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南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市公共資源交易平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知
通政辦發(fā)〔2017〕113號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市公共資源交易平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2017年8月4日
南通市公共資源交易平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全市公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，提高公共資源配置效率和效益，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)公共資源陽光交易，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部門令第39號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕132號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于全市范圍內(nèi)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理。
第三條 按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，實(shí)行公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離的監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。
公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，堅(jiān)持電子化平臺(tái)發(fā)展方向，遵循政府主導(dǎo)、管辦分離、開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運(yùn)行服務(wù)原則。
第四條 本細(xì)則所稱公共資源交易平臺(tái)，是指按照“市縣一體”要求整合建立，實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
本細(xì)則所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。
本細(xì)則所列招標(biāo)人，包括采購人、出讓轉(zhuǎn)讓方、拍賣人，及其委托的招標(biāo)（采購、出讓轉(zhuǎn)讓）代理機(jī)構(gòu)等；所列投標(biāo)人，包括供應(yīng)商、意向受讓方、競(jìng)買人等。
第二章 組織管理
第五條 建立市公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副市長任總召集人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺(tái)整合、建設(shè)、監(jiān)督管理等工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市公共資源交易管理辦公室，市公共資源交易管理辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作。
第六條 市公共資源交易管理辦公室主要履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)全市公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調(diào)；
?。ǘ┙M織有關(guān)部門制定交易管理制度、交易規(guī)則、交易目錄、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度；
?。ㄈ┍O(jiān)督、指導(dǎo)市縣公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行；
（四）負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章尚未明確監(jiān)管部門的公共資源交易事項(xiàng)監(jiān)管等。
第七條 市農(nóng)工辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、海漁局、衛(wèi)計(jì)委、民防局、國資委、港口局等有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，分別制定有關(guān)交易標(biāo)準(zhǔn)，依法負(fù)責(zé)其行業(yè)公共資源交易活動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法。
第八條 市公共資源交易中心主要履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)市級(jí)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、管理和維護(hù)；
?。ǘ┴?fù)責(zé)為公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)；
?。ㄈ┲贫ü操Y源交易現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度、工作流程并組織實(shí)施；
?。ㄋ模﹨f(xié)助編制公共資源交易目錄；
（五）核驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)和參與交易活動(dòng)的各方主體資格；
?。﹨f(xié)助建立、維護(hù)綜合專家?guī)旌托庞眯畔欤?br> ?。ㄆ撸?duì)各類交易保證金實(shí)行統(tǒng)一管理；
?。ò耍┦占?、發(fā)布和存儲(chǔ)各類公共資源交易信息，為公共資源交易的綜合管理、行政監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)提供監(jiān)管依托；
?。ň牛┴?fù)責(zé)見證公共資源交易活動(dòng)全過程，維護(hù)公共資源正常秩序，協(xié)助行政監(jiān)督部門處理交易活動(dòng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議和投訴等事項(xiàng)；
?。ㄊ?duì)縣級(jí)公共資源交易分中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
第九條 各縣（市）、通州區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)增掛“南通市公共資源交易中心ＸＸ分中心”牌子，其轄區(qū)內(nèi)的公共資源交易活動(dòng)原則上進(jìn)入屬地公共資源交易分中心交易，由縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）明確的監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管；崇川區(qū)、港閘區(qū)限額標(biāo)準(zhǔn)（含）以上的公共資源交易項(xiàng)目統(tǒng)一納入市級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易，由崇川區(qū)、港閘區(qū)政府明確的交易監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管。各分中心由同級(jí)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)管理，業(yè)務(wù)上接受市公共資源交易中心指導(dǎo)，編制、人員及資產(chǎn)的管轄權(quán)仍歸縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）。
第三章 交易范圍
第十條 公共資源交易實(shí)行目錄管理。市政府統(tǒng)一發(fā)布《南通市公共資源交易目錄》，提出在平臺(tái)進(jìn)行交易的公共資源項(xiàng)目范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。列入《南通市公共資源交易目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。對(duì)《南通市公共資源交易目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市公共資源交易管理辦公室會(huì)同市有關(guān)行政監(jiān)督部門提出調(diào)整意見，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 公共資源交易目錄應(yīng)當(dāng)包括以下項(xiàng)目：
?。ㄒ唬┱顿Y、使用國有資金（含財(cái)政性資金），以及國有投資占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目（包括工程及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)）；
?。ǘ┦褂秘?cái)政性資金的政府集中采購目錄內(nèi)的政府采購項(xiàng)目；
?。ㄈ┙?jīng)營性土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和先租后讓，礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓；
?。ㄋ模﹪挟a(chǎn)權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓；
?。ㄎ澹┐笮歪t(yī)療設(shè)備及醫(yī)用耗材的集中采購；
（六）政府特許經(jīng)營權(quán)；
?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當(dāng)公開招標(biāo)（采購）的其他項(xiàng)目和其他規(guī)定的公共資源交易事項(xiàng)。
