通政辦發(fā)〔2017〕72號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年全市食品安全暨創(chuàng)建國家食品安全示范城市重點(diǎn)工作安排的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年全市食品安全暨創(chuàng)建國家食品安全示范城市重點(diǎn)工作安排的通知




通政辦發(fā)〔2017〕72號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《2017年全市食品安全暨創(chuàng)建國家食品安全示范城市重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年5月15日

2017年全市食品安全暨創(chuàng)建國家食品安全示范城市重點(diǎn)工作安排

　　2017年，全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，風(fēng)險隱患依然存在。為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和國務(wù)院食安委、省食安委相關(guān)會議精神，落實(shí)市委、市政府關(guān)于食品安全工作的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高食品安全治理能力和保障水平，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2017年全市食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
　　一、強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)，深化食安城市創(chuàng)建
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)意識，各級黨委、政府及有關(guān)部門要把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)來抓，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。根據(jù)人員調(diào)整、分工變化，及時調(diào)整充實(shí)食品安全委員會，發(fā)揮食品安全委員會及食安辦綜合協(xié)調(diào)作用。建立完善食品安全委員會相關(guān)成員單位間的信息通報、形勢研判、風(fēng)險交流、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機(jī)制?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市政府辦、食安辦、創(chuàng)建辦〕
　?。ǘ┩晟剖称钒踩O(jiān)管責(zé)任制。建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持屬地管理，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）逐級簽訂責(zé)任書，層層分解食品安全工作任務(wù)并嚴(yán)格落實(shí)。合理劃分市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品監(jiān)管事權(quán)，明晰各級食品監(jiān)管部門職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)。依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。將食品安全列入政府年度目標(biāo)考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)，考核分值占總分值不低于3%，并納入社會發(fā)展規(guī)劃和社會治安綜合治理考核評價體系。組織對各縣（市、區(qū)）人民政府和市食安委成員單位食品安全工作進(jìn)行督查和現(xiàn)場考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市委組織部、市政法委、市政府辦、法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、食安辦、創(chuàng)建辦〕
　　（三）強(qiáng)化創(chuàng)建工作組織推進(jìn)。進(jìn)一步健全完善市創(chuàng)建辦各項(xiàng)制度機(jī)制，及時會商、高效協(xié)調(diào)、凝集合力，保障創(chuàng)建各項(xiàng)工作的順利開展。圍繞推進(jìn)實(shí)施的“八大放心工程”、“四大支撐平臺”建設(shè)，實(shí)行“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，確保重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。運(yùn)用綜合督導(dǎo)、第三方評估和明察暗訪等形式，對各地、各部門創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，形成精準(zhǔn)化、常態(tài)化、專業(yè)化的督導(dǎo)工作機(jī)制。開展國家級創(chuàng)建中期評估前第三方自查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，督促整改落實(shí)。繼續(xù)深化省級創(chuàng)建工作，加大指導(dǎo)力度，做好省級創(chuàng)建初審、迎查工作。精心籌劃，高質(zhì)量完成全國和省“雙安雙創(chuàng)”成果展。（責(zé)任單位：市食安辦、創(chuàng)建辦、市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
　　二、落實(shí)“四個最嚴(yán)”，加大食品安全全程治理力度
　　（四）凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。啟動土壤污染狀況詳查，以耕地為重點(diǎn)，針對已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度，在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。落實(shí)水污染、土壤污染、大氣污染防治行動計(jì)劃。深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動。有序推進(jìn)我市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市農(nóng)委、環(huán)保局〕
　?。ㄎ澹┘哟蠓N養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，在規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)生產(chǎn)記錄臺賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期管理。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實(shí)施獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。完成生豬屠宰清理整頓，打擊私屠濫宰、注水等違法行為。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)行為。推行政府補(bǔ)助的測土配方施肥、病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治、綜合防治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品收購、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入推進(jìn)畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，集中治理獸藥殘留超標(biāo)問題。繼續(xù)推進(jìn)國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、食藥監(jiān)局〕
　?。?qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管。完善以食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明檢驗(yàn)檢疫合格證明、質(zhì)量合格證明或“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)志為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入查驗(yàn)的銜接機(jī)制，擴(kuò)大源頭準(zhǔn)出檢測覆蓋面。以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)，指導(dǎo)各地加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)督促集中交易市場開辦者建立食品安全管理制度、建立入場銷售者檔案、強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理、簽署質(zhì)量安全協(xié)議、開展自檢，加強(qiáng)風(fēng)險防控，承擔(dān)管理責(zé)任。督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、市場準(zhǔn)入等制度，落實(shí)主體責(zé)任。開展“菜籃子”放心工程、放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動。全面推進(jìn)市場主體快檢室的建設(shè)，確保年底前各類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%、農(nóng)貿(mào)市場80%以上建有食品快檢室。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、食藥監(jiān)局〕
