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南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)通創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)建工作方案的通知
通政辦發(fā)〔2017〕94號(hào)
崇川區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門，南通大學(xué)，市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《通創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)建工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2017年6月28日
通創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)建工作方案
為構(gòu)建最具活力和競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造區(qū)域“雙創(chuàng)”新引擎，助推青年與人才友好型城市和創(chuàng)新之都建設(shè)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕150號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，有機(jī)整合市產(chǎn)研院、創(chuàng)源科技園、南通大學(xué)及周邊創(chuàng)新資源，規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能有機(jī)融合的通創(chuàng)社區(qū)，重點(diǎn)以智慧建筑產(chǎn)業(yè)為特色，依托智能裝備、新材料和電子信息等多種先進(jìn)技術(shù)手段，以高端人才、創(chuàng)新平臺(tái)、科技金融為支撐，聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，做到“空間布局合理、孵化功能完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人居環(huán)境適宜、管理體制科學(xué)”，使之成為我市眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新樣板、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
二、總體目標(biāo)
通過三年努力，在全市率先建成省級眾創(chuàng)社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)載體建筑面積超過70萬平方米，新增科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體15家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)200家；吸引“千人計(jì)劃”專家、省雙創(chuàng)人才等各類高層次人才超過150人；新引進(jìn)企業(yè)500家，新登記注冊初創(chuàng)企業(yè)數(shù)、吸納從業(yè)人數(shù)年增長10%以上；特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資占比不低于70%，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值占比不低于60%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，合理空間布局。通創(chuàng)社區(qū)以南通市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“市產(chǎn)研院”）、創(chuàng)源科技園、南通大學(xué)為核心，在海風(fēng)街路以東、通富路以西、嗇園路以北、世紀(jì)大道以南區(qū)域，規(guī)劃面積2.8平方公里。充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有存量建設(shè)用地、建筑物等資源，科學(xué)合理布局，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)，合理配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和服務(wù)配套功能，做到空間布局與周邊環(huán)境相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能有機(jī)融合。在南通大學(xué)沿崇川路地段，新建融創(chuàng)業(yè)孵化、教育培訓(xùn)、文體娛樂等綜合服務(wù)平臺(tái)為一體的科技創(chuàng)業(yè)街區(qū)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，提升精準(zhǔn)孵化能力。市產(chǎn)研院依托青創(chuàng)E站國家級眾創(chuàng)空間，以智慧建筑、智能裝備、新材料和電子信息等為主攻方向，推動(dòng)龍頭企業(yè)、高校、科研院所、科技類社會(huì)組織、中小微企業(yè)多方協(xié)同，不斷提升運(yùn)營管理水平。創(chuàng)源科技園依托南通創(chuàng)源innoLab省級眾創(chuàng)空間，發(fā)揮專業(yè)運(yùn)營管理優(yōu)勢，以智慧建筑、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，深化與美國硅谷、上海創(chuàng)智天地、北京中關(guān)村的合作，加強(qiáng)與國際互聯(lián)互通，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。南通大學(xué)結(jié)合本校優(yōu)勢學(xué)科，大力推進(jìn)以科技人員為核心、以技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合能力。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)投資建設(shè)專業(yè)性眾創(chuàng)空間，向社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供相應(yīng)技術(shù)、平臺(tái)和資金。
（三）搭建功能平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。以更好滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，積極引進(jìn)和自主建設(shè)一批為智慧建筑、智能裝備、新材料和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)的公共實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。清華大學(xué)（南通）先進(jìn)通信研究院、南京大學(xué)（南通）新材料研究院等科研機(jī)構(gòu)和南通大學(xué)要探索科研設(shè)施開放共享的途徑，為區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供多層次、個(gè)性化的技術(shù)服務(wù)。
?。ㄋ模┩晟苿?chuàng)業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建科技企業(yè)孵育體系。大力提高青創(chuàng)E站、南通創(chuàng)源innoLab等國家、省級眾創(chuàng)空間的孵化能力，加強(qiáng)南通高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、南通大學(xué)科技園等國家級孵化器的建設(shè)，深化和南通國家高新區(qū)等平臺(tái)的合作，與其共建科技企業(yè)加速器和產(chǎn)業(yè)化基地等載體，實(shí)行“飛地孵化”模式，形成“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器”的全過程孵化鏈條。引進(jìn)和集聚科技咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等機(jī)構(gòu)，豐富和優(yōu)化科技中介服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的基礎(chǔ)服務(wù)和“一對一”個(gè)性化服務(wù)。