第十二條 任何單位、組織和個(gè)人不得以任何理由和方式規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)場(chǎng)交易或規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)暫停項(xiàng)目執(zhí)行，不得為其辦理資金撥付、產(chǎn)權(quán)過戶和使用等手續(xù)，責(zé)令限期改正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十三條 中央及省屬企業(yè)在南通投資項(xiàng)目和民間投資項(xiàng)目，可以進(jìn)入市縣公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
第四章 交易規(guī)則
第十四條 公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府有關(guān)部門制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則，按照公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，實(shí)行統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一信用管理的運(yùn)行方式。
第十五條 公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國家、省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。
公共資源電子交易系統(tǒng)是指根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)療器械（醫(yī)用耗材與檢驗(yàn)試劑）采購、特許經(jīng)營權(quán)等各類交易特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對(duì)接和運(yùn)行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。
第十六條 進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的交易條件。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)行政監(jiān)督部門審批、核準(zhǔn)。
第十七條 通過公共資源交易中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。招標(biāo)人要求變更交易方式的，必須按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門依法批準(zhǔn)。
第十八條 進(jìn)入公共資源交易中心的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人通過互聯(lián)網(wǎng)或窗口辦理項(xiàng)目登記受理；
?。ǘ┦芾砗?，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將公共資源交易文件等交易信息通過互聯(lián)網(wǎng)或窗口提交公共資源交易中心核驗(yàn)，上級(jí)行政監(jiān)督部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
?。ㄈ┕操Y源交易中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目有關(guān)
手續(xù)，對(duì)受委托或授權(quán)組織實(shí)施的公共資源交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)參與交易活動(dòng)的各方主體資格；
?。ㄋ模┕操Y源交易中心對(duì)受委托或授權(quán)組織實(shí)施的公共資源交易項(xiàng)目，按照交易文件規(guī)定，提供抽取專家服務(wù)，組織督促相關(guān)方確認(rèn)交易結(jié)果，依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書或交易見證（鑒證）文件。
第十九條 投標(biāo)人對(duì)交易文件、交易過程和評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果有異議的，可依法向招標(biāo)人提出詢問、質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在法定時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)。
對(duì)答復(fù)意見仍有異議的，可依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出投訴，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。
第二十條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家?guī)旌蛯＜夜芾頃盒修k法》規(guī)定，設(shè)立評(píng)標(biāo)評(píng)審專家電子網(wǎng)絡(luò)抽取終端，具備電腦隨機(jī)抽取、語音自動(dòng)通知等功能；使用全省統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?，為各類公共資源交易活動(dòng)提供評(píng)標(biāo)評(píng)審專家服務(wù)；綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘袥]有的專業(yè)類型專家，可由招標(biāo)人按照不低于1∶3的比例提供專家名單，經(jīng)有關(guān)部門履行審批程序后隨機(jī)抽取。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專家。
第二十一條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善物理隔離、技術(shù)隔離、流程隔離等措施；安裝音視頻監(jiān)控、電子評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、變聲對(duì)講等系統(tǒng)；設(shè)立電子門禁、指紋與身份識(shí)別、自動(dòng)安檢等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)公共資源交易的全過程、全時(shí)段電子監(jiān)控。需要隔夜評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇具備隔夜評(píng)標(biāo)條件的場(chǎng)所。
第五章 交易服務(wù)
第二十二條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，主動(dòng)向社會(huì)公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。推行網(wǎng)上預(yù)約和服務(wù)事項(xiàng)辦理，確需在現(xiàn)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行窗口集中，簡(jiǎn)化流程，限時(shí)辦結(jié)。
第二十三條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)提供場(chǎng)所、信息發(fā)布、咨詢、專家抽取、見證（鑒證）等相關(guān)服務(wù)。建立公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度，按照有關(guān)要求，定期向同級(jí)公共資源交易管理辦公室和上級(jí)公共資源交易中心報(bào)送交易數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)全市公共資源交易數(shù)據(jù)的歸集、整理和分析等工作，按要求及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提供所需公共資源交易信息。
第二十四條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)將各類公共資源交易公
告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等依法應(yīng)當(dāng)公開的信息，及時(shí)在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布，并同時(shí)按規(guī)定在指定媒介發(fā)布。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。
第二十五條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易資料檔案管理制度。交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)材料以及音視頻等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限歸檔保存。
第二十六條 公共資源交易中心及其工作人員，在公共資源交易活動(dòng)中，不得從事以下活動(dòng)：
?。ㄒ唬┬惺谷魏螌徟?、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；
?。ǘ氖禄驈?qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購代理、工程造價(jià)等中介服務(wù)；
?。ㄈ?qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易；
?。ㄋ模┓欠垩浩髽I(yè)和人員的有關(guān)證照資料；
?。ㄎ澹┩ㄟ^設(shè)置注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競(jìng)買）許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥市場(chǎng)主體進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)；
（六）違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理有關(guān)手續(xù)；
?。ㄆ撸┻`反法律法規(guī)規(guī)章的其他情形。
第二十七條 公共資源交易中心提供公共服務(wù)確需收費(fèi)的，
不得以營利為目的。根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，其收費(fèi)分別納入行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 信息資源共享
