通政辦發(fā)〔2017〕135號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)崗位人員清理規(guī)范工作方案的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)崗位人員清理規(guī)范工作方案的通知




通政辦發(fā)〔2017〕135號(hào)

市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)崗位人員清理規(guī)范工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年9月7日

南通市市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)崗位人員清理規(guī)范工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)崗位管理，有效控制政府運(yùn)行成本，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，特制定本方案。
　　一、總體要求
　　按照"分類處置、依法操作、規(guī)范管理"的要求，全面開展市本級(jí)機(jī)關(guān)部門和事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱"機(jī)關(guān)事業(yè)單位"）政府購(gòu)買服務(wù)崗位的清理工作。通過集中清理，進(jìn)一步明確政府購(gòu)買服務(wù)崗位的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)模總量，不斷提高政府購(gòu)買服務(wù)的管理水平和財(cái)政資金的使用效率，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)崗位管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)崗位從緊從嚴(yán)、規(guī)范有序。
　　二、范圍對(duì)象
　　清理范圍和對(duì)象：市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入財(cái)政預(yù)算管理的，采取自主聘用、勞務(wù)派遣、崗位購(gòu)買等形式，聘用在崗的政府購(gòu)買服務(wù)崗位人員（不含政府購(gòu)買服務(wù)外包項(xiàng)目及中高職院校、公立醫(yī)院等納入備案制管理的單位）。
　　三、基本原則
　　（一）公開透明，規(guī)范操作。清理工作遵循公開、公平、公正的原則，保證全程透明化操作，清理情況和結(jié)果在黨政群機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位范圍內(nèi)公示。
　?。ǘ┳鹬乜陀^，精簡(jiǎn)高效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分類別，明確標(biāo)準(zhǔn)。采取保留、壓縮、取消等形式，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能履行和正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金最大使用效益。
　　（三）保障重點(diǎn)，服務(wù)發(fā)展。優(yōu)先保障與改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域。通過清理工作，進(jìn)一步明確政府購(gòu)買服務(wù)崗位條件，提高購(gòu)買服務(wù)崗位人員素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量。
　　四、清理?xiàng)l件和方式
　?。ㄒ唬┯枰詨簻p保留的崗位及人員
　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有政府購(gòu)買服務(wù)崗位屬于以下情況的，原則上在總量減少10%的前提下，崗位及人員予以保留：
　　1.經(jīng)市委、市政府和市編辦、市財(cái)政局批辦意見或會(huì)議紀(jì)要明確，目前履行相關(guān)職能未發(fā)生變化，且在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)的政府購(gòu)買服務(wù)崗位可予以保留；
　　2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)原市人事局核定的政府購(gòu)買服務(wù)崗位，且已經(jīng)使用了勞務(wù)派遣人員，目前履行相關(guān)職能未發(fā)生變化的，在重新核準(zhǔn)后可予以保留。
　　（二）予以調(diào)整的崗位及人員。
　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)崗位屬于以下情況的，崗位及人員予以調(diào)整：
　　1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位近年來(lái)新增人員編制的，對(duì)核準(zhǔn)的購(gòu)買服務(wù)崗位根據(jù)編制增加情況予以調(diào)整；
　　2.核定的購(gòu)買服務(wù)崗位超過兩年未足額使用的，未使用部分予以調(diào)整；
　　3.對(duì)未履行相關(guān)審批手續(xù)、實(shí)際工作確實(shí)需要、且已經(jīng)使用了勞務(wù)派遣人員，在總量壓縮不少于20%的前提下，履行相關(guān)批準(zhǔn)程序后，按核定的崗位限額予以調(diào)整。
　?。ㄈ┯枰匀∠膷徫患叭藛T。
　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有政府購(gòu)買服務(wù)崗位屬于以下情況的，崗位取消，人員按相關(guān)規(guī)定予以解聘：
