通政辦發(fā)〔2016〕129號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市行政審批局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市行政審批局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知




通政辦發(fā)〔2016〕129號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市行政審批局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　南通市人民政府辦公室
　　2016年10月25日

南通市行政審批局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于〈南通市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的批復(fù)》（蘇辦〔2015〕20 號(hào)）和《市政府關(guān)于設(shè)立南通市行政審批局的通知》（通政發(fā)〔2015〕60 號(hào)）精神，設(shè)立市行政審批局，為市政府工作部門，掛市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易管理辦公室牌子。
　　一、職責(zé)調(diào)整
　?。ㄒ唬⑹邪l(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文廣新局、市物價(jià)局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市糧食局、市民防局等部門承擔(dān)的全部或部分行政審批職能劃入市行政審批局。
　?。ǘ⑹姓?wù)服務(wù)中心（公共資源交易管理辦公室）的職責(zé)劃入市行政審批局。
　　二、主要職責(zé)
　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)國家、省、市有關(guān)行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、政府公共服務(wù)熱線等方面的方針政策、法律法規(guī)和決策部署，負(fù)責(zé)起草我市相關(guān)的規(guī)范性文件，擬訂發(fā)展規(guī)劃。
　　（二）負(fù)責(zé)辦理市級(jí)部門劃入的涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資管理、規(guī)劃審查、工程許可方面的行政審批事項(xiàng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　（三）負(fù)責(zé)規(guī)范全市行政審批和政務(wù)服務(wù)行為，建立和完善相應(yīng)工作機(jī)制，推進(jìn)行政審批、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化、壓縮時(shí)限，并對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，協(xié)調(diào)解決進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)辦理中出現(xiàn)的相關(guān)問題。
　　（四）負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和管理，對(duì)市各部門、單位進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳的行政審批、政務(wù)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)窗口工作人員進(jìn)行日常管理、教育培訓(xùn)和檢查考核；負(fù)責(zé)對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心各分中心的運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施行政審批涉及的中介服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)全市公共資源交易工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，牽頭擬訂公共資源交易監(jiān)督管理辦法和交易目錄；組織擬訂統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則和操作規(guī)程；負(fù)責(zé)法律法規(guī)尚未明確監(jiān)管部門交易事項(xiàng)的監(jiān)管，對(duì)進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)的交易活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；牽頭建設(shè)和管理全市統(tǒng)一的公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)（審）專家?guī)臁?br>　?。┴?fù)責(zé)全市政務(wù)公共服務(wù)熱線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)工作；管理市12345政府公共服務(wù)中心，指導(dǎo)熱線訴求件的交辦、督辦和考核工作。
　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、公共服務(wù)熱線等信息化建設(shè)和管理。
　?。ò耍┴?fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的行政審批、公共資源交易活動(dòng)及其他政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)的投訴舉報(bào)的承辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作，配合有關(guān)部門查處違法、違規(guī)、違紀(jì)問題。
　?。ň牛┴?fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)工作。
　?。ㄊ┏修k市政府交辦的其他工作。
　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
　　根據(jù)上述職責(zé)，市行政審批局設(shè)14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
　?。ㄒ唬┺k公室
　　協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)日常政務(wù)和事務(wù)工作；負(fù)責(zé)重要會(huì)議、接待和活動(dòng)的組織安排并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、保密、檔案、信訪、后勤、安全等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)重要文件、綜合性報(bào)告的起草，重大課題的政策研究和綜合調(diào)研工作；負(fù)責(zé)建議提案辦理、政務(wù)信息、政務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作；擬定年度工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)局綜合目標(biāo)管理考核；負(fù)責(zé)局黨組會(huì)議、辦公會(huì)議決議及內(nèi)部管理制度的督查落實(shí)。
　?。ǘ┤耸陆逃?br>　　負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、年度考核和干部人事檔案等工作；負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、勞動(dòng)工資、出國（境）人員審核報(bào)批等工作；負(fù)責(zé)擬定政務(wù)服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和政策并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)新聞宣傳工作；組織專業(yè)技術(shù)人才資格考試、職稱評(píng)聘、人才交流與服務(wù)工作；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)方面的對(duì)外交流與合作；負(fù)責(zé)退休干部管理服務(wù)工作。
　?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)處
　　牽頭起草有關(guān)政務(wù)服務(wù)的地方立法草案；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)政策法規(guī)研究；承擔(dān)政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范性文件的審核、備案、清理、后評(píng)估工作；組織開展行政審批執(zhí)法監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)有關(guān)許可決定的審核，牽頭組織許可決定撤銷工作；負(fù)責(zé)局聽證、復(fù)議、訴訟、依申請(qǐng)公開工作；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)方面法制宣傳、培訓(xùn)、普法工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員資格管理；負(fù)責(zé)對(duì)本局及納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理事項(xiàng)的權(quán)力清單、權(quán)力庫動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行督查落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)行政審批部門履行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)的考核；牽頭組織依法行政和法治建設(shè)工作。
　?。ㄋ模I(yè)務(wù)指導(dǎo)處
　　承擔(dān)本局行政審批制度改革的組織協(xié)調(diào)工作；研究提出本局貫徹深化行政審批制度改革的措施及建議，對(duì)工作績效進(jìn)行檢查評(píng)估；負(fù)責(zé)行政審批“三集中、三到位”工作的推進(jìn)和深化，對(duì)納入市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核；負(fù)責(zé)審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的行政審批服務(wù)工作。
