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南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市市區(qū)2017年違法建設(shè)治理工作方案〉的通知
通政辦發(fā)〔2017〕101號(hào)
通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《南通市市區(qū)2017年違法建設(shè)治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2017年7月10日
南通市區(qū)2017年違法建設(shè)治理工作方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案的通知》（建規(guī)〔2016〕142號(hào)）和《江蘇省人民政府關(guān)于開展城市建成區(qū)違法建設(shè)治理工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定南通市區(qū)2017年違法建設(shè)治理工作方案：
一、工作目標(biāo)
圍繞“三城同創(chuàng)”、“一主五片兩重點(diǎn)”建設(shè)以及文明城市創(chuàng)建等市委、市政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開展市區(qū)違建治理“5320”專項(xiàng)行動(dòng)，即對(duì)新增違法建設(shè)“零容忍”，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)；抓好市區(qū)現(xiàn)有違建治理工作，實(shí)現(xiàn)存量違建逐年遞減，確保2017年、2018年、2019年分別查處違建總量的50%、30%、20%，到2019年末全面完成市區(qū)違建治理任務(wù)，形成防控違法建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)上?！氨贝箝T”營(yíng)造良好的城市環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┙Y(jié)合中央創(chuàng)新區(qū)、星島水岸片區(qū)、火車西站片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及城市重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)治理上述建設(shè)范圍內(nèi)的違建。
（二）根據(jù)城市“雙修”要求，結(jié)合五山森林公園建設(shè)、沿江岸線部分生產(chǎn)企業(yè)搬遷等工作，重點(diǎn)治理包括濠河風(fēng)景區(qū)和歷史文化街區(qū)在內(nèi)的相關(guān)區(qū)域的違建。
?。ㄈ┙Y(jié)合城市軌道交通建設(shè)，重點(diǎn)治理地鐵1號(hào)線、2號(hào)線沿線范圍內(nèi)的違建。
?。ㄋ模┤骈_展如泰、通呂、通啟三條運(yùn)河貫穿經(jīng)過通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)水域的沿線違建治理，特別是小化工、鋼絲繩、印染等三類重污染企業(yè)。
?。ㄎ澹┙Y(jié)合“263”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化黑臭水體整治工作，全面治理城市河道周邊的違章搭建。
?。┙Y(jié)合主干道提檔升級(jí)和沿街建筑立面改造，對(duì)市區(qū)部分主干道沿線違建進(jìn)行重點(diǎn)治理，通州區(qū)：新世紀(jì)大道、新金路、建設(shè)路、希望路；崇川區(qū)：工農(nóng)路、躍龍路、通京大道、長(zhǎng)江路、虹橋路、青年路、鐘秀路、嗇園路；港閘區(qū)：江海大道、永怡路、永興大道、通寧大道、城閘路、河?xùn)|路；市開發(fā)區(qū)：上海路、新開路、通盛大道、東方大道、通滬大道。
?。ㄆ撸┙Y(jié)合文明城市長(zhǎng)效管理和老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)居民小區(qū)綜合治理，每個(gè)街道至少建成一個(gè)“優(yōu)秀管理示范小區(qū)”，達(dá)到“四有十無”的管理標(biāo)準(zhǔn)（有專業(yè)管理隊(duì)伍、有垃圾分類設(shè)施、有責(zé)任部門和責(zé)任人、有自評(píng)自查和監(jiān)督考核機(jī)制；無違法建設(shè)、無亂堆放、無亂種植、無亂晾曬、無亂停車、無亂擺攤、無亂設(shè)廣告、無亂排污、無亂拉桿線、無亂張貼涂寫）。
?。ò耍┲攸c(diǎn)治理群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注高以及各級(jí)交辦的存在重大安全隱患、影響公共安全（如壓占燃?xì)夤艿馈⒊鞘形７康龋┑倪`法建設(shè)。
?。ň牛┮浴傲闳萑獭钡膽B(tài)度嚴(yán)格管控新增違建，按計(jì)劃逐步消除存量違建。
各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及各國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)開展違法建設(shè)自查，率先自覺拆除違法建設(shè)。廣大黨員干部要帶頭拆除并勸導(dǎo)親屬拆除違法建筑，發(fā)揮示范帶頭作用。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┡挪槊祝麄靼l(fā)動(dòng)（7月）。各區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭、相關(guān)職能部門配合，全面組織排查城市建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)情況，摸清現(xiàn)有違法建設(shè)的地點(diǎn)、面積、性質(zhì)和責(zé)任人等基本情況，治理重點(diǎn)范圍內(nèi)的違法建設(shè)要應(yīng)報(bào)盡報(bào)，建立屬地臺(tái)賬。充分利用各類媒體，營(yíng)造違建治理的良好輿論氛圍。