　　（七）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。在大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系。推動企業(yè)建立食品安全受權(quán)人制度和食品安全追溯體系。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注。督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。加強(qiáng)活禽交易市場監(jiān)管，落實(shí)“輪流休市、定期消毒”制度。加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)食品“三小”行業(yè)（小作坊、小餐飲、小攤販）放心工程，采取規(guī)范一批、提升一批、取締一批的分類措施加以整治、引導(dǎo)和服務(wù)，確保“三小”行業(yè)食品安全?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市食藥監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委〕
　　（八）加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。組織開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，督促其對進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、過程管理、環(huán)境衛(wèi)生、人員健康管理等各項(xiàng)制度開展自查自糾。深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患排查，加大對學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲單位、旅游景區(qū)及其周邊監(jiān)管力度，防控群體性食品安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理與資源化利用，加快推進(jìn)餐廚廢棄物處置中心建設(shè)，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市食藥監(jiān)局、教育局、民政局、旅游局、城建局、農(nóng)委、城管局〕
　?。ň牛┘訌?qiáng)保健食品安全監(jiān)管。加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管力度，依法開展保健食品備案管理，制定年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，全面推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管工作，確保保健食品產(chǎn)品安全、功效和質(zhì)量可控。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市食藥監(jiān)局）
　?。ㄊ┘訌?qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)管。推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程，加強(qiáng)對高風(fēng)險、高關(guān)注度進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），南通出入境檢驗(yàn)檢疫局〕
　　三、強(qiáng)化重典治亂，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪
　?。ㄊ唬﹪?yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。保持高壓震懾態(tài)勢，重拳整治農(nóng)（獸）藥（抗生素）超標(biāo)、非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法行為。加大對虛假違法食品廣告的查處力度。進(jìn)一步加大農(nóng)畜產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品案件查處力度，大案要案查辦力爭進(jìn)入全省第一方陣。加大重點(diǎn)敏感食品走私打擊力度。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市公安局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)計(jì)委、糧食局、鹽務(wù)局、南通出入境檢驗(yàn)檢疫局、南通海關(guān)〕
　?。ㄊ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。在市級食品安全重點(diǎn)監(jiān)管部門設(shè)置警務(wù)室，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。市、縣（市、區(qū)）兩級公安機(jī)關(guān)設(shè)立打擊危害食品安全犯罪的專職隊(duì)伍，協(xié)調(diào)推動食品安全犯罪打擊工作。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市公安局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)計(jì)委、糧食局、鹽務(wù)局、南通出入境檢驗(yàn)檢疫局〕
　　（十三）加強(qiáng)對嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。對嚴(yán)重失信者加大監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級。所有食品安全違法行為都要追究到人，并向社會公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，更好地保障公眾知情權(quán)?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市經(jīng)信委、公安局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、糧食局、鹽務(wù)局、南通出入境檢驗(yàn)檢疫局〕
　　四、強(qiáng)化基礎(chǔ)和能力建設(shè)，貫徹實(shí)施食品安全戰(zhàn)略
　?。ㄊ澹┘哟笫称钒踩度?。落實(shí)“十三五”南通食品安全規(guī)劃。進(jìn)一步加大食品安全投入力度，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)基層裝備標(biāo)準(zhǔn)化，保障各級食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，特別是檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市財政局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、食藥監(jiān)局〕
　?。ㄊ?qiáng)化基層現(xiàn)場檢查能力。貫徹“雙隨機(jī)、一公開”原則，通過徹查隱患、檢測公示、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽查兩個責(zé)任。規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法行為，推動基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查表格化、監(jiān)管責(zé)任人公開化，制定工作指南，強(qiáng)化基層監(jiān)管部門對生產(chǎn)、銷售、餐飲企業(yè)的現(xiàn)場檢查能力?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、鹽務(wù)局〕
　?。ㄊ撸┨嵘闄z監(jiān)測工作效能。組織實(shí)施全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。各縣（市）區(qū)食品安全抽檢達(dá)到每千人4批次。大力推進(jìn)實(shí)施2017年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，食品安全動態(tài)監(jiān)測全年抽檢食品3300批次以上。不合格（問題）食品核查處置完成率達(dá)到100%，應(yīng)公布抽檢信息公布率達(dá)到100%。整合食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)，加大分析研判評估力度，完善食品安全風(fēng)險會商和預(yù)警交流機(jī)制，提高利用效率?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、南通出入境檢驗(yàn)檢疫局、食安辦、創(chuàng)建辦〕
　?。ㄊ耍┘涌焱七M(jìn)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。推進(jìn)市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心食品安全檢驗(yàn)室建設(shè)工作，加強(qiáng)儀器設(shè)備的投入，拓展檢驗(yàn)項(xiàng)目。加快各縣（市）和通州區(qū)綜合性檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。建設(shè)市級食品快檢中心，購置快檢車和快檢設(shè)備，開發(fā)快檢信息管理系統(tǒng)。加快各縣（市、區(qū)）食品快檢中心（含快檢車配備）、基層快檢室建設(shè)步伐。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，加大對第三方檢驗(yàn)服務(wù)的監(jiān)督力度。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市財政局、食藥監(jiān)局、糧食局〕
