)旅游商品市場、南通濱海園區(qū)漁業(yè)文化廣場項目、啟東市蒿枝漁港公共碼頭工程、海上大功率風機塔筒、單位樁、導管架生產(chǎn)組裝基地項目、江蘇天成年產(chǎn)2.5萬噸雞蛋深加工項目、海安縣老壩港濱海新區(qū)污水處理廠工程（一期0.5萬m3/d）、通州灣示范區(qū)長江口生態(tài)站、如東洋口港臨港工業(yè)區(qū)排澇閘工程、通州灣腰沙開發(fā)建設項目管理基地圍堰吹填工程、南通市通州灣江海聯(lián)運開發(fā)示范區(qū)臨港污水處理廠一期工程、小鮮蛋蛋制品加工項目、通州灣示范區(qū)林海福地一期項目等14宗用海項目，涉及填海面積81.2903公頃。（省整改任務第一項）
責任單位：市海洋與漁業(yè)局，海安縣人民政府、如東縣人民政府、啟東市人民政府、通州灣示范區(qū)管委會
整改時限：立行立改
整改目標：嚴格按照規(guī)定的審批權限審批項目用海
整改措施：
1．配合省海洋與漁業(yè)局做好整改工作，將已批準的圍填海項目審批檔案全部移交省海洋與漁業(yè)局。
2．嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和國家規(guī)定的審批權限。
二、南通市在海岸線向海一側海域內(nèi)發(fā)放土地證84本，面積1904.3818公頃。其中，南通市組織編制的縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，將海安縣部分海域納入土地管理范圍，并獲省政府批準，發(fā)放土地證30本，涉及海域面積109.93公頃。（省整改任務第六項）
責任單位：海安縣人民政府、如東縣人民政府、啟東市人民政府、通州灣示范區(qū)管委會，市國土局
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：嚴格按照依法劃定的海岸線進行海域和土地權屬管理，杜絕類似情況再次發(fā)生。
整改措施：
（一）對納入海域管理區(qū)域內(nèi)項目用海，嚴格按照《中華人民共和國海域使用管理法》、《江蘇省海域使用管理條例》等相關法律法規(guī)管理。
（二）按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，依法換發(fā)不動產(chǎn)權證書。
三、海岸線整治修復進展緩慢。省政府對三個沿海市的海洋功能區(qū)劃批復中分別要求各市至2020年的海岸線整治修復長度合計251.3公里，與國務院批準的全省海岸線整治修復長度不少于300公里的目標相差48.7公里。（省整改任務第七項）
海岸線整治修復推進不力。截至目前，僅完成海岸線整治修復長度162.51公里，離2020年完成海岸線整治修復目標尚有較大差距。（省整改任務第八項）
責任單位：沿海縣（市）區(qū)政府（管委會），市海洋與漁業(yè)局，市財政局
整改時限：立行立改
整改目標：力爭到2020年完成省下達的海岸線整治修復任務。
整改措施：
（一）根據(jù)省、市政府明確的海岸線整治修復任務，各地編制和實施海岸線整治修復2018-2020年行動計劃，建立整治修復項目庫，并明確責任主體和完成時限。
（二）統(tǒng)籌海域使用金返還資金、財政資金及社會資本等用于海岸線整治修復。
四、自然岸線保有率接近紅線。江蘇省現(xiàn)有自然岸線保有率約28%，實現(xiàn)國家要求的到2020年自然岸線保有率不低于35%的目標存在壓力。（省整改任務第九項）
責任單位：沿?？h（市）區(qū)政府（管委會），市海洋與漁業(yè)局
整改時限：立行立改
整改目標：確保到2020年我市自然岸線保有率不低于36%的目標。
整改措施：
（一）嚴格執(zhí)行國家、省《海岸線保護與利用規(guī)劃》及相關政策，認真落實嚴格保護岸段、限制開發(fā)岸段、優(yōu)化利用岸段管理要求。
（二）項目審批機關加大占用自然岸線項目用海審查力度，建立占用自然岸線“占補平衡”機制，嚴格控制占用自然岸線開發(fā)利用活動。
（三）建立海岸線常態(tài)化動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測制度，及時掌握自然岸線變化動態(tài)。
五、圍填海存在大量閑置現(xiàn)象。江蘇省圍填海項目填而不建、填而不用現(xiàn)象比較突出。2012年至2017年，江蘇省單宗填海項目確權用海面積2328.05公頃，實際落戶項目面積495.44公頃，開發(fā)利用率僅為21.28％。（省整改任務第十項）
責任單位：沿?？h（市）區(qū)政府（管委會），市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：全面提高圍填海開發(fā)利用質(zhì)量和效率。
