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南通市政府辦公室關于印發(fā)全市放心消費創(chuàng)建工作實施方案的通知
通政辦發(fā)〔2017〕153號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市政府同意《全市放心消費創(chuàng)建工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
南通市人民政府辦公室
2017年10月11日
全市放心消費創(chuàng)建工作實施方案
為深入開展放心消費創(chuàng)建工作，營造更加安全放心的消費環(huán)境，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提振消費信心和拉動經(jīng)濟增長，切實維護和保障消費者合法權(quán)益，根據(jù)《省政府辦公廳關于進一步深入推進全省放心消費創(chuàng)建工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕77號），現(xiàn)就進一步深入推進全市放心消費創(chuàng)建工作制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力開展放心消費創(chuàng)建工作，進一步提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度和社會認同度，保護消費者合法權(quán)益，促進消費需求潛力持續(xù)增長，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展，營造安全放心的市場消費環(huán)境。
二、主要目標
到2020年，通過深化實施“十三五”新一輪放心消費創(chuàng)建工作，市場秩序更加規(guī)范、消費環(huán)境更加和諧、誠信體系建設更加完善、創(chuàng)建工作機制更加科學、評價考核體系更加健全，打造“放心消費，樂享南通”品牌，把南通建設成為全省消費最安全、最放心的地區(qū)之一。
——消費維權(quán)保障水平進一步提升。放心消費創(chuàng)建納入各級政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、目標考核工作體系、財政預算保障項目和為民辦實事重點內(nèi)容。各級政府支持消費者權(quán)益保護委員會依法開展工作，其常設辦事機構(gòu)的人員、經(jīng)費得到有效保障。統(tǒng)一獨立的消費維權(quán)網(wǎng)絡平臺機制健全，運行有序。
——區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)進一步優(yōu)化。圍繞《江蘇省區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)指標體系》深入推進放心消費創(chuàng)建，消費環(huán)境進一步優(yōu)化，安全度、誠信度、便利度和維權(quán)度逐步提升，綜合區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)位于全省前列。
——消費安全保障機制進一步完善。市場準入、企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品和服務質(zhì)量監(jiān)測、主要消費品及農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、消費警（提）示和突發(fā)事件防控及應急處置等機制進一步健全，消費安全保障更加有力，人民群眾對消費環(huán)境的總體滿意度達到85%以上。
——消費品質(zhì)量合格率進一步提高。與人民群眾生活密切相關的主要消費類產(chǎn)品（商品）質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上。同時，食品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在97%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到98%以上，消費者對公共服務業(yè)服務質(zhì)量滿意度達到80%以上。
——創(chuàng)建工作覆蓋率進一步擴大。與消費密切相關的企業(yè)和市場主體參創(chuàng)率達到75%以上，行業(yè)參創(chuàng)率達到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）參創(chuàng)覆蓋率達到98%以上。人民群眾對創(chuàng)建活動的知曉度、認同度分別達到70%和95%以上。爭創(chuàng)放心消費創(chuàng)建示范市、示范縣（市、區(qū)）和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），新增一批具有示范影響力的省級放心消費創(chuàng)建先進示范企業(yè)、行業(yè)、單位和品牌消費集聚區(qū)、示范街區(qū)、品牌企業(yè)。
三、工作任務和職責分工
（一）深入開展重點領域放心消費創(chuàng)建