　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。按上級部署，推進(jìn)食品監(jiān)管隊(duì)伍的分類管理，建立與食品安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)化檢查員隊(duì)伍。加大監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)人員培訓(xùn)力度，各級食品安全監(jiān)管人員、各類食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn)。推進(jìn)食品監(jiān)管基層執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備項(xiàng)目，提高裝備配備水平。為市縣兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)一批食品生產(chǎn)檢查員層次監(jiān)管人才，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派出機(jī)構(gòu)培訓(xùn)2至3名食品監(jiān)管骨干，創(chuàng)造條件將專業(yè)技術(shù)人員留在基層監(jiān)管一線。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市食藥監(jiān)局〕
　?。ǘ┘涌煨畔⒒ㄔO(shè)進(jìn)程。推進(jìn)食品安全信息化重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)共享。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)、新理念與監(jiān)管工作深度融合，整合構(gòu)建集市場準(zhǔn)入、動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急處置于一體，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管部門的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)和智能移動監(jiān)管平臺。加快推進(jìn)肉類、蔬菜、生鮮乳等食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和乳制品、白酒、食品添加劑、肉制品等食品追溯體系建設(shè)。對接農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門食品安全電子追溯系統(tǒng)資源，提升透明體系運(yùn)行成效。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、鹽務(wù)局〕
　?。ǘ唬┘訌?qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)及檢驗(yàn)方法研究。按照上級部署，建立、清理地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，制定、修訂、清理相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)與跟蹤評價，提升縣級以上衛(wèi)生計(jì)生部門食品安全標(biāo)準(zhǔn)的咨詢等服務(wù)能力。加強(qiáng)“潛規(guī)則”問題的檢驗(yàn)方法研究。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市衛(wèi)計(jì)委〕
　?。ǘ┨岣邞?yīng)急處置能力。建立部門間食品安全風(fēng)險預(yù)警信息交流機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。建立風(fēng)險預(yù)警交流工作體系，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費(fèi)提示。針對傳統(tǒng)媒體、新媒體等輿情傳播特點(diǎn)，加大監(jiān)測力度，著力提高突發(fā)事件輿情研判和處置效率。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市食安委各成員單位、食安辦〕
　　五、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　?。ǘ┩七M(jìn)食品“三品”專項(xiàng)行動。加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)研，深化食品“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）專項(xiàng)行動，鼓勵企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，積極培育龍頭企業(yè)，在數(shù)量上做減法，在規(guī)模上做加法，推動我市由食品生產(chǎn)“大市”向“強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。充分挖掘和推廣本地特色食品、特色餐飲，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營、品牌經(jīng)營、連鎖經(jīng)營。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會力量和市場主體加強(qiáng)地產(chǎn)冷庫、低溫加工配送中心等食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建智能溫控倉儲、冷鏈運(yùn)輸、加工配送、終端銷售、全程可追溯的“無斷鏈”食品冷鏈物流體系?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市發(fā)改委、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、南通出入境檢驗(yàn)檢疫局〕
　?。ǘ模┘訌?qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。貫徹實(shí)施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價。建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布。繼續(xù)推進(jìn)保健食品信用體系建設(shè)工作。強(qiáng)化投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道，投訴舉報處理率達(dá)到100%，并建立投訴舉報獎勵制度。探索建立食品安全信用指數(shù)。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市經(jīng)信委、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、鹽務(wù)局、南通出入境檢驗(yàn)檢疫局〕
　?。ǘ澹﹪?yán)格“三品一標(biāo)”認(rèn)證。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、工商局〕
　?。ǘ┩苿映隹谑称忿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際從整體布局、規(guī)劃等方面加以考慮，制定支持鼓勵國家級和省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作的扶持措施，創(chuàng)建1～2家國家級出口示范區(qū)。制定和落實(shí)“三同”（同線同標(biāo)同質(zhì)）示范企業(yè)創(chuàng)建促進(jìn)措施，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動食品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和食品行業(yè)整體質(zhì)量提升?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），南通出入境檢驗(yàn)檢疫局、市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、食藥監(jiān)局〕
　　六、調(diào)動各方力量，推動食品安全社會共治
　?。ǘ撸V泛開展宣教活動。加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。通過全媒體廣告、戶外廣告、食品安全知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭”等多種方式，通過組織“食安風(fēng)采”攝影展、“雙安雙創(chuàng)”成果展、“食品安全宣傳周”、“江海風(fēng)·食藥情”書畫展等形式多樣的活動，提高群眾對食品安全特別是對創(chuàng)建工作的知曉度和支持率。強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。通過多種形式開展學(xué)生食品安全教育。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市食安委各成員單位、食安辦、創(chuàng)建辦）
　　（二十八）推進(jìn)食品安全責(zé)任險試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)，有效發(fā)揮保險的風(fēng)險控制和社會管理功能，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市食藥監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會〕
　　（二十九）多方動員參與監(jiān)督。借助食品安全協(xié)會、食品行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營，宣傳、普及食品安全知識。廣泛動員社會力量參與食品安全監(jiān)督，充分發(fā)揮基層食品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍作用，構(gòu)建食品安全共治網(wǎng)絡(luò)?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市食安委各成員單位、食安辦、創(chuàng)建辦〕

通政辦發(fā)[2017]072.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)