整改措施：
（一）沿海各縣（市）區(qū)政府（管委會）督促業(yè)主單位制定開發(fā)利用計劃，加快閑置圍填海項目開發(fā)利用，確保到2020年本地區(qū)圍填海項目開發(fā)利用率明顯提高。
（二）加大已圍填海域范圍內(nèi)公共基礎設施配套建設力度，為項目落戶提前做好準備。積極組織招商引資活動，力爭更多的優(yōu)質(zhì)項目落戶建設。
（三）對長期閑置又無力開發(fā)利用的圍填海項目，探索由地方政府進行收儲。
六、南通市通州灣腰沙開發(fā)建設項目管理基地圍堰吹填工程，2015年3月取得海域使用權證書，2015年８月繳納海域使用金。南通如東洋口港臨港工業(yè)區(qū)排澇閘工程海域使用權發(fā)證時間為2015年3月30日，海域使用金繳納時間為2015年4月10日。（省整改任務第十五項）
責任單位：市海洋與漁業(yè)局
整改時限：立行立改
整改目標：規(guī)范不動產(chǎn)權證書核發(fā)，杜絕再次發(fā)生類似問題。
整改措施：
（一）核實情況，找出問題原因。
（二）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》、《關于加強海域使用金征收管理的通知》、《江蘇省海域使用金征收管理辦法》，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。
（三）規(guī)范工作流程，落實審查責任，加強發(fā)證管理。
七、在報送的170個填海項目中，未開展海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測的有106個，未落實海洋生態(tài)補償?shù)挠?2個占比分別達62.35%和30.59%。（省整改任務第十六項）
在南通市的92個填海項目中，未開展海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測的有77個，未落實海洋生態(tài)補償?shù)挠?8個。（省整改任務第十七項）
責任單位：沿?？h（市）區(qū)政府（管委會），市海洋與漁業(yè)局
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：監(jiān)督已建、在建海洋工程建設項目落實環(huán)境影響評價報告和審批意見提出的跟蹤監(jiān)測及海洋生態(tài)補償要求，杜絕類似情況再次發(fā)生。
整改措施：
（一）加強海洋工程環(huán)境保護事中事后監(jiān)管，嚴格落實海洋工程海洋環(huán)境保護監(jiān)管責任、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施。沿海各縣（市）區(qū)政府（管委會）督促業(yè)主單位2018年6月底前制定跟蹤監(jiān)測計劃，扎實開展海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測。
（二）嚴格落實海洋生態(tài)補償制度。2018年6月底前所有經(jīng)審批的在建、已建用海項目簽訂生態(tài)補償協(xié)議，并組織實施。
八、圍填海項目竣工驗收監(jiān)管不力。江蘇省上報的166個圍填海項目中，辦理填?？⒐を炇帐掷m(xù)的僅有45個，占比為27.11%。（省整改任務第二十一項）
責任單位：沿?？h（市）區(qū)政府（管委會），市海洋與漁業(yè)局
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：嚴格圍填海項目竣工驗收監(jiān)管，杜絕類似問題再次發(fā)生。
整改措施：
（一）落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制，加大海洋法律法規(guī)宣傳力度，提高業(yè)主單位依法用海法律意識。
（二）加大對圍填海項目跟蹤監(jiān)測和后評估工作。
（三）沿海縣（市）區(qū)人民政府海洋部門督促轄區(qū)內(nèi)業(yè)主單位依法申請圍填海項目竣工驗收，實現(xiàn)依申請竣工驗收100%完成驗收。
九、地方水利等管理部門、單位擅自在沿海主海堤和入海河口海域直接利用灘涂進行水產(chǎn)養(yǎng)殖或?qū)┩堪l(fā)包給個人進行養(yǎng)殖，涉及137宗養(yǎng)殖用海，合計約1933.33公頃。（省整改任務第二十三項）
責任單位：市水利局，如東縣人民政府、啟東市人民政府、通州灣示范區(qū)管委會
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：嚴格落實海域使用管理制度，杜絕類似情況再次發(fā)生。