1.深入開展品牌消費集聚區(qū)放心消費創(chuàng)建。貫徹實施《江蘇省品牌消費集聚區(qū)放心消費創(chuàng)建示范單位認定標準（試行）》，建立完善創(chuàng)建工作機制，推動落實“正版正貨”、服務質(zhì)量承諾和先行賠付等制度，加強品牌消費集聚區(qū)培育工作。積極開展“中華老字號”、“江蘇老字號”和馳、著名商標、江蘇名牌等認定工作，提升市場主體對企業(yè)品牌價值的經(jīng)營意識。到“十三五”期末，培育中華老字號6家、江蘇老字號10家、江蘇名牌300個；培育中國馳名商標70件；培育市級品牌消費集聚區(qū)50個、省級品牌消費集聚區(qū)20個；培育全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)1個。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市放心辦，市商務局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
2.積極開展金融領域放心消費創(chuàng)建。繼續(xù)深入推進保險業(yè)放心消費創(chuàng)建工作，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果，企業(yè)參創(chuàng)率達到75%以上。在深化保險業(yè)放心消費創(chuàng)建工作的同時，進一步推動銀行和相關金融組織放心消費創(chuàng)建工作。著力加強對銀行、相關金融組織和代理機構(gòu)等金融消費服務行為的規(guī)范力度，強化依法合規(guī)，健全維權(quán)保障體系，搭建常態(tài)化教育和監(jiān)管機制。繼續(xù)推動和完善農(nóng)村金融綜合服務站規(guī)制建設，為城鄉(xiāng)消費者提供安全、便利、放心的金融消費環(huán)境。“十三五”期末，銀行和相關金融組織參創(chuàng)率達到60%以上。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市金融辦、人民銀行南通市中心支行、銀監(jiān)會南通監(jiān)管分局）
3.繼續(xù)開展電子商務領域放心消費創(chuàng)建。制定出臺《南通市電子商務領域放心消費創(chuàng)建工作實施意見》，進一步探索創(chuàng)新和建立完善電子商務領域放心消費創(chuàng)建推進模式、運行機制、監(jiān)管方式和評價考核辦法。建立完善網(wǎng)絡監(jiān)管機構(gòu)設置，充分發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議作用，強化部門聯(lián)動，形成創(chuàng)建合力，加強對創(chuàng)建活動的規(guī)范指導。積極開展省級電子商務領域放心消費創(chuàng)建示范單位評選，“十三五”期末，全市爭創(chuàng)省級電子商務領域放心消費創(chuàng)建示范單位12家。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市工商局、市商務局）
4.繼續(xù)深化商品交易市場放心消費創(chuàng)建。認真抓好城鄉(xiāng)各類集貿(mào)市場、專業(yè)市場和綜合市場放心消費創(chuàng)建工作的深化推進。探索創(chuàng)新將商品交易市場放心消費創(chuàng)建納入平安市場、文明誠信市場的大創(chuàng)建機制，促進市場創(chuàng)建提檔升級和提質(zhì)增效。“十三五”期末，平安市場創(chuàng)建活動的覆蓋率達到95%，達標率達到90%，創(chuàng)建省級平安市場示范單位2-5家；文明誠信市場15家；市區(qū)國有或集體所有農(nóng)貿(mào)市場占比75%以上；市區(qū)每2-3萬人口有一家農(nóng)貿(mào)市場。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市委宣傳部（文明辦）、市綜治辦、市商務局、市工商局）
?。ǘ┐罅﹂_展重點行業(yè)放心消費創(chuàng)建
5.深入推進食品藥品放心消費創(chuàng)建工作。全力開展國家級、省級食品安全示范城市創(chuàng)建和迎評工作，確保通過國家級、省級食品安全示范城市考核驗收。實施“菜籃子”市場銷售放心工程，創(chuàng)建一批“放心肉菜示范超市”。建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)安全信息公示欄制度，力爭實現(xiàn)“十三五”期末全市覆蓋率達到100%。加強食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設，實現(xiàn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場快檢服務達到100%。推進餐飲安全示范街創(chuàng)建活動，推行餐飲安全量化分級管理和等級公示制度。加強保健食品的監(jiān)督、監(jiān)測及管理，做好保健食品健康消費宣傳，提升老年人等消費群體健康消費理念。強化食品藥品行業(yè)誠信體系建設，推進食品質(zhì)量安全信用分類分級管理，組織開展藥品安全示范崗和示范標兵評選活動。
（責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市食藥監(jiān)局）