　　1.政府購(gòu)買服務(wù)崗位承擔(dān)工作職責(zé)消失的，如機(jī)關(guān)駕駛崗位；
　　2.臨時(shí)性工作已完成或聘用人員從事的工作崗位與原申請(qǐng)核定的崗位不符的；
　　3.事業(yè)單位自身職能任務(wù)不足、面臨撤銷轉(zhuǎn)型的；
　　4.政府購(gòu)買服務(wù)崗位承擔(dān)工作職責(zé)可以通過購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目外包的；
　　5.原核定的政府購(gòu)買服務(wù)崗位與現(xiàn)行政策規(guī)定不符的；
　　6.原核定的政府購(gòu)買服務(wù)崗位超過兩年未使用的；
　　7.崗位未經(jīng)審批，人員既沒有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，又未實(shí)行勞務(wù)派遣的；
　　8.退休人員返聘的；
　　9.其他不宜使用政府購(gòu)買服務(wù)崗位的情況。
　　五、實(shí)施步驟
　?。ㄒ唬┎块T申報(bào)、審核批準(zhǔn)（2017年10月30日前完成）
　　各主管部門根據(jù)上述清理?xiàng)l件和方式，在9月30日前向市編辦集中報(bào)送部門及下屬單位的清理規(guī)范方案。市編辦牽頭組織、監(jiān)察、財(cái)政、人社等部門，對(duì)部門和單位上報(bào)的方案以及擬繼續(xù)使用的政府購(gòu)買服務(wù)崗位進(jìn)行審核，依據(jù)實(shí)際履職情況，確定購(gòu)買服務(wù)崗位基數(shù)，報(bào)市政府研究后，由市編辦下達(dá)。
　?。ǘ┮罁?jù)條件、清理規(guī)范（2017年11月30日前完成）
　　各主管部門根據(jù)市編辦下達(dá)的購(gòu)買服務(wù)崗位使用基數(shù)，牽頭妥善做好原有政府購(gòu)買服務(wù)崗位人員的續(xù)聘和解聘工作，并報(bào)市編辦備案。同時(shí)，市人社部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)崗位職責(zé)任務(wù)、人員技術(shù)等級(jí)等因素，分類分檔落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)崗位人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
　　（三）建章立制、總結(jié)提升（2017年12月30日前完成）
　　認(rèn)真總結(jié)集中清理規(guī)范情況，對(duì)接中央、省、市有關(guān)政策規(guī)定，研究完善《南通市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位購(gòu)買服務(wù)崗位實(shí)施細(xì)則》以及購(gòu)買服務(wù)崗位人員分類分檔經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。從2018年起，執(zhí)行新的分類分檔薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)編辦批準(zhǔn)的購(gòu)買服務(wù)崗位人員，財(cái)政部門不再安排經(jīng)費(fèi)，且單位不得在部門預(yù)算中列支相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
　　六、工作要求
　　各部門、各單位要把政府購(gòu)買服務(wù)崗位清理規(guī)范工作作為落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增、提高財(cái)政資金使用效益的重要舉措，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署。要嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障方面的法律法規(guī)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)崗位管理的要求，做到依法清理，規(guī)范用工。各用人單位在清理過程中要妥善處理好各方面的關(guān)系，使清理規(guī)范工作平穩(wěn)有序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)編制部門要牽頭做好清理規(guī)范工作，廣泛聽取意見，擬訂工作方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。財(cái)政部門要對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)崗位經(jīng)費(fèi)渠道、經(jīng)濟(jì)科目列支等情況進(jìn)行清查，嚴(yán)禁擠占辦公經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)用于政府購(gòu)買服務(wù)崗位經(jīng)費(fèi)支出。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)清理全過程監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、逾期不清理或清理不到位、未經(jīng)核準(zhǔn)或超額使用政府購(gòu)買服務(wù)崗位等行為的，予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；將部門或單位申請(qǐng)和使用購(gòu)買服務(wù)崗位人員情況納入督導(dǎo)巡查內(nèi)容。

通政辦發(fā)[2017]135.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)