整改措施：
（一）由相關縣（市）區(qū)政府（管委會）進行調(diào)查處理，符合追責情形的，依法依規(guī)追責。
（二）依據(jù)海域使用和水利工程管理法律法規(guī)，對符合海域確權條件的，依法辦理用海手續(xù)；不符合海域確權條件的，依法收回。
（三）市水利局加強工作指導與監(jiān)督。
十、江蘇省有184宗用海存在未批先建、邊批邊建情況。南通市107宗、連云港市48宗、鹽城市29宗用海存在未批先填、邊批邊填情況。（省整改任務第二十六項）
責任單位：沿?？h（市）區(qū)政府（管委會），市海洋與漁業(yè)局
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：加強事先預防與事中事后監(jiān)管，嚴厲查處未批先建、邊批邊建違法行為。
整改措施：
（一）落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制，深入開展海洋法制宣傳，提高業(yè)主單位依法用海法律意識。
（二）對107宗用海項目進行深入排查，符合立案條件的即時立案查處，已經(jīng)立案的盡快調(diào)查終結。
（三）加大執(zhí)法巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、遏制問題，把違法用海消除在萌芽狀態(tài)。深入開展“海盾”專項執(zhí)法行動，嚴厲查處“三邊”工程。
（四）加強海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測疑點疑區(qū)排查。
十一、南通市通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)內(nèi)，部分圍填海項目未取得海域使用權證書就開工建設，2012年以來先后發(fā)現(xiàn)有33起違法用海行為。（省整改任務第二十七項）
責任單位：通州灣示范區(qū)管委會
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：加強事先預防與事中事后監(jiān)管，嚴厲查處未批先建、邊批邊建違法行為。
整改措施：
（一）通州灣示范區(qū)管委會進行調(diào)查處理。
（二）落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制，深入開展海洋法制宣傳，提高業(yè)主單位依法用海法律意識。
（三）對違法用海項目進行深入排查，符合立案條件的即時立案查處，已經(jīng)立案的盡快調(diào)查終結。
（四）加大執(zhí)法巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、遏制問題，把違法用海消除在萌芽狀態(tài)。嚴厲查處“三邊”工程。
（五）加強海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測疑點疑區(qū)排查。
十二、江蘇省全省查處的101宗非法圍填海案件中有81宗至今未恢復海域原狀，存在以罰代管現(xiàn)象。（省整改任務第三十三項）
責任單位：沿?？h（市）區(qū)政府（管委會），市海洋與漁業(yè)局
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：加強事先預防與事中事后監(jiān)管，認真履行法律規(guī)定。
整改措施：
（一）落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制，深入開展海洋法制宣傳，提高業(yè)主單位依法用海法律意識。
（二）對非法填海案件進行梳理，區(qū)別情況，分類處理。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和海洋功能區(qū)劃、生態(tài)紅線保護規(guī)劃的項目，指導業(yè)主單位依法履行審批手續(xù)；對具備條件的，依法責令恢復原狀；對不能取得合法用海手續(xù)又未恢復海域原狀的，依法申請強制執(zhí)行。
十三、江蘇省海洋與漁業(yè)局查處的如東縣交通運輸局未取得海域使用權建設江蘇省臨海高等級公路如東段五標工程案，指定當事人將罰款1924.56萬元繳至如東縣罰沒款專戶，未繳入省財政。（省整改任務第三十四項）
責任單位：如東縣人民政府
整改時限：2018年5月底
整改目標：認真履行執(zhí)法?？顚粢?guī)定，杜絕類似情況再次發(fā)生。
整改措施：
（一）由省海洋與漁業(yè)局進行調(diào)查處理，符合追責情形的，依法依規(guī)追責。