6.深入推進誠信旅游放心消費創(chuàng)建。以旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游度假區(qū)、旅行社、旅游購物點、特色旅游街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點等場所和經(jīng)營單位為主體，全要素、全地域、全覆蓋的推進誠信旅游放心消費創(chuàng)建活動。實施“旅游即城市”戰(zhàn)略，加強創(chuàng)建意見、評定標準的貫徹實施，強化指導與規(guī)范力度，規(guī)范旅游服務標準，提升旅游服務水平，“十三五”期間游客滿意度指數(shù)鞏固保持在80分以上。完善旅游公共服務體系建設，加強旅游集散網(wǎng)絡、旅游咨詢中心和旅游信息設施建設，積極培育省級“誠信旅游、放心消費”示范單位，至“十三五”期末，全市旅游咨詢點數(shù)量不少于80個。
（責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市旅游局）
7.深化住宅裝修放心消費創(chuàng)建工作。貫徹執(zhí)行《江蘇省住宅裝修放心消費優(yōu)質(zhì)企業(yè)評價辦法》（蘇住裝創(chuàng)〔2016〕1號）、《江蘇省住宅裝飾裝修服務標準》，加強對住宅裝修放心消費創(chuàng)建活動的宣傳和規(guī)范引導，強化行業(yè)監(jiān)管和綜合整治，繼續(xù)推動省級放心消費優(yōu)質(zhì)裝修企業(yè)培育和評定工作，到“十三五”期末，全市建成江蘇省住宅裝修放心消費優(yōu)質(zhì)企業(yè)8家。加強裝修市場監(jiān)管，采取媒體曝光、限制市場行為等措施，嚴厲打擊以次充好、價格欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為問題，切實保護消費者權(quán)益，維護住宅裝修市場良好秩序。
（責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市建設局）
8.加強通信行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作。深入推進“放心消費、滿意服務”示范營業(yè)廳和先進示范運營企業(yè)創(chuàng)建活動，“十三五”期末，創(chuàng)建省級示范營業(yè)廳15家以上。全面推行服務承諾和首問負責制，推廣優(yōu)質(zhì)服務標準和優(yōu)秀服務模式，擴大示范營業(yè)廳創(chuàng)建工作覆蓋面，不斷提升各類營業(yè)網(wǎng)點的服務水平。積極推進“滿意+”行業(yè)服務質(zhì)量提升行動，至“十三五”期末，全面實現(xiàn)營銷宣傳規(guī)范、資費公開透明、監(jiān)督機制健全、競爭公平公正、用戶滿意度90%以上的創(chuàng)建目標。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，南通通信管理辦公室）
9.加大汽修行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作力度。積極推動“放心汽修、綠色維護、陽光服務”創(chuàng)建活動，貫徹落實《江蘇省汽車維修連鎖品牌示范企業(yè)認定辦法》（蘇運車〔2016〕153號）、《“江蘇車大夫”品牌服務規(guī)范》等標準，深化汽車維修放心品牌建設和信用等級評定工作，全力打造汽車維修放心消費環(huán)境。“十三五”期末，汽修行業(yè)企業(yè)參創(chuàng)率60%以上。加強汽車銷售企業(yè)（包括汽車4S店、汽車賣場、二手車市場等）放心消費創(chuàng)建工作，建立健全首問負責、服務承諾、消費糾紛處理等內(nèi)部管理制度，自覺接受社會監(jiān)督。貫徹執(zhí)行商務部《汽車銷售管理辦法》（商務部令2017年第1號），加強汽車銷售行為監(jiān)管。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市交通局、市商務局）
10.深入推進快遞行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作。貫徹落實《江蘇省快遞行業(yè)放心消費創(chuàng)建先進、示范單位認定管理辦法》（蘇郵管〔2016〕122號），完善快遞業(yè)放心消費創(chuàng)建工作評價考核機制，力爭到“十三五”期末，實現(xiàn)參創(chuàng)企業(yè)100家、覆蓋率80%，主要品牌企業(yè)城區(qū)自營網(wǎng)點標準化達標率100%的目標。建立市級申訴處理中心，加強企業(yè)人員培訓，提升消費投訴處置效能。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市郵管局）
11.鞏固深化糧油放心消費創(chuàng)建工作。深入推進“放心糧油”創(chuàng)建工程，進一步健全糧油質(zhì)量監(jiān)管機制和安全追溯體系，堅決守住糧油安全底線。深入推進“半小時放心糧油消費圈”建設。扎實開展省級“放心糧油示范企業(yè)”、“放心糧油供應網(wǎng)絡建設示范縣”創(chuàng)建和糧食流通企業(yè)信用等級評價工作，著力提升“放心糧油”創(chuàng)建質(zhì)量和覆蓋面。“十三五”期末，新增省級“放心糧油示范企業(yè)”20家。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市糧食局）
