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南通市政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的若干意見
通政辦發(fā)〔2017〕98號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
為了進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）精神并結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)我市“菜籃子”工程建設(shè)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以推進(jìn)“兩聚一高”，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通為目標(biāo)，按照“品種更豐富、流通更便捷、質(zhì)量更可靠、保障更有力”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，通過加強(qiáng)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)、完善市場流通體系、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量檢測、創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，推動“菜籃子”工程建設(shè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，真正成為政府得民心、群眾得實(shí)惠的民生工程。
二、主要目標(biāo)
重點(diǎn)抓好蔬菜、肉、蛋、水產(chǎn)和水果的生產(chǎn)及供應(yīng)，我市“菜籃子”產(chǎn)品的自給水平保持穩(wěn)定并逐步提升；建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，現(xiàn)代流通體系基本形成；基本建成“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平均合格率保持在99%以上；落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)應(yīng)急保障供應(yīng)能力。全市蔬菜生產(chǎn)總量550萬噸以上，市區(qū)蔬菜自給率保持在60%以上，其中葉菜類自給率達(dá)到80%以上；全市肉、蛋、奶、水產(chǎn)產(chǎn)量保持穩(wěn)定，生豬出欄350萬頭、山羊出欄250萬只、家禽出欄1億羽、禽蛋產(chǎn)量45萬噸、水產(chǎn)產(chǎn)量90萬噸，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、調(diào)控保障有力、季節(jié)供應(yīng)均衡的目標(biāo)。
三、工作舉措
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)、促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)體系建設(shè)水平
1. 抓好蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。以“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和設(shè)施農(nóng)業(yè)基地為載體，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、智能化蔬菜生產(chǎn)基地。做好已建萬畝蔬菜基地的提檔升級和在建基地的跟蹤督查，重點(diǎn)抓好全市12個萬畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。到2020年，全市永久“菜籃子”基地穩(wěn)定在12萬畝以上，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在250萬畝以上。加快蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大市場適銷對路蔬菜產(chǎn)品種植面積，重點(diǎn)發(fā)展葉菜類、根莖類、茄果類蔬菜，支持發(fā)展應(yīng)時鮮果和特色蔬菜，豐富市民“菜籃子”。積極發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)建設(shè)和蔬菜新品種展示中心建設(shè)等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
2. 加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“突出市場導(dǎo)向、發(fā)揮比較優(yōu)勢”的原則，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，到2020年，全市生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上，家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到95%以上。進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)畜禽品牌，充分利用狼山雞、海門山羊、江海土豬等品種資源優(yōu)勢，形成一批區(qū)域內(nèi)有影響的品牌。調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”目標(biāo)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
3. 加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升呂四港和洋口港2個國家級中心漁港基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進(jìn)海門東灶港國家中心漁港、通州灣東凌一級漁港建設(shè)。建設(shè)一批漁業(yè)集中區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)集群發(fā)展、集約發(fā)展。繼續(xù)做大做強(qiáng)紫菜、海蜇等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育南美白對蝦、脊尾白蝦等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2020年，全市建成市級高效漁業(yè)養(yǎng)殖基地8-10個，高效設(shè)施漁業(yè)面積占比達(dá)到29%。加大新型漁業(yè)經(jīng)營主體培育力度，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖和家庭漁場，探索發(fā)展“漁業(yè)+旅游”和“漁業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式。大力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好已建2個省級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3個省級現(xiàn)代漁業(yè)精品園和29個市級漁業(yè)園區(qū)的提檔升級工作。（責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局）