（二）按規(guī)定將罰款繳至省財政罰沒款專用賬戶。
（三）加強培訓，提高執(zhí)法人員依法辦案意識和能力素質(zhì)，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
十四、啟東市海洋與漁業(yè)局查處的啟東圓陀角旅游度假開發(fā)區(qū)管委會非法占用海域建設新湖圓陀角旅游度假區(qū)項目案，罰款2899.4625萬元最終入庫該市海洋行政事業(yè)性收費收入。（省整改任務第三十六項）
責任單位：啟東市人民政府
整改時限：2018年5月底
整改目標：認真履行執(zhí)法?？顚粢?guī)定，杜絕類似情況再次發(fā)生。
整改措施：
（一）啟東市人民政府進行調(diào)查處理，符合追責情形的，依法依規(guī)追責。
（二）按規(guī)定將罰款繳至罰沒款專用賬戶。
（三）加強培訓，提高執(zhí)法人員依法辦案意識和能力素質(zhì)，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
十五、海門市海洋與漁業(yè)局在辦理張承松非法圍填海案中，違規(guī)指定案件會審會主持人擔任聽證會主持人。（省整改任務第三十八項）
責任單位：海門市人民政府
整改時限：立行立改
整改目標：嚴格執(zhí)行行政處罰法律法規(guī)，杜絕類似情形再次發(fā)生。
整改措施：
（一）非法填海海域依法拆除、恢復原狀。
（二）加強培訓，提高執(zhí)法人員依法辦案意識和能力素質(zhì)，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
十六、海門市海洋與漁業(yè)局查處的張承松非法圍填海案，當事人只繳納少部分罰款，余款約66萬一直未依法收繳到位。（省整改任務第三十九項）
責任單位：海門市人民政府
整改時限：立行立改
整改目標：嚴格執(zhí)行行政處罰法律法規(guī)，杜絕類似情形再次發(fā)生。
整改措施：
（一）海門市人民政府進行調(diào)查處理，符合追責情形的，依法依規(guī)追責。
（二）非法填海海域依法拆除、恢復原狀；對未收繳罰款事項，追繳到位。
（三）加強培訓，提高執(zhí)法人員依法辦案意識和能力素質(zhì)，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
十七、江蘇省陸源入海污染物占海洋污染物總量的85%以上。部分入海河口近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)不達標。2012年以來，灌河、王港河和栟茶河的河口附近海域海水水質(zhì)常年處于劣四類或四類，長期達不到海洋功能區(qū)水質(zhì)的要求。江蘇省三個國家級海洋特別保護區(qū)水質(zhì)2012年以來，均超一類海水水質(zhì)，未達到海洋功能區(qū)一類水質(zhì)的要求。（省整改任務第四十項）
責任單位：市環(huán)保局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，如東縣、海門市人民政府
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：到2020年南通近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例不低于41%。
整改措施：
（一）認真落實國家《水污染防治行動計劃》、《近岸海域污染防治方案》和江蘇省《“十三五”近岸海域水污染防治規(guī)劃》、《關于加強近岸海域污染防治工作的意見》等要求，堅持陸海統(tǒng)籌、源頭管控、綜合治理，以控制陸源污染物為重點，加強近岸海域污染防治，確保到2020年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例不低于41%。
（二）結合“河長制”、黑臭水體整治和“263”專項整治，切實改善入海河流水質(zhì)。
（三）認真落實《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護規(guī)劃（2016-2020年）》管理要求，加大海洋特別保護區(qū)海洋環(huán)境保護監(jiān)管力度，禁止在海洋特別保護區(qū)的重點保護區(qū)實施與保護無關的工程建設活動，禁止在海洋特別保護區(qū)的預留區(qū)實施改變自然生態(tài)條件的生產(chǎn)活動和任何形式的工程建設活動。