?。ǘ┩晟平M織，健全機(jī)構(gòu)（7月底前）。召開市區(qū)違法建設(shè)治理工作動(dòng)員會(huì)議，部署2017年違法建設(shè)治理工作任務(wù)，確定違法建設(shè)治理工作目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)。市區(qū)違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)各相關(guān)單位工作人員集中辦公。召開市區(qū)違法建設(shè)治理工作動(dòng)員部署會(huì)，簽訂工作責(zé)任狀。各區(qū)政府（管委會(huì)）制定本轄區(qū)違法建設(shè)治理工作方案。
（三）核實(shí)認(rèn)定，摸排造冊(cè)（7月底）。市區(qū)違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)政府（管委會(huì)）上報(bào)的現(xiàn)有違法建設(shè)情況進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，提出分類處理意見。
?。ㄋ模﹪?yán)密組織，深入治理（8月至12月）。全面開展市區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作，市各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)，分別制定出臺(tái)專項(xiàng)治理配套政策，建立工作推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭開展轄區(qū)范圍內(nèi)違建治理工作，確保8月底查處違法建設(shè)比例不低于10%，10月底不低于30%，12月底不低于50%。
（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制（12月）。各區(qū)政府（管委會(huì)）認(rèn)真開展總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)防控違建長(zhǎng)效機(jī)制，研究確定2018年違法建設(shè)治理工作任務(wù)。
四、保障機(jī)制
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市區(qū)違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市各相關(guān)部門和各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市區(qū)違法建設(shè)的預(yù)防和治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（治違辦），辦公室設(shè)在市城管局，由市城管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)違法建設(shè)的舉報(bào)受理、任務(wù)派遣、溝通聯(lián)絡(luò)、效能監(jiān)察、情況通報(bào)和督查考核等日常工作。
?。ǘ┞鋵?shí)屬地管理。各區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止、徹底整治違法建筑的責(zé)任，不得以任何理由放任轄區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)。對(duì)既有違法建設(shè)，根據(jù)分類處置的原則提出具體整治方案及處理意見，牽頭組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的拆除整治工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行行政職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)管理職能，形成上下聯(lián)動(dòng)、通力合作、快速反應(yīng)、重拳出擊的綜合執(zhí)法工作機(jī)制。對(duì)重大違法建設(shè)實(shí)施拆除前要開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好行動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門和單位配合做好強(qiáng)制拆除保障事宜，確保拆除工作依法、安全、穩(wěn)妥進(jìn)行。
（四）開展督查考核。建立違法建設(shè)信息管理平臺(tái)，將違法建設(shè)案件處置情況納入城管長(zhǎng)效管理系統(tǒng)考核，及時(shí)共享違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)和查處信息。市治違辦要對(duì)各級(jí)拆違上報(bào)情況及時(shí)復(fù)核，并將防治違法建設(shè)情況定期書面報(bào)市區(qū)違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)防治工作的監(jiān)督檢查，對(duì)治理違法建設(shè)過程中不履行職責(zé)、疏于管理、推諉扯皮、徇私舞弊等行為，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重處理。
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