　　（五）市場(chǎng)準(zhǔn)入處
　　負(fù)責(zé)企業(yè)（含內(nèi)資、外資）設(shè)立登記及前置、后置集中行政審批事項(xiàng)的辦理工作；負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理考核；負(fù)責(zé)擬訂各類市場(chǎng)主體設(shè)立的具體措施、辦法等。
　?。┩顿Y管理處
　　負(fù)責(zé)市級(jí)權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)市級(jí)權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、劃撥地的用地審查；負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等審查；負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理考核；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)相關(guān)專家?guī)斓慕⑴c管理。
　?。ㄆ撸┮?guī)劃審查處
　　負(fù)責(zé)劃撥類項(xiàng)目選址意見書、各類用地地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目方案審查（含總平和單體、人防工程方案等）的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)線和規(guī)劃竣工核實(shí)；負(fù)責(zé)人民防空工程拆除、報(bào)廢、改造、易地建設(shè)許可和人民防空資產(chǎn)登記；負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理考核；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)相關(guān)專家?guī)斓慕⑴c管理。
　　（八）工程許可處
　　負(fù)責(zé)建筑工程施工許可；負(fù)責(zé)抗震、安監(jiān)、燃?xì)夤こ痰仍O(shè)計(jì)文件審查審批；協(xié)助各類規(guī)費(fèi)征收；承擔(dān)竣工驗(yàn)收備案；負(fù)責(zé)人民防空工程平時(shí)使用許可；負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理考核；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)相關(guān)專家?guī)斓慕⑴c管理。
　?。ň牛┞?lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處
　　負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目市區(qū)聯(lián)動(dòng)全流程高效審批牽頭、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)市級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程審批事項(xiàng)的任務(wù)分解，牽頭相關(guān)處室做好綜合咨詢和服務(wù)推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)市區(qū)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目會(huì)辦工作的組織、協(xié)調(diào)，推動(dòng)會(huì)辦意見落實(shí)；負(fù)責(zé)牽頭組織聯(lián)合踏勘、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等工作；負(fù)責(zé)施工圖同步審查工作的管理；負(fù)責(zé)施工圖聯(lián)合審查中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核。
　?。ㄊ┕操Y源交易監(jiān)管處
　　研究制定全市公共資源交易管理規(guī)范性文件，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；牽頭法律法規(guī)尚未明確監(jiān)管部門的市級(jí)公共資源交易事項(xiàng)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)市級(jí)公共資源交易活動(dòng)相關(guān)投訴的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)辦督辦；監(jiān)督檢查各行政主管部門對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及人員的日常監(jiān)督管理考核；指導(dǎo)縣（市）區(qū)公共資源交易管理工作。
　?。ㄊ唬┕操Y源交易運(yùn)行處
　　負(fù)責(zé)擬定市公共資源交易中心運(yùn)行規(guī)范和管理制度；對(duì)進(jìn)入市公共資源交易中心的交易項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程實(shí)施綜合管理；負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)公共資源交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作，對(duì)全市公共資源交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；負(fù)責(zé)建立、管理和維護(hù)市級(jí)分專業(yè)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)（審）綜合專家?guī)?，牽頭開展專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)專家資源共享；負(fù)責(zé)推進(jìn)全市公共資源交易信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理。
　?。ㄊ┕卜?wù)處
　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、通報(bào)和考核網(wǎng)絡(luò)成員單位辦理群眾訴求工作；督促、指導(dǎo)全市12345政府公共服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；研究制定12345政府公共服務(wù)管理制度，編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄；負(fù)責(zé)疑難事項(xiàng)、復(fù)雜事項(xiàng)、違法違紀(jì)舉報(bào)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)；配合市電子效能監(jiān)察工作，對(duì)超期未辦件及其他督辦件的催辦、追蹤檢查；對(duì)12345政府公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評(píng)議；負(fù)責(zé)熱點(diǎn)、難點(diǎn)訴求和重要社情民意的梳理、綜合分析，并及時(shí)向市委、市政府呈報(bào)；負(fù)責(zé)市12345政府公共服務(wù)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作。
　?。ㄊ┬畔⑻?br>　　負(fù)責(zé)擬定市本級(jí)涉及政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施，開展信息化系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，維護(hù)管理信息化系統(tǒng)和設(shè)備；規(guī)劃統(tǒng)籌下屬單位信息化建設(shè)；協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門對(duì)接、部署政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)；指導(dǎo)縣（市）區(qū)審批局相關(guān)信息化工作。
　?。ㄊ模┒讲樘?br>　　負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)大廳的日常巡查、效能督查、綜合績效考核等工作；負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)綜合績效日?？己私Y(jié)果的匯總、報(bào)送工作；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)對(duì)象的投訴處置工作；負(fù)責(zé)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作；負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心分中心的日常巡查、考核工作；牽頭負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。
　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委。
　　四、人員編制
　　市行政審批局機(jī)關(guān)行政編制為60名。
　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長5名，總規(guī)劃師1名，總工程師1名；正副處長（主任）38名，其中正處長（主任）15名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副處長（副主任）23名。
　　五、其他事項(xiàng)
　?。ㄒ唬┦行姓徟謶?yīng)及時(shí)向相關(guān)行政管理部門通報(bào)行政審批事項(xiàng)辦理情況，便于職能部門對(duì)辦結(jié)的審批事項(xiàng)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。
　　（二）相關(guān)行政管理部門要將上級(jí)部門下發(fā)的涉及行政審批相關(guān)事項(xiàng)的文件及時(shí)轉(zhuǎn)送市行政審批局，積極協(xié)調(diào)涉及上級(jí)主管部門的行政審批事項(xiàng)的辦理。
　?。ㄈ徟毮軇澽D(zhuǎn)后，相關(guān)行政管理部門主要職能轉(zhuǎn)向制定并實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化事前和事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)公共服務(wù)有效供給等。
　　六、附則
　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)