十八、對《水污染防治行動計劃》考核范圍內(nèi)的北凌河、栟茶運河、掘苴河、通呂運河、通啟運河5條入海河流進行現(xiàn)場采樣監(jiān)測，結果顯示5條入海河流均為劣V類，主要超標因子為總氮。2017年全省59條入海河流劣V類水質(zhì)比例為80%，與2014年相比，北凌新河、栟茶河、掘苴河、通呂河13條入海河流水質(zhì)由非劣V類變?yōu)榱覸類，水質(zhì)呈進一步惡化趨勢。（省整改任務第四十一項）
責任單位：市環(huán)保局、市沿海辦、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，沿?？h（市）區(qū)政府（管委會）
整改時限：2020年底
整改目標：到2020年主要入海河流水質(zhì)進一步改善，基本消除劣V類，達到國家《水污染防治行動計劃》考核要求。
整改措施：
（一）組織主要入海河流水質(zhì)監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息。
（二）市河長辦督促指導沿海各地落實“河長制”要求，明確各級河長工作職責，強化入海河流及排洪泄洪溝渠管理，提升入海河流水質(zhì)。
（三）市環(huán)保局組織沿海縣（市）區(qū)人民政府（管委會）、市相關部門針對劣Ⅴ類入海河流，2018年6月底前逐條編制（修訂）重污染入海河流環(huán)境綜合整治方案，統(tǒng)籌推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，加快主要入海河流水質(zhì)改善，到2020年基本消除劣V類。
十九、江蘇省環(huán)保部門僅以審批登記的25個入海排污口作為監(jiān)管對象，根據(jù)江蘇沿岸實地摸底排查結果，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有338個各類陸源入海污染源，包括入海直排口59個、污水海洋處置工程排放口7個、排澇泄洪口83個、入海河流61條。（省整改任務第四十二項）
責任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，沿?？h（市）區(qū)政府（管委會）
整改時限：2018年底
整改目標：建立入海污染源清單，2018年底前完成非法及設置不合理入海排污口整治工作。
整改措施：
（一）2018年6月底前，市環(huán)保局會同市相關部門組織沿海各縣（市）區(qū)開展入海污染源排查，對照國家環(huán)保部門確定的分類規(guī)范，建立入海污染源清單。市環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、城鄉(xiāng)建設局、水利局等部門分別加強對入海排污口、養(yǎng)殖排水口、生活污水處理設施排放口、排澇泄洪口清理整治的監(jiān)督和指導。
（二）沿海縣（市）區(qū)政府（管委會）加強對入海污染源日常管理，針對非法和設置不合理入海排污口制定、完善整改方案，確保2018年12月底前完成非法及設置不合理入海排污口整治工作，逾期未完成整治任務的，堅決予以關閉。
（三）嚴格按照相關法律法規(guī)要求，規(guī)范入海排污口設置。
二十、連云港贛榆縣云通污水處理廠、鹽城大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合水務污水處理廠、南通如東縣凱發(fā)新泉污水處理廠化學需氧量排放濃度均超標。（省整改任務第四十三項）
責任單位：如東縣人民政府，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設局、市海洋與漁業(yè)局
整改時限：2018年6月底，長期堅持。
整改目標：如東縣凱發(fā)新泉污水處理廠達標排放
整改措施：
（一）如東縣人民政府組織查處通報的超標排污問題，進一步加強監(jiān)管。
（二）如東縣要支持、引導企業(yè)開展技術改造、清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)廢水排放量。督促污水處理廠提標改造升級，完善尾水排放在線監(jiān)測監(jiān)控設施，確保尾水達標排放。
（三）市環(huán)保局會同市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設局加強對如東縣沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)、生活污水處理設施建設、運行管理監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法、超標超量排污行為。
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