12.有序開展食鹽放心消費創(chuàng)建工作。深入貫徹國務院《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)〔2016〕25號），適應鹽業(yè)市場監(jiān)管改革發(fā)展新要求，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全為核心，完善食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)專營等制度和專業(yè)化監(jiān)管體制。深入推進“放心食鹽”創(chuàng)建活動，提高“食鹽放心店”考核評定質(zhì)量，確保城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村食鹽質(zhì)量和供應安全。碘鹽市場覆蓋率和合格碘鹽食用率達到90%以上，碘鹽合格率95%以上。確保食鹽安全監(jiān)管覆蓋率達100%，投訴舉報處理率100%，消費者對食鹽消費環(huán)境的滿意度達到80%以上。
（責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市鹽務局）
13.深入開展農(nóng)資市場放心消費創(chuàng)建工作。進一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，強化農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)用薄膜等重要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。健全農(nóng)資打假工作聯(lián)席會議制度，完善農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法機制、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查共享機制、農(nóng)資市場主體信用分類管理機制，健全農(nóng)資經(jīng)營單位誠信檔案。繼續(xù)推動以“農(nóng)資經(jīng)營示范店”為主要載體的放心消費創(chuàng)建活動，力爭到“十三五”期末，全市農(nóng)資經(jīng)營連鎖率達到70%。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市供銷合作總社）
14.深化價格誠信放心消費創(chuàng)建活動。暢通12358價格舉報通道，建立價格舉報快速查處機制。完善價格監(jiān)管和法規(guī)制度體系，整治不按規(guī)定明碼標價、在標價之外收取未予標明的費用、相互串通操縱市場價格、利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者進行交易等違法違規(guī)行為，積極構(gòu)建誠實守信的市場價格經(jīng)營環(huán)境。深入開展價格誠信單位、誠信區(qū)域創(chuàng)建活動，完善價格誠信創(chuàng)建評定機制，對已獲得“江蘇省價格誠信單位”稱號的單位進行復查，對申報的單位加強監(jiān)督指導，推進創(chuàng)建工作更加扎實有效開展?！笆濉逼谀┤薪⑹〖墐r格誠信單位50家、市級價格誠信單位300家。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市物價局）
15.做好教育系統(tǒng)放心消費創(chuàng)建工作。改善校園消費環(huán)境，建立和完善渠道暢通、反應便捷、運作高效的校園消費與投訴機制。提高師生對校園放心消費的知曉率和滿意度。積極開展食品安全進校園宣傳教育活動，嚴格落實學校食品安全主體責任，規(guī)范物資采購程序，落實食品溯源單，嚴把食品進貨渠道關，驗收關，加強食品安全監(jiān)督與管理，建立重大集體活動食宿申報、審核制度，完善商品價格公示制度。規(guī)范學校收費行為，杜絕亂收、多收現(xiàn)象。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市教育局、市食藥監(jiān)局、市物價局）
16.有力推進公共服務行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作。加強對供水、供氣、供電、養(yǎng)老服務等公共服務業(yè)服務行為和服務質(zhì)量的規(guī)范引導，激勵和調(diào)動公共服務企業(yè)和單位參與放心消費創(chuàng)建活動的積極性?！笆濉逼谀泄┧?、供氣、供電、養(yǎng)老服務等公共服務行業(yè)參創(chuàng)率100%。定期開展公共服務業(yè)消費調(diào)查和公眾滿意度調(diào)查分析等活動，堅持問題導向，加強監(jiān)管針對性，著力解決行業(yè)“潛規(guī)則”、“霸王條款”和收費不透明、服務不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)以及拒不履行社會責任與義務等突出問題，切實為城鄉(xiāng)居民提供安全放心、優(yōu)良滿意的公共服務與消費環(huán)境。消費者對公共服務業(yè)服務質(zhì)量滿意度達到80%以上。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市民政局、市消費者協(xié)會）
（三）著力提升市場監(jiān)管與綜合治理水平