第二十八條 公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)交易電子化，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共用共享和全流程透明化管理。具備條件的，優(yōu)先選擇電子化交易。
第二十九條 各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過電子監(jiān)管系統(tǒng)交互至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。
第三十條 公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，建立公共資源交易市場(chǎng)主體和專家信用信息庫，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)連接有關(guān)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息的交互共享和動(dòng)態(tài)更新。市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市公共信用信息平臺(tái)對(duì)接交互信用信息，同時(shí)通過網(wǎng)站等媒體公開公示的交易市場(chǎng)主體信用信息。
第三十一條 公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分別與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)對(duì)接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息和信用信息。
第三十二條 市場(chǎng)主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)登記注冊(cè)，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享的，有關(guān)行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心不得強(qiáng)制其重復(fù)登記、備案和驗(yàn)證。
第三十三條 公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)均應(yīng)當(dāng)支持不同電子認(rèn)證數(shù)字證書的兼容互認(rèn)。
第三十四條 公共資源交易中心和有關(guān)行政監(jiān)督部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲(chǔ)、公開、使用過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督管理
第三十五條 公共資源交易采取綜合管理、行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等方式，形成互相制約、監(jiān)督有力的監(jiān)管體制。
各級(jí)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，建立公共資源交易特邀監(jiān)督員制度，實(shí)施綜合管理。
各級(jí)行政監(jiān)督部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第三十六條 各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督管理活動(dòng)。
?。ㄒ唬└鶕?jù)需要為有關(guān)行政監(jiān)督部門提供實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控音視頻等公共資源交易文件、資料和數(shù)據(jù)；
（二）協(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)交易主體、中介機(jī)構(gòu)資格及進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目資料的完整性進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)證據(jù)并及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告；
?。ㄈ┯涗洝⒅浦购图m正違反現(xiàn)場(chǎng)管理制度的行為；
?。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門處理投訴舉報(bào)，配合調(diào)查處理違法違規(guī)行為。
第三十七條 各級(jí)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立公共資源交易數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析機(jī)制，開展監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期進(jìn)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。
第三十八條 各級(jí)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公布監(jiān)督舉報(bào)電話，按照職責(zé)分工，依法受理投訴舉報(bào)，并對(duì)公共資源交易活動(dòng)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
第三十九條 推動(dòng)建立公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目登記，發(fā)布公告，開標(biāo)評(píng)標(biāo)或評(píng)審、競(jìng)價(jià)，成交公示，確認(rèn)交易結(jié)果，投訴舉報(bào)，交易履約等交易活動(dòng)的全過程監(jiān)控。公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和其對(duì)接的電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。
第四十條 各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總整合有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)等，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公開。
第四十一條 各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易主體信用信息作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資質(zhì)資格審核等的重要依據(jù)。建立綜合管理機(jī)構(gòu)、信用體系建設(shè)主管部門、行政監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)等參與的聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)在公共資源交易活動(dòng)中有不良行為記錄、綜合信用評(píng)價(jià)較差、納入失信被執(zhí)行人名單的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)依法限制或禁止其參與公共資源交易活動(dòng)。
第四十二條 公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)自律管理和服務(wù)。
第八章 法律責(zé)任
第四十三條 公共資源交易中心未公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，由同級(jí)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。拒不改正的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以通報(bào)。
第四十四條 公共資源交易中心及其工作人員違反本細(xì)則第二十六條禁止性規(guī)定的，由同級(jí)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四十五條 公共資源交易中心違反本細(xì)則第二十七條規(guī)定收取費(fèi)用的，由同級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，并予以公示。
第四十六條 公共資源交易中心未按照本細(xì)則規(guī)定在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公開、交換、共享信息的，由同級(jí)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，并予以通報(bào)。
第四十七條 公共資源交易中心限制市場(chǎng)主體建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)對(duì)接公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的，由同級(jí)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。拒不改正的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，并予以通報(bào)。
第四十八條 公共資源交易中心及其工作人員向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息的，由同級(jí)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四十九條 公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責(zé)的，依法給予處分。
第九章 附則
第五十條 本細(xì)則由市公共資源交易管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本細(xì)則自2017年10月1日起施行。2013年12月9日印發(fā)的《南通市公共資源交易管理暫行辦法》（通政辦發(fā)〔2013〕209號(hào)）同時(shí)廢止。
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