4. 加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持發(fā)展分揀清洗、分等分級、整理包裝、預(yù)冷處理、速凍保鮮等初加工業(yè)，延伸“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，降低產(chǎn)后損耗，提高產(chǎn)品利用率和附加值。扶持各縣（市）和通州區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個“菜籃子”產(chǎn)品重點(diǎn)加工集中區(qū)，引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣（市）政府、通州區(qū)政府，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、環(huán)保局）
?。ǘ┩晟剖袌隽魍ㄔO(shè)施、保持產(chǎn)銷銜接順暢，不斷提高流通體系建設(shè)水平
1. 加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。充分發(fā)揮通農(nóng)物流“菜籃子”流通樞紐作用，基本建成通農(nóng)物流“十區(qū)、二街、八中心”的市場格局，輻射范圍擴(kuò)展至蘇南、上海等長三角城市；加大招商力度，力爭每年交易量和交易額增長幅度達(dá)15%以上；加快通農(nóng)物流農(nóng)產(chǎn)品冷鏈中心發(fā)展，到2020年，中心配送客戶達(dá)到200家，配送額超5000萬元。加強(qiáng)對全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃引導(dǎo)，支持各縣（市）新建或者升級改造1家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，確保當(dāng)?shù)亍安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣（市）政府，市交通局、供銷總社、商務(wù)局）
2. 推進(jìn)市區(qū)菜市場建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《南通市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃（2012-2020）》，編制出臺第三輪“菜籃子”工程建設(shè)扶持政策，重點(diǎn)扶持菜市場升級改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，淘汰一部分設(shè)施落后、地點(diǎn)偏僻、功能不全的菜市場，加大崇川區(qū)東部和港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)菜市場建設(shè)力度，逐步建立城區(qū)菜市場網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)政府要加大民營菜市場的回購和回租力度，提高市區(qū)菜市場的公有比重。到2020年，市區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%以上，菜市場公有化比重達(dá)75%以上。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、規(guī)劃局、建設(shè)局、財政局）
3. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品直營店和平價商店建設(shè)。積極推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)工程，推動通農(nóng)物流在市區(qū)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直營店。資本結(jié)構(gòu)上積極引入民營資本，經(jīng)營模式上試行店長承包制、發(fā)展加盟店。繼續(xù)按照“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品平價商店監(jiān)管考核，促進(jìn)平價商店長效發(fā)展，更好地發(fā)揮保供穩(wěn)價的作用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、物價局）
4. 落實(shí)“菜籃子”流通環(huán)節(jié)價費(fèi)優(yōu)惠政策。著力控制“菜籃子”流通企業(yè)運(yùn)營成本。繼續(xù)開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，認(rèn)真執(zhí)行“菜籃子”進(jìn)城運(yùn)輸車輛免收干線公路過路費(fèi)政策。對城市菜市場升級改造和新建城市菜市場以及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定實(shí)施優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市財政局、交通局、公安局、物價局）
5. 促進(jìn)產(chǎn)銷對接工作。進(jìn)一步暢通“菜籃子”產(chǎn)品上市供應(yīng)的流通渠道。鼓勵“菜籃子”產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與生產(chǎn)基地實(shí)行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”。強(qiáng)化通農(nóng)物流與生產(chǎn)基地的銜接，引導(dǎo)本地生產(chǎn)基地在通農(nóng)物流設(shè)立專銷區(qū)。加大力度招引山東、新疆、福建、海南及陜西等地大生產(chǎn)商、大批發(fā)商、大代理商進(jìn)入通農(nóng)物流發(fā)展經(jīng)營，繼續(xù)推進(jìn)以南通為目的地的“北菜南運(yùn)”、“西果東運(yùn)”、“南果北運(yùn)”，豐富我市蔬菜、水果供應(yīng)品種，滿足群眾多樣化需求。（責(zé)任單位：市供銷總社、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局）
6. 發(fā)展“菜籃子”電子商務(wù)和信息服務(wù)。主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，立足南通實(shí)際，探索“互聯(lián)網(wǎng)+菜籃子”產(chǎn)業(yè)模式，整合優(yōu)勢資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下融合和產(chǎn)銷對接。加快網(wǎng)上購銷平臺建設(shè)，讓市民足不出戶享受物美價廉的“菜籃子”產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
?。ㄈ﹪?yán)格食品安全監(jiān)管、確保質(zhì)量安全可靠，不斷提高質(zhì)量安全體系建設(shè)水平
1. 強(qiáng)化生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全體系建設(shè)。加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，穩(wěn)步提升全市“三品一標(biāo)”的種養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量比重。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測隊伍建設(shè)，建立市、縣、鎮(zhèn)、企業(yè)（基地）四級檢測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立和完善常態(tài)化的監(jiān)督抽檢與專項(xiàng)整治相結(jié)合的監(jiān)管制度，開展畜禽、水產(chǎn)品抗生素禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計委）