17.加強市場信用體系建設。堅持改革創(chuàng)新，積極推動市場信用監(jiān)管體系建設，不斷加大行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)建設力度，及時規(guī)范向市公共信用信息系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)，實現(xiàn)部門內(nèi)和行業(yè)內(nèi)信用信息互聯(lián)互享，以及部門信用信息系統(tǒng)的信息交換與應用。充分發(fā)揮市公共信用信息系統(tǒng)、市場監(jiān)管信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，加強部門聯(lián)動、數(shù)據(jù)整合和信息共享。建立健全市場主體信用分類監(jiān)管機制，推動黑名單管理、經(jīng)營異常名錄管理、警示制度管理等措施和制度落實。以強化信用監(jiān)管為手段，促進事中事后監(jiān)管和市場信用體系建設的不斷完善。“十三五”期末，市場主體年報信息公示率85%以上；異常企業(yè)比率低于13%。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市經(jīng)信委、市工商局，市相關成員單位）
18.強化市場協(xié)同監(jiān)管力度。堅持問題導向，聚焦群眾關注和反映強烈的熱點問題，加強部門協(xié)作聯(lián)動，綜合運用各種監(jiān)管手段，加大對消費突出問題的集中和聯(lián)合治理。建立跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、信息共享等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展嚴厲打擊查處制假售假、消費欺詐、假冒專利、盜版侵權(quán)、違法廣告、預付式消費經(jīng)營者逃逸和拒不履行商品服務責任義務等違法經(jīng)營行為的專項與綜合整治行動。建立大要案督辦、協(xié)辦和聯(lián)動查處機制，堅持源頭治理、打防結(jié)合，有效維護市場秩序，凈化消費環(huán)境。
（責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市相關成員單位）
19.加強質(zhì)量監(jiān)管和風險防范。建立完善產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)測、抽查檢驗和依法公開發(fā)布等機制，強化問題和缺陷產(chǎn)品召回、下架、退市制度及質(zhì)量安全風險警示等工作落實，與人民群眾生活密切相關的主要消費類產(chǎn)（商）品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上。推進和完善農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地水產(chǎn)品、肉菜和重要產(chǎn)（商）品等質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設，落實企業(yè)主體責任，推動質(zhì)量全程監(jiān)管，食品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在97%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到98%以上，特種設備事故率低于全省平均水平。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，提高風險防控和治理能力。加強口岸衛(wèi)生、動植物檢疫和進口商品特別是食品安全質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)進口食品口岸監(jiān)督抽檢品種覆蓋率達100%。
（責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市商務局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗檢疫局）
20.推動新型監(jiān)管模式落實。深入貫徹國家發(fā)展改革委、工商總局等38個部門聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財金[2015]2045號）要求，切實加強行業(yè)監(jiān)管部門信息共享和工作聯(lián)動，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，推動全市上下跨部門信用管理聯(lián)動響應機制和失信懲戒機制的各項工作落實，切實形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)動監(jiān)管和社會監(jiān)督氛圍。組織開展“五創(chuàng)一建”、守合同重信用企業(yè)公示等誠信創(chuàng)建活動。守合同重信用企業(yè)省級推薦數(shù)和市級新發(fā)展數(shù)不低于現(xiàn)有“守重”企業(yè)總數(shù)的8%和6%；每屆誠信企業(yè)數(shù)量控制在500家以內(nèi)。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市委宣傳部（文明辦）、市經(jīng)信委、市工商局，市相關成員單位）
?。ㄋ模┲μ嵘M者權(quán)益保護工作效能