?。ㄎ澹┘涌炫涮自O(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造宜業(yè)宜居良好環(huán)境。充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的配套居住資源，積極創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)者宿舍、快捷旅館、星級酒店、人才公寓等梯次化居住空間，協(xié)調(diào)用好區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、科普場館、美食廣場、大型商場、會(huì)議中心等公用設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的良好社區(qū)環(huán)境。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市人才辦、發(fā)改委、教育局、科技局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、國土資源局、規(guī)劃局、文廣新局、國資委、工商局、金融辦、國稅局、地稅局、人行、南通大學(xué)等部門和單位負(fù)責(zé)人、崇川區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對通創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的組織統(tǒng)籌，研究扶持政策，協(xié)調(diào)解決通創(chuàng)社區(qū)建設(shè)中的重大問題。崇川區(qū)政府是通創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，要把創(chuàng)建工作作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)工作舉措，確保通創(chuàng)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)開展。南通大學(xué)要全力協(xié)同，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化孵化，引導(dǎo)學(xué)?？蒲腥藛T及大學(xué)生積極參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)。市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，給予政策支持，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)合力。
（二）政策引導(dǎo)，財(cái)政支持。崇川區(qū)政府和市各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕150號(hào)）中明確的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并根據(jù)實(shí)際研究制定個(gè)性化的扶持政策，為創(chuàng)建通創(chuàng)社區(qū)提供有力的政策支持。支持加大功能平臺(tái)和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，對建設(shè)新投入的資金，按一定比例由財(cái)政科技資金給予貼息補(bǔ)助。對通創(chuàng)社區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)上繳稅收地方留成部分，按一定比例用于支持社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。支持通創(chuàng)社區(qū)引進(jìn)和組建專業(yè)化眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，經(jīng)認(rèn)定為國家級、省級、市級專業(yè)化眾創(chuàng)空間等新型孵化器，分別給予載體管理服務(wù)單位100萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)加速器的，分別給予載體管理服務(wù)單位150萬元、80萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持中小微科技初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對入駐通創(chuàng)社區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予“通創(chuàng)幣”、“創(chuàng)新券”、“蘇科貸”等科技金融補(bǔ)貼，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省級科技計(jì)劃，積極幫助初創(chuàng)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）爭取上級科技資金扶持。
?。ㄈ┖喺艡?quán)，強(qiáng)化服務(wù)。設(shè)立便捷的政務(wù)窗口，集成為企業(yè)服務(wù)的相關(guān)行政審批事項(xiàng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革，推行“一址多照”“一照多址”登記，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。建立科技服務(wù)機(jī)制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，定期組織舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、論壇沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)集市、資智對接等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供從項(xiàng)目孵化、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化全鏈條一體化服務(wù)。
附件：通創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議成員名單
附件
通創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議成員名單
召集人：徐新民 市政府副市長
成 員：王 智 市政府副秘書長
王亞雄 市委組織部副部長、老干部局局長、市人才工作辦公室主任
談?dòng)?市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任
姜學(xué)勤 市教育局副局長
李吉平 市科學(xué)技術(shù)局局長
達(dá)培炎 市財(cái)政局副局長
朱正春 市人力資源和社會(huì)保障局副局長
黃柳春 市商務(wù)局副局長
徐鳳英 市國土資源局副局長
錢圣豹 市規(guī)劃局副調(diào)研員
倪益新 市文化廣電新聞出版局總工程師
宋建宏 市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任
吳亞彬 市工商行政管理局副局長
袁 芹 市發(fā)展和改革委員會(huì)副調(diào)研員
董正興 市國家稅務(wù)局副局長
何瑜燊 南通地方稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師
趙美華 人民銀行南通市中心支行副行長
張一峰 崇川區(qū)副區(qū)長、民建南通市委副主委
樊小東 南通大學(xué)副校長
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