2. 加強(qiáng)流通領(lǐng)域質(zhì)量安全體系建設(shè)。構(gòu)建“農(nóng)副產(chǎn)品物流中心檢測、菜市場自檢、監(jiān)管部門聯(lián)動快檢、實(shí)驗(yàn)室法定檢測”“四位一體”的檢測體系和聯(lián)動機(jī)制。充分利用通農(nóng)物流建成的農(nóng)產(chǎn)品快檢室，對所有入場交易的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行抽檢，切實(shí)發(fā)揮 “總閘口”作用。加快市區(qū)菜市場的農(nóng)產(chǎn)品快檢室建設(shè)，并向縣、鎮(zhèn)兩級延伸，市區(qū)所有菜市場要全部配備快檢室，縣、鎮(zhèn)兩級要初步建立起農(nóng)貿(mào)市場快速檢測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，建立“菜籃子”產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險預(yù)警體系和統(tǒng)一權(quán)威的檢測信息管理與發(fā)布平臺，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全信息共享。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市食藥監(jiān)局）
3. 推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕130號）要求，開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。力爭到2020年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”規(guī)模生產(chǎn)主體率先實(shí)現(xiàn)可追溯。鼓勵有條件的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立企業(yè)內(nèi)部追溯管理系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)肉類、蔬菜流通追溯體系建設(shè)，制定出臺市區(qū)肉菜流通追溯體系項(xiàng)目推廣考核獎勵辦法，激發(fā)參與企業(yè)與經(jīng)營戶的積極性，推進(jìn)電子化結(jié)算。到2017年底，肉菜流通追溯體系建設(shè)基本完成。積極推動食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系資源整合，加快農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門追溯系統(tǒng)對接，打造統(tǒng)一的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，提升體系運(yùn)行成效。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、商務(wù)局、經(jīng)信委）
4. 整頓和規(guī)范“菜籃子”市場秩序。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、工商、物價等部門要加大對“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，為百姓消費(fèi)提供質(zhì)量安全保障。對亂收費(fèi)、巧立名目收費(fèi)等行為進(jìn)行集中整治，依法查處銷售假冒農(nóng)產(chǎn)品以及捏造散布漲價信息、欺行霸市、占道經(jīng)營等違法行為。研究和落實(shí)豆制品行業(yè)清理整頓的政策措施，新建和改擴(kuò)建的菜市場應(yīng)設(shè)置1-2個豆制品品牌直營店。（責(zé)任單位：市工商局、城管局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、物價局、食藥監(jiān)局）
?。ㄋ模﹦?chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制、強(qiáng)化市場波動可控，不斷提高風(fēng)險應(yīng)對體系建設(shè)水平
1. 完善市場保供應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫建設(shè)，調(diào)整、充實(shí)一批供應(yīng)能力強(qiáng)、規(guī)模大、信譽(yù)好的應(yīng)急商品聯(lián)系企業(yè)，及時掌握應(yīng)急商品的產(chǎn)銷及庫存情況，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。制定完善豬肉、蔬菜等“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品保供專項(xiàng)預(yù)案，鼓勵和引導(dǎo)通農(nóng)物流等大型批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)、合同產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，穩(wěn)定供應(yīng)鏈系統(tǒng)，提高生產(chǎn)、流通的組織化程度，確保緊急時期能調(diào)控物價，穩(wěn)定市場。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、財政局、物價局、商務(wù)局）
2. 建立“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度。完善豬肉、蔬菜等“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品儲備體系，落實(shí)儲備資金。按照國家關(guān)于“沿海大中城市地方豬肉儲備規(guī)模不低于當(dāng)?shù)鼐用?0天消費(fèi)量（每人每天消費(fèi)2兩）”的標(biāo)準(zhǔn)，建立2.3萬頭生豬活體儲備并探索建立豬肉實(shí)物儲備，著力保障豬肉市場正常供應(yīng)。加快建立蔬菜儲備制度，利用通農(nóng)物流新建設(shè)的兩座4萬噸冷庫，按照國家5-7天蔬菜儲備量的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本市消費(fèi)需求和季節(jié)變化等方面情況，實(shí)行蔬菜在地儲備和實(shí)物儲備，確保緊急情況調(diào)得動、用得上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、財政局）
3. 多措并舉平抑菜價。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品平價商店、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直營店等零售網(wǎng)點(diǎn)的廉價優(yōu)勢，平價蔬菜品種保持在15個以上，平均蔬菜價格優(yōu)惠幅度保持在15%以上。健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及信息監(jiān)測發(fā)布體系，到2020年，市區(qū)“菜籃子”價格監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)要達(dá)到40個，更好地滿足政府宏觀調(diào)控和保供穩(wěn)價的需要。加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查，定期開展“菜籃子”產(chǎn)品市場運(yùn)行周報、月報及黃金周專題分析，及時掌握價格動態(tài)，加強(qiáng)市場趨勢預(yù)測及預(yù)警，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者和消費(fèi)者價格信息對稱。（責(zé)任單位：市物價局、商務(wù)局）
四、組織保障
?。ㄒ唬?qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制