21.強化消費維權(quán)組織保障建設。建立健全放心消費創(chuàng)建工作保障機制，切實將放心消費創(chuàng)建納入各級政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、目標考核工作體系、財政預算保障項目和為民辦實事重點內(nèi)容。高度重視消費維權(quán)組織建設，各縣（市）、區(qū)人民政府建立消費維權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，組織建立統(tǒng)一、獨立的消費者維權(quán)網(wǎng)絡平臺，督促各有關行政部門和消費者權(quán)益保護委員會及時處理消費爭議；支持消費者權(quán)益保護委員會依法開展工作，為其常設辦事機構(gòu)配備必要人員，所需經(jīng)費納入同級財政預算；工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價、商務、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、旅游、通信管理、金融監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、郵政管理等有關行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，確定相應機構(gòu)負責受理消費者投訴。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市編辦、市財政局，市相關成員單位）
22.加強基層消費維權(quán)組織與效能建設。進一步提升“五進”站點覆蓋率，“一會兩站”組織覆蓋率和對消費者投訴處理率達到100%；消費投訴聯(lián)絡站、服務站均建立和落實投訴快速處理機制，自行協(xié)商解決消費糾紛和解率達到85%。加大消費維權(quán)志愿者隊伍和公益律師團組織建設，積極推動公益訴訟，加強消費維權(quán)社會共治和社會監(jiān)督。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+消費維權(quán)”新模式，提升維權(quán)效能和社會影響力。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市放心辦，市相關成員單位）
23.積極探索創(chuàng)新消費維權(quán)工作機制。建立完善消費糾紛調(diào)處與社會大調(diào)解工作對接機制，全面推動消費糾紛“訴調(diào)對接”機制雙向化。綜合運用調(diào)解、仲裁等多種手段，積極化解社會反映強烈的維權(quán)問題。深化消費維權(quán)司法援助和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制建設，努力降低群眾消費維權(quán)成本。
（責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市綜治辦、市放心辦，市相關成員單位）
?。ㄎ澹┲μ嵘判南M創(chuàng)建宣傳教育水平
24.加強消費者權(quán)益保護普法宣傳。將消費者權(quán)益保護納入公民法制普及、科普常識和學生課堂教育，提高全社會消費者權(quán)益保護法律法規(guī)基本知識知曉率。消費維權(quán)宣傳社區(qū)覆蓋率60%以上。做好《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》宣傳和普法教育，增強群眾運用法律維護保障消費權(quán)益的知識與能力，提高經(jīng)營者知法、守法和依法經(jīng)營的自覺意識。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市放心辦，市委宣傳部（文明辦）、市司法局，市相關成員單位）
25.注重整合宣傳教育資源。發(fā)揮各職能部門、新聞媒體、文化和廣告?zhèn)髅揭约皡?chuàng)企業(yè)、行業(yè)的作用，大力開展放心消費創(chuàng)建公益宣傳和全民教育活動，營造全社會共同關心支持和參與放心消費創(chuàng)建活動的濃厚氛圍，打造“放心消費，樂享南通”品牌。探索建立公益廣告長效發(fā)布管理機制，各成員單位發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測評。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）、區(qū)政府，市放心辦，市委宣傳部（文明辦），市相關成員單位）
26.著力提升宣傳教育實效。繼續(xù)深入開展放心消費宣傳進企業(yè)、進景區(qū)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村“五進”活動，進一步擴大放心消費教育進基層覆蓋面。突出抓好面向青少年、老年人、農(nóng)民及農(nóng)民工、殘疾人等特殊消費群體的消費安全知識與維權(quán)知識的教育普及。通過開辟宣教專欄，建立放心消費教育基地、大講堂、網(wǎng)站，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字傳媒、微博微信等新興傳播媒介作用，形成各具特色、豐富多彩、影響廣泛和多方位、多角度的放心消費宣傳教育形式，擴大放心消費創(chuàng)建工作宣傳教育的受眾面。
（責任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市放心辦，市委宣傳部（文明辦），市相關成員單位）
四、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導。加強政府對放心消費創(chuàng)建工作的組織領導，調(diào)整充實市放心消費創(chuàng)建活動指揮部，由市政府分管領導負責統(tǒng)籌指揮，創(chuàng)建工作領導小組辦公室具體組織實施，創(chuàng)建工作成員單位共同參與，協(xié)力推進。各縣（市）、區(qū)也要建立相應的組織推進體系。加強對放心消費創(chuàng)建活動辦公室機構(gòu)、人員和隊伍建設，穩(wěn)定和充實基層創(chuàng)建工作力量，全面提升放心消費創(chuàng)建工作組織保障水平。
（二）強化部門協(xié)作。積極發(fā)揮成員單位在創(chuàng)建工作中的職能作用，鞏固健全聯(lián)席會議、情況通報、信息共享、督查考核等部門協(xié)作聯(lián)動工作機制，完善各項工作舉措，凝聚創(chuàng)建工作合力。各地放心消費創(chuàng)建活動辦公室要切實履行職能，加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，提升放心消費創(chuàng)建工作實效。
?。ㄈ娀涮状胧?。加強對放心消費創(chuàng)建工作分析研究，健全完善區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)評價工作。研究建立創(chuàng)建先進示范企業(yè)、行業(yè)和單位在稅收、政府招標、購買服務、銀行授信、馳（著）商標和名牌產(chǎn)品認定等方面的扶持措施和相關配套政策，增強企業(yè)開展創(chuàng)建活動的內(nèi)生動力。
?。ㄋ模娀鐣仓?。發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)創(chuàng)建一個行業(yè)帶動一批企業(yè)的集聚效應。強化企業(yè)主體地位，充分調(diào)動企業(yè)參創(chuàng)積極性。加強志愿者和其它公益性組織建設，調(diào)動廣大人民群眾積極參與放心消費創(chuàng)建熱情。注重新聞媒體的宣傳引導和輿論監(jiān)督，進一步形成多元參與、協(xié)同共創(chuàng)、社會共建的良好格局。
附件：南通市放心消費創(chuàng)建活動指揮部成員單位組成人員名單
附件
南通市放心消費創(chuàng)建活動指揮部成員單位組成人員名單
總 指 揮：徐新民 市政府副市長
副總指揮：王 智 市政府副秘書長
瞿永國 市工商行政管理局局長
成 員：黃振平 市委宣傳部副部長
吳信林 市精神文明建設指導委員會辦公室副主任
王巧榮 市社會治安綜合治理委員會辦公室副主任
李 煒 市經(jīng)濟和信息化委員會黨組成員、市中小企業(yè)局副局長
葛蘇強 市教育局副局長
陳 兵 市公安局副局長
陳 堅 市民政局副局長、南通中華慈善博物館館長
祁建中 市司法局副局長
達培炎 市財政局副局長
孫國林 市環(huán)境保護局副局長
吳益平 市城鄉(xiāng)建設局副局長
顧 斌 市城市管理局副局長、市城市管理行政執(zhí)法局副局長
曹 斌 市住房保障和房產(chǎn)管理局黨組書記、副局長
楊云貴 市交通運輸局副局長
王 進 市農(nóng)業(yè)委員會副主任、九三學社南通市委副主委
殷淑芳 市海洋與漁業(yè)局副局長
仇亦文 市商務局副局長
張金香 市文化廣電新聞出版局局長助理
沈俊濤 市衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任
周金濤 市統(tǒng)計局局長助理
徐奔石 市物價局副局長
崔曉勇 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
秦 華 市工商行政管理局副局長
徐新華 市質(zhì)量技術監(jiān)督局副局長
陳金元 市旅游局局長助理
徐建文 市糧食局副局長
郁新生 市政府法制辦公室主任助理
張劍橋 市政府金融工作辦公室副主任
馬桂祥 市供銷合作總社副主任
胡永彬 人行南通市中心支行副行長
姜弘杰 中國銀監(jiān)會南通監(jiān)管分局副局長
許雪良 市鹽務管理局副局長
邱志飛 市煙草專賣局副局長
石衛(wèi)國 南通出入境檢驗檢疫局副局長
姜曉毅 市郵政管理局副局長
宿建光 江蘇南通通管辦常務副主任
秦艷秋 海安縣副縣長
高 峰 如皋市副市長
楊晶晶 共青團南通市委員會副書記、如東縣副縣長（掛職）
陳 敢 海門市副市長
高紅宇 啟東市副市長、啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記
曹建新 通州區(qū)副區(qū)長，南通高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任
譚 真 崇川區(qū)副區(qū)長
張 軍 港閘區(qū)副區(qū)長
李曉斌 南通市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任
施宏杰 江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任
指揮部下設辦公室，由瞿永國同志兼任辦公室主任，秦華同志兼任辦公室副主任，辦公地點設在南通市工商局。辦公室承擔放心消費創(chuàng)建活動日常工作。
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