各級各部門要把“菜籃子”工作當(dāng)成重要的民生工程來抓，認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，調(diào)整、充實(shí)“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，加強(qiáng)對“菜籃子”工作的規(guī)劃指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。市“菜籃子”工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“菜籃子”工程建設(shè)中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。各縣（市）、區(qū)要按照屬地管理原則，健全“菜籃子”工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，根據(jù)本地實(shí)際，出臺推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)指導(dǎo)意見。要加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的考核工作，將產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、調(diào)控保障能力和市民滿意度等“菜籃子”工程建設(shè)重點(diǎn)工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，分解目標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化督查，增強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)推進(jìn)合力。
?。ǘ┞鋵?shí)政策和資金扶持
各級政府要加大財政投入力度，將“菜籃子”扶持資金納入政府年度預(yù)算，加大對生產(chǎn)、流通、安全、保供等各環(huán)節(jié)的資金投入。同時要積極發(fā)揮資金扶持的杠桿作用和撬動作用，吸引社會資金參與到“菜籃子”建設(shè)中來，鼓勵民營資本和農(nóng)業(yè)合作社等組織自主投資建設(shè)“菜籃子”工程。要加大政策落實(shí)力度，認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策，提高執(zhí)行力。全力爭取國家、省優(yōu)惠政策和“菜籃子”項(xiàng)目在我市落地。各級政府和部門要根據(jù)實(shí)際，出臺“菜籃子”扶持政策，重點(diǎn)向特色農(nóng)業(yè)和緊缺品種生產(chǎn)、批零設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)智能配送、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯與快檢體系等關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。要加大土地扶持力度。全面提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地征占補(bǔ)償水平，加強(qiáng)城市郊區(qū)現(xiàn)有菜地和養(yǎng)殖區(qū)域保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)?；笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖用地管理政策，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場、城市菜市場用地符合土地利用總體規(guī)劃、項(xiàng)目用地征收或轉(zhuǎn)用報批確需使用計劃指標(biāo)的，由所在縣（市）、區(qū)人民政府優(yōu)先考慮納入年度土地利用計劃，優(yōu)先保障供應(yīng)，落實(shí)批發(fā)市場用地按工業(yè)用地政策對待。
?。ㄈ┟鞔_部門職責(zé)分工
將“菜籃子”工程建設(shè)納入部門年度目標(biāo)考核和市政府重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查。發(fā)改部門負(fù)責(zé)“菜籃子”工程重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)和扶持工作；規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)抓好“菜籃子”工程項(xiàng)目的規(guī)劃選址、用地指標(biāo)、環(huán)境評價、工程建設(shè)等工作，并充分考慮停車配建等相關(guān)指標(biāo)，滿足運(yùn)輸車輛和群眾停車需求；財政部門負(fù)責(zé)做好“菜籃子”工程實(shí)施的相關(guān)基金、經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼的預(yù)算和劃撥工作；農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好畜禽防疫、檢疫和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，確保主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)，切實(shí)提高菜地保有量和自給水平，組織推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)；商務(wù)部門牽頭抓好“菜籃子”工程辦公室日常工作，推進(jìn)“菜籃子”流通體系建設(shè)和肉菜流通追溯體系建設(shè)；海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好漁業(yè)生產(chǎn)、防疫和水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，做好水產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)調(diào)工作；交通運(yùn)輸及公安部門負(fù)責(zé)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策；工商部門負(fù)責(zé)規(guī)范流通領(lǐng)域經(jīng)營行為、農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)管、放心消費(fèi)等工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品加工企業(yè)質(zhì)量安全、“菜籃子”品牌創(chuàng)建等工作；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)“菜籃子”產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障食品安全；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)“菜籃子”產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測；物價部門負(fù)責(zé)“菜籃子”價格監(jiān)測預(yù)警，發(fā)布“菜籃子”價格信息，制定落實(shí)“菜籃子”流通環(huán)節(jié)價費(fèi)優(yōu)惠政策，對“菜籃子”價格進(jìn)行監(jiān)督檢查；城管部門負(fù)責(zé)牽頭取締菜市場周邊及城市主次干道未經(jīng)許可存在的馬路菜市場，加強(qiáng)對城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品流動攤點(diǎn)的管控。
南通市人民政府辦公室
2017年7月3日
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